ПЕРЕСТРОЙКА». 1985-1991 7 страница

§ 2. Восстановление и развитие народного

хозяйства. Изменения в социальной сфере жизни общества

Переход к мирному строительству, изменения в управлении внут­риполитической деятельностью. Главной задачей внутренней полити­ки СССР в первые послевоенные годы было восстановление народ­ного хозяйства. Оно началось еще в 1943 г. и расширялось по мере изгнания оккупантов. Сразу же после победы над Германией в конце мая 1945 г. ГКО постановил перевести часть оборонных предприятии на выпуск товаров для населения. Пересмотрен был государственный бюджет на 111 и IV кварталы 1945-го и на 1946 г. Предусматривалои сокращение ассигнований на военные нужды и увеличение расходог. на развитие гражданских отраслей экономики. В августе 1945 г. Госплан СССР получил задание подготовить проект плана восстановления и развития народного хозяйства.

В июне 1945 г. принят закон о демобилизации тринадцати возрас­тов личного состава армии. 17 июля на Белорусский вокзал Москвы прибыли первые эшелоны с демобилизованными, которых встречали

тысячи горожан с цветами. В 1947 г. демобилизация в основном завер­шилась, к мирной жизни вернулись 8,5 млн человек. Численность Крас­ной Армии, получившей 25 февраля 1946 г. новое официальное име­нование — Советская Армия, сократилась с 11,4 млн человек (май 1945) до 2,9 млн (коней 1948).

В соответствии с задачами мирного времени после войны была проведена реорганизация ряда наркоматов. Наркомат боеприпасов в последующем стал Министерством сельскохозяйственного машино­строения, Наркомат минометного вооружения — Министерством ма­шиностроения и приборостроения, Наркомат танковой промышлен­ности — Министерством транспортного машиностроения. Создавались новые министерства — промышленности средств связи; медицинской промышленности (июнь 1946) и др. Возобновлению нормального ре­жима труда на предприятиях и в учреждениях способствовала отмена обязательных сверхурочных работ, восстановление 8-часового рабо­чего дня и ежегодных оплачиваемых отпусков.

4 сентября 1945 г., на второй день после окончания войны с Япо­нией, был упразднен ГКО. Основные функции по управлению стра­ной сосредоточились в руках Совета Народных Комиссаров. 10 февра­ля 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР второго созы­ва. Как и до войны, в бюллетени вносились фамилии предварительно согласованных во всех инстанциях кандидатов в депутаты. В марте 1946-го открылась первая сессия Верховного Совета СССР второго созыва. На ней утвердили пятилетний план восстановления и разви­тия народного хозяйства на 1946—1950 гг., сформировали новое пра­вительство. 19 марта на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР избран Н. М. Шверник, а М. И. Калинин с почестями отправлен на пенсию. L5 марта принят закон о преобразовании Сов­наркома в Совет Министров СССР. Как и в случае с армией, новое наименование шло в русле возвращения от революционной символи­ки к традиционно российской. «Комиссар» отражал, как заметил на сессии Сталин, «период неустоявшегося строя, период Гражданской войны, период революционной ломки... Этот период прошел». Види­мо, принималось во внимание и неоднозначное отношение к комис­сарам периода войны. «Комиссаров чертова гибель, — шутил Сталин на мартовском (1946) пленуме ЦК партии. — Путается народ. Бог его знает, кто выше. Кругом комиссары, а тут министр, народ поймет».

В 1945—1952 гг. роль Политбюро как генератора политического курса по сравнению с предвоенным временем заметно снизилась. За эти годы состоялось только два его заседания с протоколами, в остальных случаях решения принимались устным опросом. Сталин возглавлял Совет Министров СССР и в официальных случаях именовался «Глава Советского Государства». Функции партийных и государственных ор­ганов переплетались все теснее. Внутри Политбюро сложился узкий круг приближенных к Сталину лип (в разное время так называемые

«пятерка», «шестерка», «семерка», «восьмерка», позже — «девятка» руководителей). С марта 1946 г. в состав «семерки» входили Сталин, Молотов, Берия, Микоян, Маленков, Жданов, Вознесенский. На «ближний круг» замыкались вопросы внешней политики и внешней торговли, госбезопасности, вооружения и функционирования армии, другие вопросы чисто государственного управления.

