Приказное делопроизводство ХV- ХVII веков

Древнерусская культура составления документов

Лекция 1. Краткая история государственного делопроизводства в России

До конца ХV века государственных учреждений в России не существовало, их функции выполняли отдельные должностные лица или органы с очень ограниченным штатом чиновников. В это время в стране не было необходимости в единой системе делопроизводства. В Древнерусском государстве уже в Х веке была культура составления отдельных документов. Это договоры с Византией 911 945 гг, жалованные и вкладные грамоты, письменные завещания, подорожные грамоты для купеческих кораблей. Дети бояр и старших дружинников обучались в учебных заведениях при крупных феодалах на должности «печатников» – хранителей княжеской печати, «металников» - судейских секретарей, писцов, дьяков. Постепенно накапливались традиции и формировался круг профессионалов в области создания и хранения документов, вырабатывались образцы документов из которых составлялись «формулярники» - древние пособия по делопроизводству. Появляются приемы составления документов (чернопись, редакция, беловик), скрепы, печати, мосты, элементы защиты информации, процедура уничтожения документов. Документы составлялись на пергаменте (коже), называемом «хартией» ил просто «телятиной». Грамота представляла собой лист пергамента шириной 15-17 см. Длина документа бывала различной за счет подклейки следующих листов.

Документы писались сплошным текстом, отдельные слова не разделялись, точка стала использоваться в конце ХIV века.

С середины ХV века формируется централизованное Московское государство и параллельно с ним развивается система государственного делопроизводства. Система органов государственного управления выглядела следующим образом:

Царь

ß

Боярская дума

ß

Приказы - центральные учреждения

Разрядный, поместный, посольский, тайных дел, разбойный,

пушкарский, холопий, казанский, большой казны, сибирский и др

(формировались как по отраслевому, так и по территориальному признаку.

к ХVII веку их насчитывалось 40-70)

В приказах выделялись столы или повытья

ß

Приказные избы - местные учреждения,

(по территориальному признаку)

Первые органы центрального управления назывались приказами, это прообразы будущих административных ведомств. Во главе приказа стоял приказной судья (из думных чинов), ему подчинялись дьяки, дьякам подчинялись подьячие, которые в зависимости от стажа работ делились на «старых», «середних» и «молодых». Существовали такие должности как толмачи, трубники, недельщики и др. Отдельными территориями управляли воеводы (местные начальники), они имели помощников (меньших воевод и дьяков) и возглавляли приказные избы. Приказная изба – это местное учреждение, представлявшее собой и присутствие, и прообраз будущей канцелярии, и архив.

Бумага начала вытеснять дорогостоящий пергамент в ХV веке, отечественные бумажные мануфактуры разрастаются со второй половины ХVII века. В приказном делопроизводстве продолжала использоваться столбцовая форма документа (столбец, столп, столпник) – свиток из подклеенных друг к другу листов. Такой рулон мог иметь длину 100-300 метров и включал не один документ, а фактически все документы, которые сейчас формируются в «дела», папки. Наряду со столбцовой формой документа применяется и тетрадная, книжная форма документа - ужинные, умолотные, денежные и др. книги Исследователи насчитывают более трехсот разновидностей таких книг.

Известны следующие виды документов: царские указы или указные грамоты, приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки, челобитные, доклады, жалобы, изветы, отпуски (решения).

При изложении текста употреблялись устойчивые языковые формулы и на документе проставлялись некоторые информационные элементы (будущие реквизиты – адресат, дата, автор, место, заверительная надпись, подпись).

Дата добавления: 2014-12-10