Часть третья 16 страница

Дополнительно в ст. 137 ТК указаны такие обстоятельства прекращения трудового договора, как восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ст. 83 ТК); смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим либо безвестно отсутствующим (п. 6 ст. 83 ТК) и смена собственника имущества организации, предусмотренная п. 4 ст. 81 ТК в качестве причины расторжения трудового договора по инициативе работодателей для руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера.

3. При пропуске месячного срока для производства удержаний, о котором упоминается в ч. 3 ст. 137 ТК, работодатель не вправе производить удержания из заработной платы своей властью, должно быть на этот счет судебное решение.

4. Новеллой в ст. 137 ТК является предоставление возможности работодателю производить удержание из заработной платы излишне выплаченных работнику сумм, если органом по рассмотрению трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК), - см. комментарии к указанным статьям.

5. Удержание подоходного налога из заработной платы производится в соответствии со ст. 209-233 второй части Налогового кодекса PФ. Налоговая ставка при взимании налога с заработной платы - 13%.

Доходы, не подлежащие налогообложению, перечислены в ст. 217 НК. Среди них: государственные пособия (за исключением пособия по временной нетрудоспособности); компенсационные выплаты (см. гл. VII ТК); возмещение вреда, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья; выплаты, производимые профсоюзными комитетами членам профсоюзов за счет членских взносов; суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок (за исключением туристических), выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей на путевки в здравницы, расположенные на территории РФ за счет средств обязательного социального страхования, а также за счет своих средств, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций, и т.д.

В ст. 218 НК названы стандартные налоговые вычеты, а в ст. 219 НК - социальные налоговые вычеты, на сумму которых уменьшается налогооблагаемая база.

6. Алиментные обязательства членов семьи определены в разд. V Семейного кодекса.

Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, определяются Правительством РФ. В настоящее время действует Перечень выплат, из которых удерживаются алименты, утв. постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841, с последующими изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743; 1998. N 21. Ст. 2240). В названном Перечне подчеркивается, что алименты берутся со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и по совместительству, которые получают родители в денежной или натуральной форме, в том числе:

с суммы начисленной заработной платы по тарифным ставкам, окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) и т.д.;

со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам, сумм районных коэффициентов;

с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, ежегодного вознаграждения по итогам работы организации за год;

с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные или праздничные дни;

с суммы среднего заработка, сохраняемого за период отпуска, время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;

с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска (такие выплаты обычно предусматриваются в коллективных или трудовых договорах);

с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания;

с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;

с пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам;

с сумм материальной помощи (кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, рождением ребенка, регистрацией брака, а также в связи со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников);

с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством, и т.д.

Удержание алиментов из заработной платы производится или на основании исполнительного листа (когда решение о взыскании алиментов было вынесено судом) или на основании соглашения о размере, порядке выплаты алиментов, которое заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты и их получателем. Соглашение подлежит нотариальному удостоверению - такое соглашение имеет силу исполнительного листа (ст. 100 СК).

Работодатель в силу ст. 109 СК обязан ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода работника и уплачивать или переводить их на счет лица, которому они полагаются, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Если указанное лицо увольняется, то работодатель в трехдневный срок обязан сообщить об этом судебному исполнителю по месту исполнения решения суда и лицу, получающему алименты, а также о его новом месте работы или жительства (если оно известно) - ст. 111 СК.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 суд вправе на основании п. 2 ст. 60 СК, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов на счета, открытые на имя этих детей в банках. Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке ст. 207 ГПК РСФСР (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. С. 339).

Предусмотренная п. 2 ст. 115 СК ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщица алиментов. Такая ответственность не может быть на него возложена, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.д. (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г.).

7. На практике возник вопрос о правомерности удержания из заработной платы работников профсоюзных взносов. В соответствии со ст. 28 (п. 3) Федерального закона от 8 декабря 1995 г. (12 января 1996 г.) N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).

Центральный банк РФ в письме от 27 мая 1997 г. N 456 разъяснил порядок перечисления на счета профсоюзов денежных средств (взносов) из заработной платы работников. В нем, в частности, указано, что при осуществлении расчетов и проведении банковских операций, связанных с перечислением на счета профсоюзов удержаний из заработной платы работников, эти денежные средства должны учитываться обособленно от имущества, являющегося собственностью организации, и имущества других юридических лиц, находящихся у данной организации, что предусмотрено п. 2 ст. 3 Федерального закона "О бухгалтерском учете". При этом в расчетных документах на списание членских профсоюзных взносов в графе "Назначение платежа" должно быть указано "Профсоюзные взносы из заработной платы за месяц", а в графе "Очередность платежа" должен быть проставлен номер группы соответствующей очередности, установленной для расчетов по оплате труда (Экономика и жизнь. 1997. N 26).

