Земля как главное средство производства в СПСиХ

Земля в садово-парковом строительстве и хозяйстве является главным средством производства. Ее поверхностный слой – почва – обладает плодородием, от которого зависит успешность роста и развития растений.

Земля обладает важнейшими особенностями: а) невозможность замены какими-либо другими средствами производства; б) пространственная ограниченность; в) при правильном использовании способность улучшать свои свойства (увеличивать плодородие). Так, например, если растения в оранжерее растут не в грунте, а в питательной среде, то сама оранжерея все равно расположена на земле (земля как пространственный базис).

В условиях городской среды приходится иметь дело с сильно нарушенными почвами, причем в ряде случаев плодородный слой необходимо создавать заново. В городских посадках растения подвергаются агрессивному воздействию выхлопных газов, промышленных выбросов, асфальтовые покрытия создают неблагоприятный для корневых систем водно-воздушный и температурный режим, ослабленные насаждения подвергаются нападению насекомых-вредителей и различных патогенных микроорганизмов. Долговечность посадок снижается также из-за песчано-солевой подсыпки улиц в зимний период. Поэтому подбор ассортимента растительности с учетом светолюбия и теневыносливости растений, устойчивости к вытаптыванию, требовательности к увлажнению почв и их плодородию имеет важное значение в условиях городов.

Различают естественное и искусственное плодородие почв. Естественное плодородие является сочетанием природных физических и химических свойств почвы. Искусственное плодородие создается человеком. Оно формируется внесением удобрений, проведением комплекса агротехнических мероприятий. Воздействуя на почву через труд и капитал, человек придает ей новые свойства, которых она раньше не имела. С течением времени границы между естественным и искусственным плодородием стираются. Задача садово-паркового строительства и хозяйства – рационально использовать естественное и искусственное плодородие земли и превратить его в эффективное экономическое, которое отражает к тому же и уровень хозяйствования на этой земле. Поэтому экономическое плодородие тесно связано с уровнем развития производительных сил и производственных отношений и может быть оценено через результаты садово-паркового строительства и хозяйства. На показателях экономического плодородия базируется экономическая оценка земли.

В Республике Беларусь существует государственная и частная форма собственности на землю. Земля также может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам независимо от форм собственности.

Согласно ст. 34 Кодекса Республики Беларусь о земле, в частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства, дачного строительства.

Общая площадь земельных участков, приобретаемых в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства и т. п., не должна превышать следующих размеров: в городах – от 0,05 до 0,15 га; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 га.

В соответствии с основным целевым назначением и независимо от форм собственности все земли в Республике Беларусь подразделяются на категории:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства;

в) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

г) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

Земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов, городов и поселков городского типа, других населенных пунктов, относятся к категории земель населенных пунктов, которые имеют свои границы. В состав земель населенных пунктов входят: земли застройки; земли общего пользования; земли сельскохозяйственного назначения; земли, занятые лесами; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Земли городской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, административными и иными строениями и сооружениями.

Земли общего пользования состоят из земельных участков, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные и т. д.), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения города (парки, лесопарки, бульвары, скверы и т. д.), кладбищ и других земельных участков, предназначенных для коммунально-бытовых нужд.

На землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (киоски) без ущерба для целевого назначения земель общего пользования.

Земли, занятые городскими лесами, служат целям улучшения состояния окружающей среды, организации отдыха, удовлетворения культурно-эстетических потребностей населения, защиты территории от водной и ветровой эрозии.

К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения в городах относятся земли, предоставленные юридическим и физическим лицам для осуществления возложенных на них задач.

Размещение на этих землях строений и сооружений, а также проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляются по согласованию с городским (городов областного подчинения и города Минска), районным исполнительным и распорядительным органом.

За пределами городской черты находятся земли, служащие резервом для расширения территории города, местом размещения и строительства необходимых сооружений, связанных с благоустройством и нормальным функционированием городского хозяйства, а также занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, и являющиеся местом отдыха населения.

