Федеральный закон

ЗАКОН ГЛАСИТ

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативного правового акта во времени, как правило, связывается с моментом его опубликования. Это основное правило установлено статьей 15 Конституции РФ, в соответствии с которой неопубликованные законы не могут применяться. Иные нормативные акты подлежат обязательному опубликованию, если они затрагивают права и свободы человека или носят межведомственный характер.

30 ноября 1994 года № 52‑ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАТЬЯ 1. Ввести в действие часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – часть первая Кодекса) с 1 января 1995 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.

СТАТЬЯ 2. Признать утратившими силу с 1 января 1995 года:

преамбулу, раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности» и подраздел I «Общие положения об обязательствах» раздела III «Обязательственное право» Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР».

В соответствии с Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания» указанные законы и акты палат вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Могут устанавливаться различные сроки вступления в силу таких актов, например срок в форме конкретной даты (с 1 января следующего года) либо продолжительностью в несколько месяцев (например, три, шесть). Отсрочка вступления в силу может измеряться годами.

Информация о вступлении закона в силу чаще располагается в специальной статье закона.

Порядок вступления в силу закона может определяться отдельным документом – законом о введении его в действие. Например, Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Отдельный закон о введении в действие принимается в случае наличия сложных процедурных правил или когда закон вступает в силу частями в разное время.

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.

Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания и могут не публиковаться.

Вступление в силу законов, устанавливающих новые налоги или вносящих изменения в действующее налоговое законодательство, имеет свои особенности. Имеются также особенности вступления в силу актов таможенного законодательства.

Действие правовых актов осуществляется по общему правилу – вперед. Это означает, что действие акта распространяется на те отношения, которые возникли после его введения в действие. Например, акт вступил в силу 1 января, значит, он применяется к отношениям, возникшим позднее этой даты.

Обратная сила означает применение акта к тем отношениям, которые возникли до его вступления в силу. Например, действие акта, принятого 20 января, распространяется на отношения, имевшие место 10 января. При этом должны соблюдаться определенные условия. Во‑первых, обратная сила может устанавливаться только законом. Во‑вторых, не могут иметь обратной силы акты, ухудшающие положение субъектов права или устанавливающие противоправность деяния. Могут приобретать обратную силу лишь те акты, которые улучшают положение граждан, смягчают ответственность или устраняют ее.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от вида нормативного правового акта. Акты, издаваемые федеральными органами государственной власти, по общему правилу распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации. Так, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации действуют на территории всего государства.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ограничены территорией соответствующих субъектов.

Акты органов местного самоуправления действуют на территории соответствующих муниципальных образований.

Имеются и некоторые другие территориальные границы: районы Севера, Сибири и Дальнего Востока, на территории которых имеет место традиционное расселение предков народов, сохраняющих традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает распространение нормативного правового акта на определенных субъектов. Ими могут быть различные группы субъектов. Наиболее многочисленную группу образуют субъекты, определяемые как «всякий», «каждый», «любой». Достаточно многочисленной группой будет группа «граждане Российской Федерации». Действие нормативных правовых актов может распространяться на различные группы: женщины, мужчины, спортсмены, ученые и другие группы, выделенные по разным основаниям.

Рекомендуемая литература

Бархах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право. – 1991. – № 2.

Богдановская И.Ю. Прецедентное право. – М., 1993.

Бошно С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. – М., 2005.

Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта: теория и практика // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 95–106.

Карпечкина М.Ю. Проблемы законодательного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // Современное право. – 2007. – № 3.

Ненахов Д.В. Необходимость и достаточность нормативного правового акта для регулирования общественных отношений. – 2009. – № 2.

Панова И.В. О нормативном правовом акте // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2009 (июнь).

Сильченко Н.В. Кодификационные акты и их типы // Советское государство и право – 1980. – № 10.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И. Нормативные акты. – М., 1999;

Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М., 1978.

Глава 11. Норма права

• Понятие нормы права.

• Норма права в системе социальных норм.

• Особенности нормы права.

• Признаки нормы права.

• Классификация норм права.

• Нормы диспозитивные и императивные.

• Нормы регулятивные и охранительные.

• Структура нормы права.

• Гипотеза. Диспозиция. Санкция.

• Виды структурных элементов.

• Основные способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

Дата добавления: 2014-12-17