8. Работник может поручить предприятию удерживать из его заработной платы долг предприятию торговли, где им приобретен товар в кредит. Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. N 895 (САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3613).

Потребителям, которым товар был продан в кредит, в случае расторжения договора купли-продажи из-за ненадлежащего качества товара возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита (п. 5 ст. 24 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" с изменениями и дополнениями - СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140).

Статья 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы

1. Статья 138 ТК вобрала в себя ст. 125 и ст. 126 КЗоТ. Полностью совпадают части 1 и 2 ст. 138 ТК и ст. 125 КЗоТ, ограничивающие размер удержаний 20% и 50% заработной платы, причитающейся работнику. В ч. 3 ст. 138 ТК появился новый "потолок" удержаний - 70% заработной платы.

Повышенный до 70% предел удержаний возможен при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, отбывании исправительных работ и некоторых случаях возмещения вреда, указанных в ч. 3 ст. 138 ТК.

2. Статья 138 ТК согласуется со ст. 66 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591). Из указанной статьи следует, что при исполнении исполнительного документа или по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50% заработка. Это ограничение не применяется при отбытии исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В перечисленных случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать ее 70%.

3. В соответствии со ст. 110 СК РФ удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения между плательщиком алиментов и получателем может производится и в случаях, когда общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

4. На практике возник вопрос о возможности по согласованию с работником удерживать из его заработной платы полностью, а не по частям, суммы беспроцентной ссуды, выданной организацией. При решении этого вопроса следует исходить из того, что ограничения удержания из заработной платы, названные ранее в ст. 125 КЗоТ, а теперь в ст. 133 ТК, касаются тех случаев, когда необходимость удержания денежных сумм вытекает из трудовых отношений и находящихся в распоряжении работодателя исполнительных документов. Содержание договора займа определяется в соответствии со ст. 807 ГК. В силу ст. 809 (п. 1) ГК стороны договора займа могут исключить право заимодавца на получение с заемщика процентов на сумму займа, сделать такой договор безвозмездным. Срок и порядок возврата займа определяются сторонами по договоренности (см. п. 1 ст. 810 ГК).

Очевидно, что когда сторонами договора займа являются работник и работодатель, наиболее приемлемым способом возврата суммы займа может быть удержание этой суммы из заработной платы. Размеры удержаний определяются сторонами независимо от тех ограничений, которые установлены законодательством о труде. Это значит, что работодатель вправе удержать из заработной платы работника ту сумму, размер которой заранее был оговорен сторонами в договоре беспроцентного займа (подробно см.: Камфер Ю., Касьянова Г. О возврате беспроцентного займа//Экономика и жизнь. 1996. N 43).

5. Применительно к ч. 4 ст. 138 ТК следует назвать ст. 69 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ (см. _ 1), согласно которой взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством РФ;

5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

Статья 139. Исчисление средней заработной платы

1. Порядок исчисления среднего заработка за последнее десятилетие менялся неоднократно. В бытность СССР существовало пять основных вариантов подсчета среднего заработка, которые варьировались в зависимости от того, для каких целей его было необходимо рассчитать - для исчисления гарантийных выплат, для оплаты времени отпуска, для пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, для возмещения вреда работнику, пострадавшему на производстве. Каждый из вариантов содержался в том нормативном правовом документе, который определял правила подсчета той или иной выплаты. К началу 90-х гг. прошлого века действовали даже такие старые документы, как постановление НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. "О среднем заработке и оплате за неполный месяц", постановление СНК СССР от 25 июля 1935 г. "О порядке исчисления среднего заработка за время очередного и дополнительных отпусков", постановление Секретариата ВЦСПС от 9 сентября 1935 г. и от 2 февраля 1936 г. (Справочник профсоюзного работника. М., 1983. С. 178. 180-183). В 1991 г. появился шестой вариант - для расчета суммы пособия по безработице.

Мало того, что варианты отличались друг от друга периодом, за который брались денежные выплаты для расчетов, и составом этих выплат, так еще к началу 1993 г. появились различные методы "осовременивания" заработка прошлых лет, перерасчета некоторых производимых выплат в связи с ростом цен и пересмотром тарифных ставок (окладов).

