Опека и попечительство

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет) и граждан, признанных судом недееспособными, при которой граждане (опекуны), назначенные органом опеки и по­печительства являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граж­дан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дее­способности, при которой назначенные органом опеки и попечитель­ства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолет­ним подопечным содействие в осуществлении.их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоу­потреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совер­шеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответ­ствии со ст. 30 ГК РФ.

Органами опеки и попечительства являются органы исполни­тельной власти субъекта Российской Федерации.

Опека устанавливается над лишенными родительского попече­ния малолетними (до 14 лет), а также над недееспособными гражда­нами. Опекуны являются законными представителями своих подо­печных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над лишенными родитель­ского попечения несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над гражданами, лишенными дееспособности. Попечители сами не со­вершают сделки, однако дают согласие на совершение сделок подо­печными. Такое согласие должно быть дано в письменной форме.

Опекуны и попечители осуществляют предоставленные им права под надзором органов опеки и попечительства для того, чтобы пре­дотвратить возможность злоупотреблений. Отдельные виды сделок опекуны и попечители не могут совершать, а некоторые соверша­ют только с согласия органов опеки и попечительства. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечи­тельства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества, сдаче его внаем (аренду), безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекуны (попечите­ли), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездных сделок, направлен­ных к выгоде подопечного.

Опекун (попечитель) несовершеннолетнего может от имени по­допечного осуществлять все предоставленные ему правомочия. На совершение сделок по распоряжению имуществом подопечного опе­кун (попечитель) должен получить согласие органа опеки и попечи­тельства (ст. 36, 37 ГК РФ).

Учитывая, что в соответствии со ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечи­тельства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель — давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации мо­жет быть осуществлен родителями и усыновителями несовершен­нолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»¹).

Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попе­чителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) над совершеннолетними гражданами — в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены огра­ничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства;

5) над несовершеннолетним — без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособно­сти до достижения совершеннолетия;

6) по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним пре­кращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительно­го решения об этом.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Орган опеки и попечительства может осво­бодить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между ин­тересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или по­печителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой по­мощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенно­го нарушения опекуном или попечителем установленных федераль­ным законом или договором правил охраны имущества подопечно­го и (или) распоряжения его имуществом.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспо­собного гражданина, который по состоянию здоровья не может са­мостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства по­мощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письмен­ной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражда­нина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управле­ния имуществом или иного договора.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Дата добавления: 2014-12-08