Нормы, имитирующие конституционализм

Имитация конституционного строя

Результаты реализации норм конституционного права

Результатами реализации норм конституционного права должна быть конституционная законность или конституционный правопорядок, при котором все субъекты исполняют и соблюдают нормы конституции. Нормы законов и подзаконных актов не должны противоречить нормам Конституции. Это в основном позитивистская оценка результатов действия конституции.

При естественно-правовом подходе говорят, что реализованные в жизнь конституционные нормы образуют конституционный строй, т.е. сложившуюся (устоявшуюся) систему общественных отношений. Конституционный строй – это не формальное действие нормативного акта, называемого конституцией. Это реализация перечисленных выше конституционных принципов: суверенитета народа, демократии, республики, правового государства, прав человека. Американские государствоведы считают, что конституционализм – это конституционное развитие, включающее согласие народа, ограниченное правительство, открытое общество, неприкосновенность личности, общественный контроль, разделение властей[152].

Для возникновения конституционного строя в стране недостаточно принять конституцию, как нормативный акт. Номинальные и ложные конституции не порождают конституционного строя.

В литературе констатируется, что в России «Конституция и жизнь пока сильно расходятся»[153]. «Конституционные положения превращаются в лозунги и фикции»[154].

Конституционный строй не тождествен общественному строю, как это иногда представляется[155]. Общественный строй имеется в любом государстве. Конституционный строй возникает только на определенном этапе его развития, когда конституционные нормы становятся обычными и привычными для большинства людей в стране.

На определенном этапе развития государственная бюрократия становится не способной удерживать свою власть с помощью прямого насилия. Она вынуждена идти на хитрость, создавать видимость ограничения своей власти, принимать конституционные акты. Эпоха насилия сменяется эпохой мошенничества.

Например, эпоха открытого подавления общества в России сменилась эпохой имитации конституционализма в 1905 - 1906 гг. Под давлением революционных событий царь вынужден был издать Манифест, провозглашающий демократические свободы, а затем созвать Государственную думу.

Сегодня многие государства не желает показывать свои истинные свойства. Они предпочитают имитировать у себя наличие конституционного строя с помощью норм официального позитивного права. Для этого они принимают конституции декларативного характера (номинальные), нормы которых не действуют или действуют в очень ограниченных рамках только для иллюстрации наличия выборов и демократии в стране. Нормы реального позитивного права устанавливают неконституционный режим: поддерживают обособление управленческого аппарата государства (партеобразного объединения) от общества, обеспечивают его господство над обществом.

Ярким примером могут служить страны так называемого реального социализма, где имитировался сам социализм, демократический политический режим, республика, федерация. Реальное позитивное право обеспечивало власть бюрократии, тоталитарный режим, диктатуру (олигархию), унитарное государственное устройство.

А.Н. Медушевский говорит о существовании в СССР и других странах номинального конституционализма [156].

Управленческие группы современной России так же используют Конституцию РФ для прикрытия своей власти, одновременно поддерживая действие норм грубо нарушающих ее.

Номенклатурный капитализм с его патернализмом прикрывается провозглашением социального государства (ст. 7 Конституции РФ). Монократическая форма правления прячется под одеждами республики, разделения властей. Движение к унитарному государству скрывается под лозунгами совершенствования федерализма.

Конституция РФ закрепляет сверх высокую власть Президента РФ. Это оправдывается тем, что так решил народ, проголосовавший за конституцию на референдуме. В Преамбуле к Конституции РФ сказано: «Мы, многонациональный народ … принимаем Конституцию».

Обособленные управленческие группы постоянно выступают от имени всего народа. И сегодня они доказывают, что в России действует ст. 3 Конституции РФ, объявляющая, что источником власти в России является ее многонациональный народ.

Средствами имитации могут быть особенности юридической техники изложения норм конституции. Как уже отмечалось, некоторые нормы Конституции РФ сформулированы в виде констатации факта, а не в виде требования.

Ст. 1 утверждает, что Россия уже является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления. Ст. 18 заявляет, что права и свободы человека в России определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…». Авторы учебников без поправок повторяют эти слова [157].

Дата добавления: 2014-11-18