Совет Министров с февраля 1947 г. разбит на восемь бюро, каждое из которых координировали родственные министерства и ведомства. Председателями бюро стали Маленков, Вознесенский, Сабуров, Бе­рия, Микоян, Каганович, Косыгин, Ворошилов. В аппарате ЦК партии остались только два управления: кадров, агитации и пропаганды, а также два отдела — оргинструкторский и внешней политики; отрас­левые отделы были ликвидированы. В публичных выступлениях упо­минание о «руководящей роли Коммунистической партии» звучало сравнительно реже. В феврале 1946 г. Сталин заявил, что единственная разница между коммунистами и беспартийными состоит в том, что первые являются членами партии, а вторые нет, что тоже восприни­малось как пренебрежение к институту членства в партии и снижение роли партии как политического авангарда.

Разногласия, имевшиеся в руководстве СССР при определении наметок плана четвертой пятилетки, определялись различием пред­ставлений об основных тенденциях послевоенного развития. Член Политбюро А. А. Жданов, председатель Госплана СССР академик Н. А. Вознесенский и ряд других деятелей («голуби») считали, что с возвращением к миру в капиталистических странах наступит эконо­мический кризис, усилятся межимпериалистические противоречия и конфликты. Это сулило ослабление угрозы СССР со стороны запад­ных держав и позволяло отказаться от традиционной политики фор­сированного развития тяжелой промышленности, остановиться на сравнительно либеральных вариантах плана, в большей мере опирать­ся на экономические рычаги (цены, стоимость, кредит, прибыли) в дальнейшем развитии народного хозяйства.

Члены Политбюро Г. М. Маленков, Л. П. Берия и другие «ястребы» больше полагались на экономические оценки и прогнозы академика Е. С. Варги и не исключали способности капитализма справиться со своими внутренними противоречиями. С этой точки зрения послево­енная международная обстановка виделась крайне тревожной, нали­чие у противника атомной бомбой делало ее еще мрачнее. Отказ от дальнейшего форсированного развития индустриальных и оборонных отраслей и от командно-административных методов руководства эко­номикой исключался. К сожалению, развитие событий оправдывало прогнозы политических «ястребов».

Утвержденный в марте 1946 г. план четвертой пятилетки предус­матривал восстановление разрушенного войной народного хозяйства, а также увеличение выпуска промышленной продукции по сравне-

нию с довоенным уровнем на 48%, сельскохозяйственной — на 23. Одной из первоочередных задач послевоенной пятилетки было «обес­печение технического прогресса во всех отраслях». На Западе этот план посчитали нереальным. Известные экономисты предрекали, что толь­ко на восстановление советской экономики потребуется 40—50 лет. С особым скепсисом за рубежом отнеслись к заявлению Вознесенско­го о том, что «Россия, используя преимущества советской системы, может опередить капиталистические страны на всех путях прогресса, включая и технологию».

Восстановление и развитие промышленности. Напряженный труд народа, талант организаторов производства, ученых и конструкторов обеспечивали выполнение и перевыполнение плановых заданий пя­тилетки как раз в тех областях экономики, где западные скептики ожидали этого меньше всего. Конверсия промышленности (перена­ладка ее на выпуск мирной продукции), сопровождавшаяся сокраще­нием объемов производства на 17%, завершена в 1946 г. Еще около года понадобилось, чтобы вывести экономику на довоенные уровни выпуска промышленной продукции. С октября 1947 г. страна уже нара­щивала предвоенный уровень, через 4 года и 3 месяца выполнила плановые задания и к концу пятилетки увеличила выпуск промыш­ленной продукции на 73% по сравнению с 1940 г. За пятилетку пуще­но 6200 восстановленных и вновь построенных предприятий.

В соответствии с планом первоочередное внимание уделялось раз­витию отраслей тяжелой промышленности. Сюда направлялись значи­тельные финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Уже н 1946 г. вошли в строй действующих восстановленные Макеевский труболитейный, Днепродзержинский азотно-туковый, Рижский элек­тромашиностроительный, Минский станкостроительный заводы. Вос­станавливались предприятия металлургической промышленности (За-порожсталь и Азовсталь), угольные шахты Донбасса. Одновременно создавались новые угольные районы, расширялась металлургическая база на востоке страны. Новые гиганты индустрии возникли на Урале, и Сибири, республиках Закавказья и Средней Азии (Закавказский металлургический завод, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Построены Калужский гурбинный, Коломенский завод тяжелого станкостроения, Рязанский станкостроительный.

