Понятие финансов и финансовой системы

Государства

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте содержание макроэкономического равновесия.

2. С помощью каких показателей можно оценить макроэкономическое равновесие?

3. Что понимают под чистым национальным продуктом?

4. Что такое национальный доход?

5. Чем характеризуется личный доход?

6. Какие модели макроэкономического равновесия вам известны?

7. Обозначьте основные положения неоклассической модели макроравновесия.

8. Дайте характеристику точки зрения сторонников кейнсианского подхода.

9. Что вы можете сказать о синтетической модели совокупного спроса и совокупного предложения?

10. Раскройте основные положения теорий макроэкономического равновесия.

11. Что следует понимать под национальным рынком?

12. Что такое совокупный спрос и каковы его факторы?

13. Что понимают под совокупным предложением и от чего оно зависит?

14. Дайте характеристику кривой совокупного предложения.

15. назовите функции совокупного спроса и предложения.

ГЛАВА 14. Бюджетно-налоговая политика

Финансы - экономические отношения, возникаю­щие в процессе распределения и перераспределения части национального продукта в стоимостном выражении, и создания, использования на этой основе денежных фон­дов, необходимых для удовлетворения по­требностей общества.

Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Первая связана с рас­пределением и перераспределением части стоимости обще­ственного продукта. Вторая обу­словлена тем, что движение денежных средств может количественно отображаться соответствующими показателями. Это позволяет обществу контролировать процесс создания денежных фондов, их движения.

Финансовые отношения осуществляются соответствующими учрежде­ниями (финансовые органы, подразделения налоговой службы, банки и др.). Совокупность финансовых отноше­ний и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему.

Известны два основных принципа построения финан­совых систем: демократический централизм и фискальный федерализм. Первый был положен в основу финансовых систем СССР и ряда стран Восточной Европы. Принцип демократического централизма заключался, во-первых, в том, что значительная часть финансовых ресурсов сосредоточивалась в руках государства, а оставшаяся часть находилась в распоряжении предприятий, учреждений. Во-вторых, централизованное руководство финансами сочеталось с предоставлением определенных прав и самостоятельности республикам, пред­приятиям, учреждениям в использовании имеющихся денежных средств. В-третьих, статьи доходов и расходов государственного бюджета, республиканских и мест­ных бюджетов в основном совпадали.

Принцип фискального федерализма лежит в основе постро­ения финансовых систем развитых стран. Он предполагает разделение полномочий в финансовой сфере между разными уровнями власти. К примеру, в США доходы федерального правительства, штатов, местных органов власти формируют­ся за счет разных источников. В разных штатах существуют значительные расхождения в видах используемых налогов. Правительство, штаты, местные власти незави­симы в своих расходах. Правительство финансирует оборону, космос, сельское хозяйство, внешние отношения и т.д., а муниципальные власти — программы в области образования, здравоохранения, дорожного строительства, охраны окружающей среды и т.д. В связи с тем, что доходов штатов, местных органов власти не хватает для покрытия их расхо­дов, правительство оказывает финансовую помощь штатам, а они — муниципальным органам.

В целом принципы построения финансовой системы в значи­тельной мере определяют ее структуру. В финансовую систему входят государственные и децентрализованные финансы. Последние, к которым относят финансы предприятий (уч­реждений, организаций), являются ее исходным звеном - в финансовой системе они занимают определяющее положе­ние. В зависимости от формы собственности выде­ляют финансы государственных предприятий, кооператив­ных, унитарных, акционерных и др. Согласно отраслевой структуре различают финансы промышленных, сельскохозяйствен­ных, строительных, торговых предприятий и т.д.

