Унитарные предприятия

Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между его работниками (ст. 113 ГК РФ). Унитар­ные предприятия не наделяются правом собственности на закреплен­ное за ними имущество. Его собственником остается учредитель.

Создание и функционирование унитарных предприятий допу­скается лишь в форме государственных и муниципальных предпри­ятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государст­венного имущества органами управления Российской Федерации и входящих в ее состав субъектов, уполномоченными управлять госу­дарственным имуществом. Муниципальные предприятия учрежда­ются органами местного самоуправления за счет имущества муници­пальных образований.

В зависимости от того, на основе какого ограниченного вещного права имущество закреплено собственником за унитарным предпри­ятием, выделяются два их вида: унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, осно­ванное на праве оперативного управления, или федеральное казен­ное предприятие.

Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом, который не может быть менее размера, предусмотренного специаль­ным законом о государственных и муниципальных унитарных пред­приятиях (п. 3 ст. 114 ГК РФ). Размер уставного фонда государст­венного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных разме­ров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату го­сударственной регистрации муниципального предприятия. В казен­ном предприятии уставный фонд не формируется.

Государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судеб­ную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъ­явление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в от­ношении собственника указанного имущества.

Поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (ст. 49 ГК РФ), дейст­вия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имущест­вом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленно­го для выполнения этих задач имущества.

Поэтому в тех случаях, когда действия предприятия, в том числе и осуществленные в порядке требований п. 2 ст. 295 ГК РФ, по от­чуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ве­дения движимого и недвижимого имущества, непосредственно уча­ствующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целево­му назначению, соответствующие сделки являются недействитель­ными по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно предприятием (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собствен­ности и других вещных прав»¹).

Федеральные казенные предприятия создаются по специально­му решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Учредительным документом казенно­го предприятия является устав, который утверждается Правитель­ством РФ. Устав казенного предприятия принимается на основе ти­пового устава. Казенные предприятия могут создаваться либо зано­во для решения конкретных задач, либо на базе реорганизованного федерального государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Руководство казенным предприятием осуществляет директор, ко­торый действует на принципах единоначалия, назначается на долж­ность и освобождается от должности федеральным органом прави­тельства, утвердившим устав предприятия.

В соответствии с п. 5 ст. 115 ГК РФ собственник имущества ка­зенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обяза­тельствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Реорганизация и ликвидация казенных предприятий также осущест­вляются Правительством РФ.

Дата добавления: 2014-12-08