КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Организационно-правовые основы местного самоуправления(МСУ). Его сущностные признаки
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
1) Правовые основы: включают законодательство 3-х уровней: 1. федеральное законодательство – устанавливает общие принципы МСУ; 2. региональное законодательство – регулирует МСУ с учетом особенностей субъекта федерации, а также исторических, национальных и местных традиций; 3. местные муниципально – правовые акты (основной акт – Устав МО); Устав отличается от других актов следующим: - принимается от имени народа - особый порядок принятия (используются публичные слушания, принимают квалифицированным большинством -2/3, подлежит обязательной регистрации в органах юстиции) - обладает высшей юр. силой - имеет учредительный характер - является подзаконным актом - является стабильным и самодостаточным. Содержание Устава: 1) состав территории, наименование, символика 2) система органов МСУ, их полномочия, формы участия граждан и формы ответственности органов, должност. лиц МСУ.
2) Территориальные основы: формируют и закрепляют территориальную организацию МСУ; - территория является целостной (имеет непрерывную границу) - на некоторых территориях может быть ограничено или изъято МСУ (сюда относятся закрытые адм.-терр. образования, приграничные территории) - от численности населения зависит статус территории.
Виды территорий, которые могут входить в адм.- терр. образование: 1) жилые зоны 2) зоны общего назначения 3) с/х зоны 4) земли, занятые лесами 5) парковые зоны 6) зоны отдыха 7) прибрежные территории 8) водные объекты 9) промышленные площади.
3) Финансово – экономические основы: их составляет: 1. мун.собственность – имущество, принадлежащее МО на праве собственности: - местные финансы - внебюджетные фонды - имущество органов МСУ - мун. жилые и нежилые фонды - мун. земли и др. прир.ресурсы - дороги - транспорт (пассажирский) – трамвай, троллейбус - водные объекты - лесные объекты 2. финансовая основа – средства мест. бюджета и др. финн. средства 3. состав мест. бюджета: - мест. налоги и сборы (земельный и на имущество физ лиц., лицензионные сборы) - отчисления от федеральных и региональных налогов - поступления от приватизации - поступления от аренды мун. имущества - часть прибыли мун. предприятий - поступления от мун.займов, лотерей, дивиденды от мун.ценных бумаг - дотации (из регионального бюджета), если собственных средств не достаточно для формирования минимального мест.бюджета - субвенции – на определенный срок и конкрет.цели.
4) Организационные основы: устанавливается внутренняя структура мест.органов, порядок их деятельности и мун.служба.
Организация работы представительных органов: 1. основная форма деятельности – периодичные заседания 2. в рамках представительного органа из числа депутатов могут создаваться комитеты по отраслевым вопросам. они подотчётны представительному органу, их рещение носит рекомендательный характер.
Организация работы местной администрации: на структуру мест. администрации влияют: - размер территории - численность населения - уровень соц – эк. развития - фин. возможности - исторические и местные традиции.
Дата добавления: 2014-11-18; Просмотров: 689; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |