Особенности банкротства кредитных организаций. 1 страница

Кредитная организация – юридическое лицо, которое для получения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Вопросы банкротства кредитной организации регулируются рядом нормативных актов:

1. ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от10.07.2002 г. № 86-ФЗ (с изм. от 23.12.2004 г.)

2. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 г. № 40-ФЗ (с изм. от 20.08.2004 г.)

3. Рядом подзаконных нормативных актов ЦБ РФ, например, Инструкцией ЦБ от 12.07.1999 г. №84-И «О порядке осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций»

Категория кредитных организаций отнесена Законом в одну группу со страховыми организациями и с профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Эта группа объединена в законе как особенности банкротства так называемых финансовых организаций.

Применительно к банкротству всех этих субъектов, отнесенных к категории финансовых организаций, допускается применение неких общих особенностей, которые должны быть установлены Федеральным законом о несостоятельности финансовых организаций.

Из этого следует, что именно Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» устанавливает особенности банкротства кредитных организаций, и этот Закон должен быть положен в основу исследования этих особенностей.

Нужно отметить еще один факт – кредитная организация считается неспособной, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 3 дней с момента наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами.

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом только после отзыва Банком России лицензии на основании заявления. Заявителем могут быть должник, кредитор, уполномоченный орган, а также Банк России. Отличительной особенностью банкротства кредитных организаций является участие Банка России в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также повсеместное участие этого лицензирующего органа и его значительная роль при применении мер по предупреждению банкротства и различных процедурах банкротства.

Банк России обязан ответить в месячный срок. Представление арбитражному суду копии приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций в указанный выше срок является основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве.

При получении в месячный срок ответа Банка России заявление о признании ее банкротом возвращается кредитору. В этом случае лицо, направившее в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии, вправе требовать в арбитражном суде возмещения Банком России убытков, причиненных непринятием Банком России решения об отзыве у кредитной организации указанной лицензии либо непринятием Банком России решений об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации.

Особенностью банкротства кредитных организаций является то, что до применения собственно процедуры банкротства (конкурсного производства) закон о банкротстве предусматривает ряд мер, направленных на предупреждение банкротства кредитных организаций. К таким мерам относятся:

1.финансовое оздоровление кредитной организации;

2.назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;

3.реорганизация кредитной организации.

Указанные меры осуществляются в случаях когда кредитная организация:

 не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести месяцев требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до трех дней со дня наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

 не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

 допускает абсолютное снижение величины собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

 нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала), установленный Банком России;

 нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10 процентов;

 допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, зарегистрированными в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России. В случае возникновения указанного основания в течение первых двух лет со дня выдачи лицензии на осуществление банковских операций к кредитной организации не применяются меры по предупреждению банкротства.

25. Особенности банкротства градообразующих организаций.

Параграф 2 главы IX ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).

Градообразующими организациями признаются ю/л, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта (настоящее положение применяется также к иным организациям, численность работников которых превышает 5 тыс. человек).

Градообразующие организации — наследие экономики советского типа, когда предпочтительным считалось создание и развитие крупных государственных предприятий. После строительства крупного промышленного предприятия вокруг него формировался населенный пункт и, естественно, практически весь персонал такого предприятия проживал в этом же населенном пункте. Надо сказать, что понятие градообразующей организации установлено в нашем законодательстве только применительно к процедуре несостоятельности, — это организация, численность работников которой превышает 25% от числа работающих жителей данного населенного пункта. Аналогичные правила применяются к организациям с численностью работников более 5 000 человек.

Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления градообразующими организациями вводятся под поручительство РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Продажа имущественного комплекса (предприятия) проводится при условии, что покупатель обязуется сохранить 50% рабочих мест.

Сельскохозяйственные организации. К ним относятся организации, для которых производство, переработка сельскохозяйственной продукции составляют 50% от общей суммы выручки предприятия. Такие же правила применяются к рыболовецким артелям, в которых выручка от реализации водных биоресурсов составляет 75% от общей суммы выручки. Все процедуры банкротства в отношении сельскохозяйственных организаций вводятся с учетом сезонности производства. Преимущественное право покупки имущества должника имеют другие сельскохозяйственные организации, владеющие прилегающими земельными участками.

При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле, признается соответствующий орган МСУ (к участию в деле могут быть привлечены также органы исполнительной власти РФ и соответствующего субъекта РФ).

Если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией (арбитражный суд вправе ввести такую процедуру по ходатайству указанных органов при условии представления ими поручительства по обязательствам должника (поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами)).

Орган, представивший поручительство, определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в саморегулируемую организацию.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении градообразующей организации может быть продлено арбитражным судом не более чем на год (при наличии ходатайства соответствующих органов при условии представления поручительства).

РФ, субъект РФ, муниципальное образование в любое время до окончания финансового оздоровления или внешнего управления градообразующей организацией вправе рассчитаться со всеми кредиторами (производство по делу о банкротству подлежит прекращению).

В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия градообразующей организации (при наличии ходатайства указанных органов существенное условие договора купли-продажи — сохранение рабочих мест не менее чем для 50% работников такого предприятия на дату его продажи в течение определенного срока, но не более чем в течение 3 лет с момента вступления договора в силу).

В случае неисполнения покупателем предприятия градообразующей организации указанных условий договор подлежит расторжению арбитражным судом на основании заявления лиц, по ходатайству которых проводился конкурс (покупателю за счет средств соответствующего бюджета возмещаются средства, затраченные на покупку предприятия, и осуществленные в период действия договора инвестиции, а предприятие подлежит передаче муниципальному образованию).

26. Виды прав на имущество, используемое в предпринимательской деятельности. Порядок их оформления и реализации.

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности (собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом – вправе совершать в отношении своего имущества по своему усмотрению любые действия, не противоречащие закону и иным НПА и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц).

Право собственности – право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе. ГК РФ (закреплены общие положения о праве собственности, основания его приобретения и прекращения). КРФ (в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности). Только закон устанавливает особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности и определяет виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Субъекты частной собственности (граждане и ю/л) (собственники имущества, на базе которого они осуществляют ПрД, – ИП; коммерческие и некоммерческие организации (кроме ГУП, МУП и учреждений, финансируемых собственником)).

Используемое в ПрД имущество, принадлежащее ИП и ю/л, обособляется от имущества иных лиц (юридическая форма обособления имущества – закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у некоммерческих).

Имеющееся у субъектов ПрД имущество подлежит оценке (различные способы проведения и разные виды стоимости – выбор зависит от целей проведения, вида имущества, стадии ПрД).

Имущество ИП и ю/л – основа реализации ответственности по их обязательствам (полная имущественная ответственность – ю/л, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом; гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание).

Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), субъектам РФ (собственность субъектов РФ) (закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование, распоряжение).

Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям (закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование, распоряжение).

От имени РФ и субъектов РФ права собственников осуществляют органы государственной власти (от имени муниципального образования – органы МСУ).

Разграничение государственной собственности (осуществляется в порядке, установленном законом; в отношении отдельных объектов – отдельные законы (единого закона нет)).

Реестр государственной и муниципальной собственности (документ, подтверждающий право собственности субъектов права государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты).

Порядок управления государственной собственностью (общего закона о собственности нет; отношения регулируются нормами ГК РФ – установлены только общие положения). Управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ. Минэкономразвития – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений.

Российский фонд федерального имущества – специализированное учреждение при Правительстве РФ (осуществляет продажу приватизируемого федерального имущества; реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество; распоряжение и реализацию конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства).

Право хозяйственного ведения – производное от права собственности вещное право ю/л – несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника.

Субъекты права хозяйственного ведения – только ГУП или МУП (унитарные предприятия – их имущество является неделимым, не может быть распределено по вкладам (паям, долям)).

Имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс предприятия (служит базой самостоятельной имущественной ответственности предприятия).

Имущество унитарного предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения формируется за счет (имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников).

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию (правомочие владения оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе; правомочие пользования осуществляется в соответствии с целями деятельности и назначением имущества).

Уставный фонд формируется собственником при создании предприятия (размер для ГУП – не менее 5000 МРОТ, для МУП – не менее 1000 МРОТ; должен быть полностью сформирован в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации предприятия

Собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества (у него нет права изымать используемое не по назначению имущество).

Непременное условие контракта с руководителем ГУП (его обязанность обеспечивать сохранность, рациональное использование, своевременную реконструкцию, восстановление и ремонт закрепленного за предприятием имущества; материальная ответственность за причинение предприятию ущерба в результате его виновного поведения; обязательная отчетность).

ГУП и МУП пользуются предоставленными законом собственнику правами на судебную защиту в отношении закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе в отношении собственника указанного имущества.

Реализация правомочия распоряжения (предприятие вправе самостоятельно, без согласия собственника, распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными НПА; недвижимым имуществом предприятие вправе распоряжаться только с согласия собственника).

Унитарные предприятия не могут без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, заключать договоры простого товарищества.

Согласие собственника также требуется в случаях:

1) совершения сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия (он, его родственники являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц; владеют 20% и более акций (долей, паев) ю/л, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц; занимают в них должности управления; в иных случаях);

2) совершения крупной сделки (более 10% уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тыс. раз превышает МРОТ).

Сделки по продаже федерального имущества осуществляются путем продажи его на аукционе (организатором выступает предприятие или лицо, действующее на основании договора с предприятием) (если продажа имущества осуществляется на основании решения Правительства РФ – организатор аукциона РФФИ).

Средства, полученные от продажи имущества, за вычетом связанных с его продажей затрат предприятия, которые определяются исходя из фактических затрат и не могут превышать 3% цены продажи имущества, и его балансовой стоимости подлежат перечислению в федеральный бюджет в течение 25 дней с даты оплаты имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий ничтожной сделки (он также вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения).

Специальная правоспособность унитарных предприятий (действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества).

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (ГУП или МУП ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и сроки, определяемые Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами МСУ).

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия (данное имущество становится объектом права собственности публичного образования).

Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном для прекращения права собственности (а также в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником) (ГУП, МУП сохраняют право хозяйственного ведения на имущество при смене собственника).

Право оперативного управления – производное от права собственности вещное право (в условиях социалистической плановой экономики – все государственные предприятия, учреждения и организации; в настоящее время – только казенные предприятия и учреждения). Имущество казенного предприятия формируется за счет:

1) имущества, закрепленного за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества;

2) доходов унитарного предприятия от его деятельности;

3) иных не противоречащих законодательству источников.

Право на имущество, закрепленное за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию.

Собственником имущества казенного предприятия могут являться РФ, субъект РФ, муниципальное образование.

Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственника предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (дополнительно – собственник имеет право изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению; в случае неправомерного изъятия имущества собственником казенное предприятие имеет право обратиться за защитой в суд).

Права владения, пользования и распоряжения имуществом казенные предприятия осуществляют (в пределах, установленных законом; в соответствии с целями своей деятельности; в соответствии с заданиями собственника; в соответствии с назначением имущества).

Казенное предприятие вправе только с согласия собственника распоряжаться движимым и недвижимым имуществом (самостоятельно оно вправе реализовать только производимую им готовую продукцию, если иное не установлено ФЗ или иными НПА).

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом с согласия собственника только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены его уставом (деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия).

В уставе казенного предприятия определяются также источники формирования и режим использования имущества, переданного предприятию; основы учета, отчетности, контроля за целевым использованием имущества.

Порядок распределения доходов казенного предприятия устанавливается Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, органами МСУ.

Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его имущества.

27. Правовой режим отдельных видов имущества.

Значения понятия «имущество»:

1) вещи, в том числе деньги и ц/б (имущество как объект гражданских прав);

2) вещи и имущественные права;

3) совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей (предприятие как имущественный комплекс).

Классификация имущества:

1) движимое и недвижимое имущество (по возможности перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению):

а) недвижимое имущество (объекты недвижимости, воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, космические объекты; предприятие как имущественный комплекс);

б) движимое имущество (вещи, не относящиеся к недвижимым, включая деньги и ц/б);

2) в зависимости от оборотоспособности (имущество, изъятое из оборота; имущество, ограниченное в оборотоспособности; имущество, которое может свободно отчуждаться, переходить от одних лиц к другим)

В БУ (б/у) имущество принимается к учету в качестве внеоборотных и оборотных активов (в зависимости от длительности использования в производственном процессе, особенностей перенесения стоимости на стоимость выпускаемой продукции (по частям путем включения амортизационных отчислений в состав себестоимости выпускаемой продукции в течение срока использования объекта или включения их стоимости сразу по завершении производственного цикла в состав расходов организации).

Внеоборотные активы:

1) имущество, относящееся к основным средствам, которое используется хозяйствующим субъектом в своей ПрД для производства товаров, оказания услуг (счет 01 «Основные средства»);

2) аналогичное имущество, приобретаемое лицом для предоставления его во временное пользование за плату другим хозяйствующим субъектам (счет 03 «Доходные вложения в материальные ценности»);

3) объекты незавершенного строительства (счет 08 «Вложения во внеоборотные активы»).

Оборотные активы (производственные запасы (сырье, материалы, готовая продукция, товары для перепродажи, денежные средства)).

Имущественные права:

1) права требования кредитора к должнику по обязательству (объектом б/у является дебиторская задолженность – право требования оплаты и обязанность заплатить за товар, поставленный (переданный) поставщиком покупателю) (счет 62 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»);

2) обязательственные права, основанные на участии в уставном, складочном капитале хозяйственных обществ и товариществ;

3) право пользования имуществом, переданным по договору аренды (забалансовый счет 001 «Арендованные основные средства»);

4) исключительные права (счет 04 «Нематериальные активы»).

Правовой режим Основных Средств (ОС) установлен НК РФ, Положением по БУ «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), утвержденным Приказом Минфина РФ, Методическими указаниями по б/у ОС, утвержденными приказом Минфина РФ, другими актами.

Для квалификации имущества в качестве ОС необходимо, чтобы оно отвечало признакам:

1) использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

2) использование в течение длительного срока времени (срока полезного использования свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев);

3) отсутствие намерения у организации последующей перепродажи данных активов;

4) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Основные фонды – совокупность ОС и нематериальных активов (НА) (внеоборотные активы).

Единица б/у ОС – инвентарный объект (объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций) (для организации б/у и обеспечения контроля за сохранностью ОС каждому инвентарному объекту присваивается при принятии к б/у инвентарный номер).

ОС организации учитываются по первоначальной стоимости (порядок определения первоначальной стоимости определяется НПА – сумма фактических затрат организации ан приобретение, сооружение и изготовление, за исключением НДС и иных возмещаемых налогов).

Переоценка объектов ОС производится с целью определения их реальной стоимости путем приведения первоначальной стоимости объектов ОС в соответствие с их рыночными ценами и условиями воспроизводства на дату переоценки (переоценка производится не чаще раза в год; стоимость ОС после переоценки – восстановительная (текущая)).

Восстановительная стоимость объектов ОС – сумма денежных средств, которая должна быть уплачена организацией на дату проведения переоценки в случае необходимости замены объекта ОС.

Переоценка может осуществляться:

1) методом индексации (ОС переоцениваются путем индексации балансовой стоимости отдельных объектов);

2) методом прямой оценки (полная восстановительная стоимость определяется путем прямого пересчета стоимости отдельных объектов по документально подтвержденным рыночным ценам на них, сложившимся на дату переоценки).

Стоимость ОС погашается путем начисления амортизации.

Амортизация – процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их физического и морального изнашивания на производимый продукт (переносимая стоимость в денежной форме – амортизационные отчисления, аккумулирующиеся в амортизационном фонде предприятия).

ПБУ 6/01 определяются (объекты, не подлежащие амортизации; порядок начисления амортизационных отчислений; способы амортизации).

Дата добавления: 2014-11-20