Постановление. Статья 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

ЗАКОН ГЛАСИТ

СТАТЬЯ 6. Вопросы референдума и порядок их вынесения на референдум

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

ЗАКОН ГЛАСИТ

28 июня 2004 года № 5‑ФКЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года

Одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 года

1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации.

2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации. Вынесение на референдум указанных проекта нормативного акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом с учетом особенностей, предусмотренных соответствующим международным договором Российской Федерации.

В законодательном процессе имеются все указанные этапы, но с существенными особенностями.

Законодательный процесс начинается с внесения законопроекта в представительный орган.

Правом официального внесения законопроектов в высший представительный орган страны (право законодательной инициативы) обладают определенные полномочные органы, организации и лица, обычно предусмотренные в конституции. Так, например, в соответствии со статьей 104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, Совет Федерации, законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 января 1998 г. № 2134‑II ГД

О РЕГЛАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАТЬЯ 116

1. Рассмотрение законопроектов Государственной Думой осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или настоящим Регламентом.

2. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Регламентом. Проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются в том же порядке, что и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Проект закона представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости его принятия, развернутую характеристику целей, задач и основных положений будущего закона и его места в системе действующего законодательства, а также ожидаемых последствий его применения. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается финансово‑экономическое обоснование. Прилагается также справка об изменении, дополнении или отмене определенных актов, которые потребуется осуществить с принятием нового закона. Если законопроект предполагает использование средств федерального бюджета или его предмет соответствует части 3 ст. 104 Конституции РФ, необходимо предварительное получение заключения Правительства Российской Федерации.

Следующая стадия законодательного процесса – включение проекта в повестку дня заседания. Законопроект поступает в ответственный комитет, который занимается вопросами, затрагиваемыми в проекте.

Рассмотрение законопроектов осуществляется, как правило, в трех чтениях, если законодательным органом применительно к конкретному проекту не будет принято иное решение. Практика проведения нескольких чтений законопроекта позволяет более детально, внимательно и всесторонне рассмотреть проект, внести в него необходимые поправки и обеспечить тем самым принятие более продуманного законодательного решения.

При первом чтении законопроекта заслушиваются доклад инициатора законопроекта и содоклад ответственного комитета. Затем депутаты обсуждают основные положения законопроекта. В первом чтении рассматривается концепция закона. Обсуждается основная идея законопроекта, его задачи, ожидаемые результаты. В случае принятия закона в первом чтении обычно устанавливается срок его подготовки ко второму чтению.

Поправки к проекту предоставляются в ответственный комитет, который осуществляет подготовку его ко второму чтению.

При втором чтении с докладом выступает председатель ответственного комитета или его заместитель. Он сообщает о поступивших поправках, высказывает отношение комитета к поправкам. Обсуждение проводится постатейно, по разделам и в целом.

В результате второго чтения законодательный орган либо принимает закон, либо отклоняет его, либо возвращает на доработку.

На голосование ставится отдельно каждая статья, раздел или глава проекта. Статья (раздел или глава) принимается за основу, после чего на голосование ставятся все поступившие в письменном виде поправки. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

После обсуждения всех поправок статья (раздел или глава) утверждается в целом с принятыми поправками. Затем проект утверждается в целом. Порядок подсчета голосов четко устанавливается регламентами законодательного органа.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предусмотрена процедура третьего чтения. В соответствии с Регламентом Государственной Думы принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет Государственной Думы для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимоотношений статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Проект может быть принят только целиком.

В принятии закона в Федеральном Собрании Российской Федерации участвует Совет Федерации. Для некоторых законов его участие является обязательным (например, о ратификации и денонсации международных договоров и некоторых других), а для остальных – факультативное. Так, если Совет Федерации в течение 14 дней не принял закон к рассмотрению, это расценивается как молчаливое согласие и закон передается на подпись Президенту Российской Федерации.

Дата добавления: 2014-12-17