Основная задача государственных финансов состоит в обеспечении государства денежными средствами, необходимыми для выполнения экономических и полити­ческих функций. В состав государственных финансов вклю­чают государственный бюджет, внебюджетные фонды, госу­дарственный кредит, которые функционируют на разных уровнях управления (общегосударственном, региональном, местном). Одно из звеньев общегосударственных финан­сов — внебюджетные фонды. Они имеют определенную самостоятельность, хотя и управляются ор­ганами власти. К внебюджетным фондам относят фонды социального страхования, пенсионные, фонды занятости населения, разного рода целевые фонды и т.д. Их средства формируются за счет специальных целевых отчислений, других источников и используются для финансирования целевых мероприятий. В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления — на государственные и региональные.

Место государственного кредита как особого звена финансовой системы определяется необходимостью при­влечения свободных денежных средств юридических и физических лиц для финансирования государственных расходов. Его основными формами являются государст­венные займы, заимствование средств общегосударствен­ного ссудного фонда, казначейские ссуды.

Государственные займы связаны с аккумуляцией сво­бодных денежных средств населения, предприятий, орга­низаций путем выпуска и продажи на фондовом рынке государственных ценных бумаг. Государство является заемщиком средств, а население, предприятия — кредиторами.

Государство может выступать не только в роли заемщика, но и в роли кредитора, оказывая финансовую помощь от­дельным предприятиям в форме предоставления казначей­ских ссуд из бюджетных средств.

Таким образом, кредит помогает формированию допол­нительных финансовых ресурсов государства и облегчает решение общегосударственных задач.

14.2. Налогообложение: сущность и принципы

Налоги служат, во-первых, главным источником пополнения доходов госу­дарства, во-вторых, являются одним из основных рычагов воздействия государства на рыночную экономику. Поэтому создание эффективной системы налогообложения является одной из важнейших задач любого государства.

Основным элементом налогообложения являются нало­ги. Они представляют собой обязательные платежи, взи­маемые государством с юридических и физических лиц с целью удовлетворения потребностей общества. За­крепленная законодательно совокупность налогов, плате­жей, принципов их построения и способов взимания обра­зует налоговую систему.

В основе построения налоговой системы лежат следующие принципы:

¨ эффективность – налогообложение призвано выравнивать доходы с целью сокращения их дфференциации;

¨ всеобщность - охват налогами всех субъектов хозяйствования;

¨ обязательность;

¨ равенство - взимание налогов по единым став­кам независимо от субъекта хозяйствования;

¨ однократ­ность – двойное и более взимание налога недопустимо;

¨ стабильность - ставки налоговых платежей и порядок их отчисления должны оставаться дли­тельное время неизменными;

¨ прозрачность - простота и доступность для восприятия;

¨ гибкость - налоговая система должна стимули­ровать развитие приоритетных отраслей экономики.

К настоящему времени сформировались две основные концепции налогообложения: налогоплательщики должны увеличивать налоги пропорционально тем выгодам, кото­рые они получают; налоги должны зависеть от размера получаемого дохода; у кого он больше, тот и уплачивает большую сумму налога (то есть налог изначально должен быть дифференцирован).

В зависимости от степени разделения власти в стране налоговая система может быть двух- или трехуровневой. В странах с федеральным устройством (США, Германия) налоговая политика осуществляется на трех уровнях: пра­вительственном, региональном (на уровне штатов, земель) и местном; в государствах с унитарным устройством (Франция, Республика Беларусь) — на двух уровнях: общегосударственном и местном.

Налоги в экономике выполняют фискальную и регули­рующую функции. Первая обеспечивает поступление средств в государственный бюджет – налоговые поступления составляют большую его часть; вторая заключается в том, что через систему дифференцированных налоговых ставок и льгот можно стимулировать развитие отдельных от­раслей, обеспечивать платежеспособный спрос населения.

Субъектом налогообложения выступает налогопла­тельщик - физическое или юридическое лицо, обязанное платить налог. Объектом налогообложения явля­ется доход, товар или имущество, подлежащее налогообложению.

Налоговой ставкой назы­вается величина налога, взимаемого с объекта налогообложения.

Дата добавления: 2014-12-08