Организационные модификации налоговой администрации

Одной из особенностей организации системы государ­ственной налоговой администрации является возможность ее построения в моносубъектной и в мультисубъектной модифи­кациях.

При моносубъектной модификации системы функции нало­говой администрации государства возложены только на один обособленный субъект государственной власти — на одну го­сударственную структуру. Весь объем полномочий в области налогового администрирования осуществляется этим органом единолично. Фактически он и является налоговой админист­рацией государства, а его структурное построение соответству­ет структуре государственной налоговой администрации.

Мультисубъектная модификация системы, в свою очередь, означает, что полномочия по налоговому администрированию распределяются между несколькими обособленными органами государственной власти. Соответственно понятие государствен­ной налоговой администрации здесь означает совокупность всех структур государственной власти, входящих в ее состав.

Деятельность в области налогового администрирования осу­ществляется каждым из субъектов в пределах данных ему полно­мочий. Каждый из субъектов налоговой администрации являет­ся самостоятельным участником налоговых правоотношений.

Действующая система организации государственной налого­вой администрации России основывается на принципе мульти-субьектного построения. За обеспечение налоговой безопасно­сти государства отвечают сразу несколько специализированных государственных структур, обособленных друг от друга.

Необходимость создания системы государственной налого­вой администрации с четко определенной структурой и полно­ценной законодательной базой деятельности в России возник­ла в самом начале 1990-х гг. Этому способствовало принятие

решения о реформировании экономики и внедрении в нее ры­ночных отношений. Следствием глобальной переориентации экономической политики государства явилось воссоздание системы государственной налоговой администрации.

В настоящее время в состав налоговой администрации Рос­сии входят:

—система налоговых органов;

—уполномоченные финансовые органы;

—специализированные подразделения ОВД.

В определенных случаях полномочиями в сфере налогового администрирования могут быть наделены таможенные органы. При наступлении указанных в законодательстве случаев эти органы также следует относить к элементам системы нацио­нальной налоговой администрации, но в отличие от налоговых органов они не являются постоянными элементами указанной системы.

Дата добавления: 2014-12-16