Контрреформы императора Александра Ш

Реформы местного управления и самоуправления в 60- 70 г. ХIХ в. Земская и городская реформы.

Земская реформа 1864 г.: В губерниях и уездах создавалась система органов местного самоуправления – губернские и уездные Земские собрания (в волостях земские учреждения не образовывались). Гласные земств (депутаты) избирались на основе закона, учитывающего имущественные и сословные различия населения. Такая система выборов обеспечивала преимущества поместному дворянству, но остальные сословия также имели своих представителей в земских органах, которые тем самым становились всесословными. Собрание уездных гласных избирало уездную управу и губернских гласных, которые затем избирали губернскую управу. В ведении земств находились вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройство благотворительных учреждений. Земства могли обращаться к правительству с ходатайством, но они были лишены какой-либо законодательной инициативы. Запрещались межгубернские объединения земств. С учреждением земств была предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления, основанную на всесословном представительстве; земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству. Реформа городского самоуправления 1870 года.В компетенцию городского самоуправления входили главным образом хозяйственные вопросы: развитие торговли и промышленности, установление налогов, благоустройство городов, развитие здравоохранения и народного образования. Городские Думы находились в ведении Сената. Губернаторы контролировали постановления Думы только в плане соответствия законодательству. Городской голова возглавлял исполнительный орган городского самоуправления – управу, в также председательствовал в городской Думе. Таким образом, в одном лице соединялись исполнительские и законодательные функции, что значительно снижало уровень свободного обсуждения и принятия решений городской Думы. Городская реформа стала несомненным шагом вперед, она способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли.

1 марта 1881 года, после убийства террористами императора Александра II, на престол вступил его сын Александр III. Александр III стремился сохранить существующий порядок, укрепить позиции дворянства, не допустить революции. Внутренняя политика императора носила консервативный, охранительный характер, не исключающий, однако, защиту интересов русского промышленного и торгового капитала. Мероприятия правительства Александра III заключались в пересмотре многих достижений предыдущего курса в таких важнейших сферах жизни, как земство, городское самоуправление, суд, образование и печать. К середине 80-х годов была составлена подробная программа контрреформ. Земство В 1889г. было издано “ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМСКИХ УЧАСТКОВЫХ НАЧАЛЬНИКАХ”, его целью было создание” крепкой и близкой к народу власти”. Земские начальники назначались из дворян и были наделены широкими правами расправы над крестьянами. Они могли приостанавливать любые решения сельского схода и волостного суда, назначать волостных судей, налагать денежные штрафы и подвергать арестам в административном порядке по своему усмотрению. Мировой суд был уничтожен, а его права были переданы земским начальникам.Изданное в 1890г. НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ усилило роль дворянского элемента в земских учреждениях, контроль администрации над этими учреждениями. Городское самоуправление. При реорганизации городских дум власти стремились “улучшить” личный состав городских дум и “подчинить их деятельность надзору правительства”. НОВОЕ ГОРОДСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 1892 г. предоставляло избирательные права преимущественно владельцам недвижимости, но при этом повышался имущественный ценз, что значительно сокращало число избирателей из мелкобуржуазных городских слоёв.Печать В августе 1882 года были приняты ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА О ПЕЧАТИ. Совещание четырёх министров получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью. Согласно им, после третьего предупреждения издание приостанавливалось, а затем его очередной номер должен был до 23:00 каждых суток представляться в цензуру. Тем самым издание лишалось вечерних новостей и безнадёжно проигрывало конкурентам.Кроме того, издатели по первому требованию властей были обязаны раскрывать псевдонимы авторов статей. Результаты действия правил о печати не заставили себя долго ждать—через два года после их введения, в России не осталось ниодного радикального журнала.Образование В 1884 г. был издан НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УСТАВ,Профессора назначались министром, а деканы попечителем учебного округа, университеты полностью зависели от попечителей, соответственно сузились права и значение ученых коллегий и совета. Положение студентов подробно регламентировалось особыми правилами.Суд Судебная реформа России не потерпела в это время каких-либо значительных изменений. Судебные уставы 1864 г. продолжали успешно действовать. Однако в судопроизводстве по политическим делам гласность ограничивалась: публикации отчётов о политических процессах запрещались. Из ведения суда присяжных были изъяты все дела о насильственных действиях против должностных лиц. Это объяснялось тем, что в Министерстве юстиции имелись данные о большом числе оправдательных приговоров.Контрреформы 80--90-х гг. определили государственно-правовое развитие России по крайней мере до первой русской революции.

Дата добавления: 2014-12-17