Не подлежат передаче в частную собственность:

1) земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т. п.);

2) земли транспорта и связи;

3) земли, предоставленные для нужд обороны;

4) земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации (отчуждения) и первоочередного отселения);

5) земли заповедников, национальных, мемориальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;

6) земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

7) земли сельскохозяйственного назначения;

8) земли лесного фонда;

9) земли водного фонда;

10) сенокосные, пастбищные и другие земли населенных пунктов, используемые для общих нужд населения;

11) земельные участки, предоставленные или предоставляемые гражданам для целей, указанных в части первой статьи 34 настоящего Кодекса, если в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки городов и других населенных пунктов предусмотрено иное целевое использование этих участков;

12) служебные земельные наделы;

13) земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых. Перечень таких населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Объекты садово-паркового строительства и хозяйства могут располагаться на землях различного целевого назначения. Например, на землях городской застройки рядом со строениями создаются цветники, газоны, площадки для отдыха; на землях общего пользования – уличные посадки, скверы, бульвары, защитные зеленые полосы; на землях сельскохозяйственного назначения – сады, питомники, цветочные хозяйства; на землях, занятых транспортными магистралями – защитные полосы, специальные газоны и т. п. С учетом целевого назначения объектов и состояния почвогрунтов подбирается соответствующий ассортимент древесно-кустарниковых пород. При этом следует учитывать, что земли населенных пунктов во многих случаях сильно нарушены в процессе выполнения строительных работ, поэтому приходится создавать плодородный слой практически заново.

В пригородах и зеленых зонах вокруг крупных городов важное значение имеют земли лесного фонда. Это особая категория земель, покрытых лесом, а также не покрытых лесом, но предоставленных для нужд лесного хозяйства. На базе этих земель организуются специальные лесопарковые хозяйства, в задачу которых входит сохранение, повышение устойчивости и благоустройства лесов, их приспособление для массового отдыха людей, культурно-эстетических, туристических и рекреационных целей. Пригородные леса ослабляют неблагоприятные факторы городской среды, улучшают микроклимат, способствуют оздоровлению населения крупных городов.

Площадь и границы земель населенных пунктов постоянно изменяются по мере роста численности городского населения. Например, площадь Минска возросла с 1982 г. от 18,8 до 30,5 тыс. га. Тем не менее, г. Минск при населении около 1,7 млн. чел. остается одним из самых компактных городов Европы.

Земельные ресурсы страны ограничены, поэтому каждый участок земли должен использоваться наиболее эффективно. Экономическое содержание этого вопроса состоит в определении эффективности использования земельных ресурсов и выборе из многих альтернативных направлений того, которое способно создать большую стоимость, получить максимальный чистый доход в виде земельной ренты.

Способность земли приносить максимальный доход зависит от ее плодородия, рыночного спроса на данный участок, степени доступности, местоположения по отношению к центру застройки населенного пункта. Степень влияния каждого перечисленного фактора зависит от выбора направлений использования данного конкретного участка. Например, для производства цветочной продукции на сельскохозяйственных землях наиболее важную роль будет играть плодородие почв, их физическая структура; для жилищного строительства – местоположение участка по отношению к транспортным магистралям и центру города и т. п. Так, например, в садово-парковом строительстве действует правило, согласно которому чем ближе участок земли к центру населенного пункта, тем дороже он стоит. Это объясняется тем, что ближе к центру размещаются объекты более интенсивного использования: общественные здания, магазины, театры и т. п., которые принесут более высокие доходы, чем другие виды использования. Далее по уровню эффективности идет жилищное и садово-парковое строительство. А вот для целей лесного хозяйства предполагается менее интенсивное использование земель, что делает его более выгодным на удаленных территориях.

Земля может приносить доход от нескольких видов использования одновременно. Они могут суммироваться и усиливать друг друга. Например, садово-парковое строительство усиливает привлекательность жилых районов города. Объекты зеленого строительства и благоустройства необходимы как в центральной части города, так и на его окраинах. Что касается питомников и цветочных хозяйств, то они попадают в зону сельскохозяйственного производства, расположенную в пригородной зоне.

Проектное унитарное коммунальное предприятие «Минскпроект» совместно с «Минскинжпроект», «Минскградо», «Минскметропроект», «Белжилпроект» выполняет комплексную проектно-смет-ную документацию по застройке и озеленению г. Минска и его пригородной зоны, увязку размещения объектов, запроектированных разными проектными организациями, разрабатывает четкие требования к архитектурно-планировочной и пространственной организации общественных центров, спальных районов, парков и скверов, бульваров и аллей, промышленных зон, водно-зеленых систем, лесопарковых и рекреационных территорий для всех типов городов. Эти требования определяют место и роль объектов садово-паркового строительства, нормы озеленения с точки зрения оздоровления городской среды. При этом решаются задачи оптимального соотношения природных и антропогенных элементов городской среды, рационального размещения в планировочной структуре города и его зеленой зоны территорий, выполняющих рекреационную, экологическую, защитную функции; повышения эффективности использования городских земель и улучшения архитектурно-художественного облика городов.

3. 3. Основные фонды: состав, структура, оценка,

Дата добавления: 2014-12-16