Единообразия в исчислении среднего заработка (хотя и не в полной мере) удалось достичь в 1993 г., когда в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 апреля 1993 г. N 425 Минтруд России постановлением от 4 июня 1993 г. N 113 утвердил Порядок исчисления среднего заработка в 1993 году (Экономика и жизнь. 1993. N 31). Этот документ определил правила исчисления среднего заработка, сохраняемого за работниками, занятыми в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовой формы в случаях:

избрания работников на выборные должности в государственных органах;

на время выполнения государственных или общественных обязанностей;

пребывания работника в учебном отпуске;

выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;

выплаты выходного пособия при увольнении;

выплаты вынужденного прогула незаконно уволенному и восстановленному судом работнику;

направления на монтажные и наладочные работы;

направления в командировки и переезда на работу в другую местность;

перевода на более легкий труд;

направления для повышения квалификации с отрывом от производства и др.

Данный порядок не распространялся на случаи, когда законодательством был установлен специальный порядок подсчета среднего заработка. Например, при начислении пенсий, возмещении ущерба и др.

С тех пор в начале каждого календарного года Минтруд России или утверждал новый документ подобного рода, или продлевал порядок исчисления среднего заработка, действовавший в прошлом году, на новый срок. Например, на 1997 г. был продлен Порядок, установленный на 1996 г.; в 1998 и 1999 гг. действовали принятые на каждый год свои документы; постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38 на 2000-2001 годы опять был утвержден обновленный Порядок исчисления среднего заработка и распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. N 1552-р его действие было продлено на 2002 год (БНА. 2000. N 34; СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4759).

2. В истекший с 1993 г. период изменения касались разных вопросов. Например, сначала для расчета брались денежные выплаты за три месяца, предшествовавшие наступлению события (например, с 25 июля по 25 октября), затем - за три предшествующих календарных месяца (с 1-го до 1-го числа). По-разному давались указания по поводу определения круга выплат, которые следует принимать во внимание. Так, Порядок исчисления среднего заработка в 1993 году содержал перечень денежных выплат, на которые не начисляются страховые взносы, а посему они не должны браться в расчет; Порядок 1996 года предусматривал учет выплат, включаемых в фонд заработной платы согласно Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утв. Госкомстатом России; документы 1998, 1999, 2000-2001 гг. уже имели перечни выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, которые время от времени корректировались. Происходило и уточнение производства расчетов для выявления дневного заработка.

3. Изложенное в _ 1, 2 объясняет, почему появление в Трудовом кодексе ст. 139 "Исчисление средней заработной платы" стоит приветствовать. Она устанавливает единый порядок исчисления среднего заработка, если не абсолютно для всех выплат, основанных на среднем заработке, то хотя бы для предусмотренных Кодексом, что уже немало.

Определен единый период, за который следует брать в расчет денежные выплаты, - 12 месяцев, кроме случаев исчисления отпускных (о подсчете среднего заработка за время отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск см. комментарий к ст. 114 разд. V "Время отдыха"). Организациям предоставлено право предусматривать в коллективных договорах иные периоды для расчета средней заработной платы, если это выгодно работникам.

Как уже говорилось в _ 1, в 2002 г. действует Порядок исчисления среднего заработка, установленный на 2000-2001 годы (БНА. 2000. N 34). Однако применять ст. 139 ТК без принятия нового подзаконного акта, который, как следует из ч. 6 данной статьи, должно принять Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, сложно: в ней нет ответа на ряд важных вопросов. Основной из них - что понимается в ч. 2 ст. 139 ТК под видами выплат, предусмотренными системой оплаты труда? Как говорилось ранее, в разд. VI (ст. 129 ТК) не дано определения понятия "система оплаты труда". Все последние годы в основу учета видов заработка было положено начисление на них страховых платежей, которые теперь объединил единый социальный налог. В первую очередь сегодня возникает вопрос об учете доплат и надбавок - далеко не все из них входят в то понятие системы оплаты труда, которое сложилось в трудовом праве в течение многих десятилетий. В текущем году исходим из тех правил, что были определены в Порядке исчисления среднего заработка на 2000-2001 годы (в указанном документе в качестве приложения имеется примерный перечень выплат, которые следует учитывать при исчислении среднего заработка).

4. Внесенный в коллективный договор на основании ч. 6 ст. 139 ТК измененный период учета заработной платы не должен повлечь за собой снижение суммы среднего заработка, полагающегося работникам организации в предусмотренных законодательством и коллективным договором случаях.

Статья 140. Сроки расчета при увольнении

1. Статья 140 ТК идентична ст. 98 КЗоТ (заменены лишь некоторые термины). Это значит, что продолжает действовать правило: расчеты с уволенным работником должны производиться в день увольнения.

Днем увольнения считается последний день работы.