Большой объем индустриальных работ осуществлен в республиках и областях, включенных в состав СССР накануне войны. В западных областях Украины, республиках Прибалтики созданы новые промыш­ленные отрасли, в частности, газовая и автомобильная, металлообра­батывающая и электротехническая. В Западной Белоруссии получили развитие электроэнергетика и торфяная промышленность. В 1946-1950 гг. вступили в строй газопроводы Саратов—Москва, Кохтла-Ярве— Ленинград.

Первоочередное внимание уделялось наращиванию производства электроэнергии. В 1945 г. восстановлена Волховская ГЭС, начаты рабо­ты по восстановлению Дубровской, Свирской и других электростан­ций в Ленинградской области. Быстрыми темпами восстанавливался Днепрогэс, крупнейшая электростанция Европы. Уже в 1947 г. стан­ция дала первый ток, а к концу пятилетки заработала на полную мощ­ность. Начали действовать Рыбинская и Сухумская гидроэлектростан­ции. Построены Нижнетуринская и Щекинская государственные рай­онные электростанции (ГРЭС). В конце 40-х годов в СССР решили использовать атомную энергию для производства электричества, на­чалось строительство атомной электростанции в г. Обнинске Калуж­ской области. Электровооруженность труда в промышленности к кон­цу четвертой пятилетки в полтора раза превзошла уровень 1940 г.; предприятия оснащались новой технологией, увеличилась механиза­ция трудоемких процессов.

В августе 1950 г. опубликованы правительственные решения о на­чале строительства Куйбышевской и Сталинградской ГЭС на Волге. В сентябре объявлено о начале строительства Каховской ГЭС на Днеп­ре, главного туркменского оросительного канала Аму-Дарья — Крас- новодск длиной 1100 км, Южно-Украинского и Северо-Крымского оросительных каналов. Вместе с планом создания полезащитных по­лос грандиозные гидросооружения стали именовать в печати «вели­кими стройками коммунизма».

Особое место в послевоенный период отводилось оборонной про­мышленности и в первую очередь — решению атомной проблемы. Импульс этой работе, начатой в 1943 г., придан 20 августа 1945 г. образованием Специального комитета при ГКО по реализации совет­ского аналога американского «уранового проекта». В комитет вошли государственные и партийные деятели: Л. П. Берия (председатель), Г. М. Маленков, Н. А. Вознесенский, физики И. В. Курчатов и П. Л. Ка­пица; организаторы производства Б. Л. Ванников, А. П. Завенягин, В. А. Махнев, М. Г. Первухин.

Для предварительного рассмотрения научных и технических воп­росов, вносимых на обсуждение Спецкомитета, создавался Техничес­кий совет под председательством Б. Л. Ванникова. В него были включе­ны академики А. И. Алиханов (ученый секретарь), А. Ф. Иоффе, П. Л. Капица, И. В. Курчатов, В. Г. Хлопин, член-корреспондент АН СССР И. К. Кикоин, профессор Ю. Б. Харитон и др.

Непосредственное руководство научно-исследовательскими, про­ектными, конструкторскими организациями и промышленными пред­приятиями, решавшими атомную проблему, осуществляло Первое главное управление при СНК СССР, подчиненное Спецкомитету. Начальником ЛГУ назначен Б. Л. Ванников, освобожденный в этой связи от обязанностей народного комиссара боеприпасов. Н. А. Возне­сенский обязывался организовать в Госплане СССР управление по

обеспечению заданий Спецкомитета. В постановлении ГКО подчерки­валось, что никакие организации, учреждения и лица без особого разрешения ГКО не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную и оперативную деятельность ПГУ, его предприятий и учреждений или требовать справок о работах, выполняемых по его заказам. Постановление предусматривало организацию «закордонной разведывательной работы по получению более полной технической и жономической информации об урановой промышленности и атом-пых бомбах». В апреле 1946 г. в системе ПГУ организовано КБ-11 («почто­вый ящик» Арзамас-16) во главе с П. М. Зерновым и Ю. Б. Харитоном и четкой задачей — изготовить атомную бомбу. Первоначально испы­тание плутониевой бомбы намечалось осуществить не позднее янва­ря, а урановой — не позднее июля 1948 г. Однако в феврале 1948 г. эти сроки пришлось перенести на март—декабрь 1949-го.

