Инвестирование природоохранной деятельности в РБ

Успех активной экологической политики зависит от правильных инвестиций, задача которых – улучшить соотношение между капитальными вложениями в ресурсодобывающие, перерабатывающие и потребляющие отрасли, осуществить перераспределение средств в пользу отраслей, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса в рациональном использовании природных ресурсов и охраны окружающей среды. В выборе приоритетов в природопользовании надо обращать внимание не только на экономическую, но и на экологическую оценку динамичного процесса ресурсосбережения, определять наиболее эффективные пути природоохранного развития.

На природоохранные мероприятия в среднем в странах СНГ за 1991 – 2000 гг. расходовалось 1,3 – 2,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал, причем в последние годы наблюдалось снижение этого показателя (табл. 8.3). Доля инвестиций в природоохранные мероприятия сильно колеблется в зависимости от отраслевых особенностей производства: в строительной индустрии капиталовложения экологического назначения составляют 0,9 % от их общего объема, в черной металлургии – 4,6 %, а на отдельных предприятиях химической промышленности их доля достигает 40 %.

Таблица 8.3

Удельный вес капитальных вложений экологического назначения в общем объеме инвестиций в основной капитал (в процентах)

Страны
Россия	1,4	2,4	1,9	1,9
Украина	1.6	2,6	1,6	*
Беларусь	1,3	2,5	1,7	1.9

* – Данных не имеется.

Источник: 10 лет Содружества Независимых Государств (1991–2000). Стат. сб. / Статкомитет СНГ. – М., 2001.

Основная часть капиталовложений экологического назначения постсоветских государств идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. Так, в 1995 г. на охрану и рациональное использование водных ресурсов в России и Беларуси направлялось соответственно 53 и 67 % объема инвестиций в природоохранную деятельность, на защиту воздушного бассейна – 26 и 20 %, на охрану земель – 15 и 12 %, остальное – на полигоны и предприятия по утилизации и захоронению токсичных промышленных и бытовых отходов и др.

В странах с развитой рыночной экономикой соотношение капитальных затрат на охрану водной среды и воздушного бассейна прямо противоположное, поскольку прогрессивные производственные технологии предусматривают использование замкнутых оборотных систем водоснабжения, а не дорогостоящих систем водоотведения сточных вод с использованием капиталоемких очистных сооружений, как в странах СНГ. Защита же воздушного бассейна требует значительных затрат на пылегазоулавливающие установки, стоимость которых может составлять более 20 % стоимости основного технологического оборудования.

Начиная с 1996 г., в Беларуси наметилась тенденция к некоторому сближению удельного веса инвестиций в основной капитал, направляемых на охрану водных ресурсов и воздушного бассейна, и в 2003 г. на эти цели было выделено соответственно капиталовложений природоохранного назначения – 37 и 35 % (табл. 8.4). В распределении текущих затрат по видам природоохранной деятельности в целом прослеживаются тенденции, характерные для капитальных вложений.

Таблица 8.4

Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды
и рациональное использование природных ресурсов
в Республике Беларусь (в ценах текущих лет)

Назначение
млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Всего	568,1		30,2		129,3
Охрана и рациональное использование водных ресурсов	383,5		10,5		48,2
Охрана атмосферного воздуха	111,0		8,8		45,0
Охрана земель	67,5		10,1		32,5
Утилизация, обезвреживание, захоронение токсичных промышленных и бытовых отходов и др.	6,1		0,8		3,6

Экспертные оценки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, необходимые для стабилизации экологической обстановки, должны быть соизмеримыми с оценкой ущерба от загрязнения среды. Так, в экономически развитых странах оценки совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды колеблются в настоящее время в пределах 2 – 7 % ВНП, а природоохранные затраты на протяжении последних 20 – 25 лет многократно возросли и составляют 3 – 6 % ВНП. В Беларуси величина ущерба от загрязнения только воздушной и водной среды в 1998 г. была оценена в размере 4 % к ВВП, что в 2,4 раза превысило затраты на охрану воздушного бассейна и водных ресурсов (а общие затраты природоохранного назначения в том же году составили 1,9 % ВВП). При этом очевидно, что оценки ущерба сильно занижены относительно реально существующего уровня, в силу отсутствия необходимой информации, погрешностей статистической базы данных, методических трудностей определения реального ущерба от выбросов автомобильного транспорта и т. п. К сожалению, экономические возможности пока не позволяют странам СНГ выделять значительные финансовые ресурсы, необходимые для адекватного возмещения понесенного ущерба и ликвидации негативных экологических последствий хозяйственной деятельности.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, что имеет особо важное значение при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности затрат экологического назначения.

ТЕМА 8.3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Дата добавления: 2014-12-08