Госбюджет и его основные статьи

Основой финансовой системы является бюджет – основной финансовый документ государства. По своей экономической сущности государственный бюджет есть сово­купность финансовых отношений, возникающих между го­сударством, физическими и юридическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударствен­ных фондов денежных средств. Государственный бюджет принимается на один календарный год раз в год (например, на 1 января каждого года). В ряде стран сроки бюджетного года не совпадают с кален­дарными. В Великобритании, Японии, Канаде он начина­ется с 1 апреля, в США — с 1 октября.

В России по уровням различают следующие виды бюджета: государственный бюджет (федеральный); республиканский (края, области); местный; бюджеты государственных организаций (бюджетных) и системы социального страхования. В странах, имеющих унитарное устройство, он включает центральный бюджет и местные бюджеты, В государствах с федеральным устройством существует еще промежуточное звено: бюджеты штатов (США), земель (Германия).

Выделяют следующие принципы формирования бюджета.

1. Принцип единства означает, что в стране имеется один бюджет, в котором объединены все государственные расходы и доходы

2. Прин­цип полноты предполагает учет по каждой бюджетной статье всех затрат и поступлений.

3. Принцип правдивости.

4. Принцип глас­ности - правительство обязано публиковать бюд­жет, сообщать о его исполнении.

Бюджет выполняет ряд функций:

¨ перераспределительную - через госбюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода;

¨ регулирующую - изменения расходов и доходов госбюджета позволяют смягчить спад производства, снизить уровень безработицы;

¨ контрольную - движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии эко­номики и позволяет его контролировать;

¨ стимулирующую - формирование сбалансированного бюджета способствует стабильному экономическому развитию;

¨ социальную – бюджетные средства обеспечивают поддержку неимущих, непроизводственной сферы, экологической среды.

14.5. Структура бюджета: его расходы и доходы

Бюджет состоит из расход­ной и доходной частей и в каждой стране имеет свои особенности.

Расходы бюджета связаны с функциями госу­дарства и показывают направления бюджетных ассигнова­ний.

Расходы центрального бюджета делятся на следующие группы:

¨ расходы на социальную сферу (культура, образование, здравоохранение, социальная поддержка граждан);

¨ содержание и развитие науки;

¨ содержание армии;

¨ содержание силовых структур;

¨ военно-промышленный комплекс;

¨ посольские и представительские расходы;

¨ содержание администрации;

¨ непредвиденные расходы;

¨ прочие расходы;

¨ обслуживание государственного долга.

Каждая группа состоит из конкретных видов затрат, которые клас­сифицируются по целевому назначению. Подобная классификация помогает контролиро­вать использование бюджетных средств. Наиболее крупны­ми расходными статьями бюджета в странах с рыночной экономикой являются поддержание уровня доходов (пенсии нетрудоспособным, инвалидам, помощь безработным, живу­щим ниже черты бедности и т.д.); национальная оборона; образование и здравоохранение; выплата процентов по госу­дарственному долгу.

В структуре доходов бюджета основным источником доходов являются на­логи. В доходах центрального бюджета они составляют от 80 до 90 %. В местных бюджетах развитых стран на долю налогов приходится до 50 % всех поступлений.

Во многих странах при составлении бюджетов закла­дывается превышение расходов над доходами, что делает государственные займы вторыми по значению источниками доходов. Размер займов, как и налогов, может устанавли­ваться при планировании бюджета. Наибольшее значение они имеют для исполнения центрального бюджета.

В условиях перехода к рыночной экономике источни­ком дохода могут стать поступления от продажи государ­ственной собственности.

Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую расходы бюджета превышают его доходы.

Различают структурный и циклический дефицит. Дефи­цит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется цикличес­ким дефицитом бюджета. В случае, когда при формировании бюджета закладывается превышение доходов над расходами, говорят о бюджетном профиците.

Уровень дефицита госбюджета определяется отношени­ем абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВЦП. Многие экономисты считают финансовое положение страны нормальным, если бюджет­ный дефицит не превышает 2-3 % от ВНП.

Дата добавления: 2014-12-08