Исключение установлено для случаев, когда в день увольнения работник не был на работе, с оговоркой о выплате такому работнику расчетных денежных сумм не позднее следующего дня после предъявления им соответствующего требования.

2. О выплатах, которые полагаются лицам, увольняемым в связи с сокращением штатов или численности работников и в связи с ликвидацией организации, см. ст. 178 и 180 ТК.

3. Выплата при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск производится в соответствии со ст. 127 и 291 ТК.

Статья 141. Выдача заработной платы, не полученной ко дню смерти работника

1. Возможность истребования работником от предприятия начисленной, но не полученной заработной платы сохраняется за ним в течение трех лет со дня возникновения права на ее получение. По истечении этого срока неполученные суммы перечисляются в госбюджет.

2. В случае смерти работника не полученная им заработная плата выдается, как сказано в ст. 141 ТК, членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день смерти. Ранее в таких случаях руководствовались постановлением Совета Министров СССР от 19 ноября 1984 г. N 1153 (СП СССР. 1985. N 1. Ст. 2). В отличие от названного документа ст. 141 ТК не подчеркивает, что речь может идти только о совместно проживающих с умершим членах семьи и о нетрудоспособных иждивенцах умершего.

3. Выдача заработной платы умершего производится не позднее недельного срока со дня подачи работодателю соответствующих документов. Очевидно, что речь идет о документах, подтверждающих родственные связи с умершим или факт нахождения на его иждивении, а не о свидетельстве о праве на наследство.

4. Понятие "иждивение" раскрывается в пенсионном законодательстве. Члены семьи умершего признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920).

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

1. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, другие нарушения в сфере оплаты труда, несут ответственность в соответствии не только с Трудовым кодексом, но и иными федеральными законами. Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27), которая может быть применена и к виновным в нарушении законодательства об оплате труда.

В соответствии со ст. 145.1 УК, введенной в Кодекс Федеральным законом от 15 марта 1999 г., невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 300 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

О производстве по делам, предусмотренным ст. 1451 УК, см.: Домашний адвокат. 2000. N 7. С. 4-5.

2. В соответствии со ст. 419 ТК на лиц, виновных в нарушении прав работников на оплату труда, могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК. С учетом конкретных обстоятельств увольнение таких лиц может состояться по пп. 5, 6 или 10 ст. 81 ТК.

3. Приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней является формой самозащиты работающих (см. ст. 379 ТК и комментарий к ней). Важно, чтобы работодатель письменно был предупрежден о начале такой акции. Срок предупреждения в Трудовом кодексе не определен.

Статья 143. Тарифная система оплаты труда

1. В ст. 129 ТК тарифная система определена как совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работникам различных категорий. Такими нормативами, как вытекает из ч. 1 ст. 143 ТК, являются тарифные ставки (оклады), тарифные сетки, тарифные коэффициенты. Это основные элементы тарифной системы, с помощью которых определяются исходные размеры вознаграждения за выполненную работу с учетом общественной значимости затраченного труда, степени его сложности, особенностей производственной обстановки. Однако в оплате труда учитываются еще и условия труда, в которых трудится работник (см. ст. 146, 149 ТК). В связи с этим к дополнительным элементам тарифной системы можно отнести перечни профессий и должностей, производств, при выполнении которых (при работе в которых) работникам повышаются тарифные ставки, оклады или производятся соответствующие доплаты (см. _ 1 комментария к ст. 147 ТК, _ 6 комментария к ст. 144 ТК), начисляются районные коэффициенты (см. _ 2 комментария к ст. 148 ТК), полагаются дополнительные выплаты сверх тарифных ставок, окладов за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (см. _ 3 комментария к ст. 148 ТК).

2. Тарифно-квалификационные справочники, упомянутые в ч. 3 ст. 143 ТК, играют вспомогательную роль при определении конкретных сумм выплат в соответствии с тарифной системой, поскольку без них невозможны тарификация работ и присвоение квалификационных разрядов работающим (о понятиях "тарификация работы", "квалификационный разряд" см. ст. 129 ТК и комментарий к ней).

3. Тарификация работ, как и присвоение разрядов рабочим, производится в соответствии с Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, который в свое время был утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС (Сборник законодательных актов о труде. М., 1977. С. 361). Он имеет несколько десятков выпусков по различным производствам и видам работ, которые систематически дополняются и корректируются. Тарифно-квалификационные характеристики рабочих (вып. 1, 2) предназначены для применения в организациях всех отраслей народного хозяйства независимо от их отраслевой принадлежности. Другие выпуски ЕТКС имеют отраслевую принадлежность, но квалификационные характеристики, включенные в них, должны применяться во всех отраслях, где есть соответствующие профессии рабочих и виды работ.

