Вопрос: Гарантии органов местного самоуправления в РФ

Вопрос: Полномочия органов местного самоуправления в РФ.

Компетенцию органов местного самоуправления образуют предметы ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами муниципальных образований.
Выделяются несколько групп полномочий органов местного самоуправления.
1. В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение и др.
2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, утверждают перечень объектов муниципальной собственности; устанавливают порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций и др.
3. В области земельных отношений и охраны природной среды органы местного самоуправления определяют порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжение земельными участками на подведомственной им территории; определяют правила пользования природными ресурсами и др.
4. В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории, устанавливают порядок сдачи жилья в аренду, выдают разрешение на строительство всех объектов производственного назначения; руководят транспортными организациями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и др.
5. В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и др.

В Российской Федерации не только провозглашено местное самоуправление, но и в соответствии со ст. 12 Конституции РФ оно гарантируется как федеральными органами власти, так органами власти субъектов РФ.
Система гарантий местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.
Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами:
– организацию и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного уровня;
– защиту права местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.
Система гарантий включает: общие гарантии (экономические, политические, духовные) и специальные (юридические) гарантии.
В качестве общих гарантий местного самоуправления можно рассматривать те экономические, политические отношения, духовные ценности об­щества, которые:
– служат предпосылками стимулирования развития местного самоуправления;
– обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления;
– создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления.
Экономической гарантиейместного самоуправления служит экономическая система общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности; разнообразия и равноправия форм собственности, включая и муниципальную собственность, их равной правовой защиты и др.
Политические гарантииместного самоуправления – это политико-правовой режим Российского государства: система государственной власти; народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологического многообразия непосредственно народом, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина.
Духовными гарантиямиместного самоуправления выступают: система духовных ценностей и ориентаций деятельности человека и общества в це­лом; уровень культуры, правосознания в обществе и регионе. Игнорирова­ние органами местного самоуправления, государством исторических, куль­турных, местных традиций и обычаев затрудняет реализацию задач и целей местного самоуправления9.
Специальные (юридические) гарантииместного самоуправления представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, установленные федеральными законами и актами представительных органов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем органы местного самоуправления могут самостоятельно принимать нормативные акты, которые содержат правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления (положения, уставы о местном самоуправлении).
К конституционным гарантиям местного самоуправления прежде всего относятся:
– право на судебную защиту (ст. 133 Конституции РФ);
– решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке;
– право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результатах решений, принятых органами государственной власти (ст. 133), а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти;
– запрет на ограничение прав органов местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами (ст. 133 Конституции РФ).
Гарантии местного самоуправления более детально закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Дата добавления: 2014-12-16