Органы управления, надзора и контроля в сфере охраны окружающей среды

Исключительно важную роль в реализации основ экологического законодательства играют органы управления, надзора и контроля в сфере охраны окружающей среды России. Действующей структурой органов управления в указанной области деятельности предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Государственная Дума, Правительство РФ, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. Наряду с охраной окружающей среды эти органы ведают и дру­гими вопросами, входящими в круг их компетенции.

К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые выполняют функции в сфере природо­пользования и охраны окружающей среды.

Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. 314 "О системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти" и от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" установлена новая структура государственного управления в Российской федерации, включающая: федеральные министерства, феде­ральные службы и федеральные агентства.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской федерации (Минприроды России) является федеральным ор­ганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроиз­водства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр, лесным хозяйством, водными объектами и особо охраняемыми природными территориями.

Минприроды России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной служ­бы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агент­ства водных ресурсов и Федерального агентства по недрополь­зованию.

При этом Минприроды России не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управ­лению государственным имуществом, кроме случаев, установ­ленных указами Президента РФ или постановлениями Прави­тельства РФ.

Функции по контролю и надзору возложены на Федераль­ную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), находящуюся в ведении Минприроды России, И Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), находящуюся в ведении Правительства РФ.

Росприродназдор осуществляет функции по контролю и Надзору в следующих областях:

• охраны, использования и воспроизводства объектов жи­вотного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты, надзор за которыми относится к компетенции Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора);

• организации геологического изучения и рационального

использования недр;

• использования и охраны лесного фонда, водных объектов;

• государственного земельного контроля в пределах своей

компетенции;

• ввоза и вывоза дикой фауны и флоры;

• организации и проведения государственной экологической

экспертизы;

• ведения Красной книги российской территории;

• ведения кадастра особо охраняемых территорий.

Дата добавления: 2014-11-20