Вопрос о присвоении или повышении разряда рабочему рассматривается специальной квалификационной комиссией. Данная комиссия, руководствуясь требованиями ЕТКС, после проверки знаний и практических навыков ("пробы") рабочего устанавливает ему разряд в соответствии с его квалификацией и с учетом выполняемой им работы. Присвоение рабочему разряда, как сказано в Общих положениях ЕТКС, оформляется протоколом квалификационной комиссии, утверждается приказом по организации или распоряжением по цеху по согласованию с профсоюзным комитетом и записывается в трудовую книжку.

ЕТКС для организаций внебюджетной сферы носит рекомендательный характер.

4. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих первоначально был утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 марта 1986 г. (Отдельное издание. М., I987). Впоследствии он был пересмотрен Минтрудом России. В него включены квалификационные характеристики новых должностей служащих, появившихся с развитием рыночных отношений - аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, специалиста по маркетингу, оценщика и др. Официально такой справочник был утвержден постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 (Отдельное издание. М., 2001). Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих утв. постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. N 32. Они разработаны Центральным бюро нормативов по труду Минтруда России и выпущены отдельным изданием в 2001 г.

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих группировка работников произведена с учетом их роли и места в производственном процессе. Так, руководители - это те, кто организует деятельность трудовых коллективов и управляет ею. В их подчинении находятся специалисты, служащие или рабочие. Помимо директора, главных специалистов, начальников отделов, цехов к ним отнесены, например, заведующие архивами, машинописными бюро, канцелярией, научно-технической библиотекой, начальники лабораторий, мастера производственных участков и пр. Иными словами, есть две группы руководителей: в первую входят те, кто обеспечивает общее и функциональное руководство организацией в целом, во вторую - лица, возглавляющие производственные подразделения (начальники производств, цехов, участков, старшие мастера, мастера).

Специалисты - это работники, для замещения должностей которых необходимо наличие высшего или среднего специального образования. К ним отнесены конструкторы, технологи, инженеры, экономисты, бухгалтеры, юрисконсульты, психологи и другие работники, деятельность которых помогает эффективно удовлетворять потребности производства. В число служащих входят технические исполнители - агенты по снабжению, делопроизводители, кассиры, машинистки, стенографистки, копировщики, чертежники, экспедиторы, учетчики, табельщики и др.

5. Единая тарифная сетка (в дальнейшем - ETC), используемая для определения заработной платы работникам бюджетных организаций, была установлена постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 с изменениями и дополнениями на основании Указа Президента РФ от 19 августа 1992 г. N 895 (САПП РФ. 1992. N 16. Ст. 1253). В ней 18 разрядов. Первому разряду соответствует коэффициент 1. Коэффициент каждого последующего разряда показывает, во сколько раз тарифная ставка этого разряда больше тарифной ставки I разряда.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК тарифная ставка (оклад) ETC НЕ может быть ниже минимального размера оплаты труда. Так и было в первоначальный период существования ETC: размер тарифной ставки (оклада) ETC совпадал или даже был несколько выше минимальной заработной платы, определяемой для всех работающих федеральным законом. "Перевес" минимальной заработной платы начался с декабря 1995 г. (с временным отступлением в пользу ставки I разряда ETC с апреля 1999 г. до июля 2000 г.). С июля 2000 г. размеры минимальной заработной платы и ставки I разряда ETC стали одинаковыми, но до того момента, пока минимальная заработная плата не была увеличена со 132 руб. до 200 руб. Поскольку ставка I разряда ETC не пересматривалась Государственной Думой (а еще в феврале 1999 г. федеральным законом было определено, что данная ставка определяется законом - СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 869), то "дотягивание" суммы ставки I разряда ETC до минимальной заработной платы стало происходить с помощью доплат. Впервые это произошло с учетом Федерального закона от 2 июня 2000 г. (19 июня 2000 г.) N 82-ФЗ на основании постановления Правительства РФ от 10 октября 2000 г. N 764 (СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; N 42. Ст. 4141). Сначала подобным образом суммы выплат повышались работникам, имеющим первые три разряда, а затем имеющим первые шесть разрядов. Например, с 1 января 2001 г. по 1 июля 2001 г. ставка I разряда 132 руб. суммировалась с 68 руб., чтобы она была на уровне существующей тогда минимальной заработной платы в 200 руб., а с июля по 1 декабря 2001 г. - со 168 руб., поскольку с июля 2001 г. минимальная заработная плата стала 300 руб. (см. таблицу).

Дата добавления: 2014-11-29