Правил в процессе перехода к новому институциональному равновесию

Формальные правила	Неформальные правила
Старые	F. Новые
Старые	Исходное институциональное равновесие	Возникновение новых институтов как результат взаимодействия новых неформальных и старых формальных правил
Новые	Возникновение новых институтов как результат взаимодействия новых формальных и старых неформальных правил	Новое институциональное равновесие

Технологии трансплантации – это способы реализации процесса трансплантации, который включает три основные стадии: 1) выбор трансплантата и стратегии трансплантации, включая оценку издержек трансплантации; 2) создание инфраструктуры трансплантации, в том числе разработку и лоббирование новых законов, создание вспомогательных и промежуточных институтов; 3) осуществление мер, облегчающих адаптацию эконо­мических агентов к новому институту. Поэтому институциональный проект трансплантации должен быть тщательно разработан, а процесс трансплантации требует общественного контроля, для того чтобы минимизировать возможность использования этого процесса в интересах узких политических групп. В.М. Полтерович подчеркивает, что нельзя смешивать транспланта­цию института и имитацию формальных правил, обеспечивающих его функционирование. Любая система таких правил допускает различные варианты реализации в зависимости от культуры действующих субъектов и институциональной среды.

При удачной трансплантации происходит позитивная адаптация института к новой ин­ституциональной и культурной среде: институт выполняет ту же роль в стране-реципиенте, что и в экономике-доноре. В случае несовместимости трансплантата с культурными традициями и институциональной структурой реципиента возможно возникновение следующих дисфункций трансплантируемых институтов.

1. Атрофия и перерождение института. Если трансплантат оказывается невостребо­ванным, он может атро­фироваться и исчезнуть. Однако атрофирующийся институт нередко становится источником более серьезной дисфункции: активизируются деструктивные возможности его применения, и он фактически перерождает­ся в инструмент теневой деятельности.

2. Отторжение трансплантата. Обычно оно связано с активизацией альтер­нативных институтов, подчас неожиданной для инициаторов трансплантации. Общее условие – отрицательный спрос на новый институт и принудительный характер трансформации. Непременное условие для активизации альтернативного института – меньшая величина соответству­ющих ему трансакционных издержек по сравнению с трансплантатом для части эко­номических агентов.

3. Институциональный конфликт. Попытка трансплантации, понимаемой просто как имитация формальных правил, может привести к возникновению института хотя и жизнеспособного, но существенно отличающегося от исходного и, возможно, неэффективного. Институциональный конфликт возникает в результате различия институциональных условий донора и реципиента.

4. Парадокс передачи. В результате (бесплатной) передачи боллее эффективной технологии донор может выиграть за счет реципиента. Аналогичный эффект возможен и при трансплантации институтов.

Для уменьшения вероятности ин­ституциональных дисфункций целесообразно использовать стратегию промежуточных институтов, сочетая преимущества «выращивания» институтов и возможность управления темпом институциональных изменений. Стратегия «выращивания» предусматривает возможность заимствования института «из прошлого» страны-донора на любой стадии его развития. Предполагается, что спонтанная эволюция трансплантированного института будет способствовать возникновению формы, адекватной условиям страны-реципиента. «Выращивание» допускает одновременную трансплантацию нескольких вариантов института и их сосуществование (конкуренцию) с аналогичными институтами реципиента. Построение последовательности промежуточных институтов призвано плавно «соединить» начальную конструкцию (действующий институт реципиента) с конечной, соответствующей трансплантируемому институту.

В.М. Полтерович заключает, что «рынок институтов» сильно искажен. Значит, эффективный процесс трансплантации можно обеспечить лишь за счет вмешательства нерыночных сил, прежде всего государства. Важнейшим инструментом сокращения издержек трансплантации и предотвраще­ния дисфункций является социальная и промышленная политика. Разработка всех этих вопросов чрезвычайно важна для экономической теории.

Дата добавления: 2014-12-16