Параллельно развертывалось ракетостроение, поскольку решаю­щая роль в будущих войнах отводилась ядерным боеприпасам и сред­ствам их доставки к целям. В мае 1946 г. создан Специальный комитет по реактивной технике под председательством Г. М. Маленкова, а 18 октября 1947-го на полигоне Капустин Яр испытана советская ра­кета среднего радиуса действия А-4, в разработке которой участвовал С. П. Королев. В 1950 г. принята на вооружение баллистическая ракета 1М, шли испытания ракет дальнего действия Р-2 с дальностью 600 км и Р-3 с дальностью до 3000 км. 10 июля 1946 г. при Совете Министров СССР создан еще один специальный Комитет радиолокации (возглав­лялся Г. М. Маленковым, затем М. 3. Сабуровым), также развернувший работы по упрочению оборонного щита страны. В сентябре 1952-го Сталин подписывает постановление о создании в СССР атомной под­водной лодки. Все это требовало огромных затрат. В годы Корейской войны только прямые военные расходы СССР поглощали четверть годового бюджета страны. В 1980 г. один из участников решения обо­ронных задач президент Академии наукСССРА. П. Александров зая­вил: «Теперь можно прямо и откровенно сказать, что значительная доля трудностей, пережитых советским народом в первые послевоен­ные годы, была связана с необходимостью мобилизовать огромные людские и материальные ресурсы с тем, чтобы сделать все возможное для успешного завершения в самые сжатые сроки научных исследова­ний и технических проектов для производства ядерного оружия».

Решение атомной, ракетной и других оборонных проблем велось в десятках новых закрытых городов с уникальными предприятиями, лабораториями, конструкторскими бюро. Позже эти производствен­ные центры стали известны как Арзамас-16, Снежинск, Маяк, При-озерск, Шиханы, Горный, Камборка, Капустин Яр, Сунгул, целые районы вокруг Красноярска, Томска, Москвы. Летом 1948 г, под Че­лябинском запущен первый ядерный реактор и введен в эксплуата­цию завод по производству плутония. Успешное испытание советской

атомной бомбы проведено 29 августа 1949 г. на полигоне под Семипа­латинском.

Приоритетное развитие тяжелой индустрии, перераспределение средств в ее пользу привели к углублению разрыва в производстве продукции групп «А» и «Б». Планы по развитию легкой и пищевой промышленности не выполнялись. Тем не менее годы первой после­военной пятилетки стали временем начала массового выпуска ряда сложных потребительских товаров — легковых автомобилей «Победа» и «Москвич», мотоциклов, радиоприемников, телевизоров, существен­но преображавших облик городов и быт советских людей.

По новым генеральным планам развития обновлялись разрушен­ные войной Ленинград, Киев, Минск, Сталинград, Севастополь. В ноябре 1945 г. принято специальное решение о восстановлении 15 крупных и старейших русских городов: Новгорода, Смоленска, Кур­ска, Орла, Калинина, Великих Лук и др. Восстанавливались постра­давшие исторические памятники и сооружения. В Москве возводились помпезные «сталинские» дома, высотные здания (с 1947), определив­шие новый облик столицы на долгие годы. К концу пятилетки введе­но в строй 100 млн кв. м жилья, однако до решения жилищного воп­роса было еще далеко, большинство населения городов жило в ком­мунальных квартирах.

Восстановление промышленности и транспорта, новое индустри­альное и жилищное строительство привели к росту численности ра­бочего класса. Только за годы четвертой пятилетки ряды рабочих уве­личились на 11 млн человек. Общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1950 г. достигла 27,7 млн человек. Из них в промышленности трудились 15,3 млн, настройках — 2,6 млн, на транс­порте — около 4 млн. Производственный героизм советских людей, выразившийся в многочисленных трудовых починах, способствовал успешному выполнению планов четвертой пятилетки. Широкую изве­стность и поддержку в эти годы получили начинания токарей — ле­нинградца Г. С. Борткевича и москвича П. Б. Быкова (скоростное реза­ние металла); слесаря московского часового завода А. Я. Якушина; ткачих из Купавны М. И. Рожневойи Л. Ф. Кононенко (сокращение производ­ственных потерь); помощников мастеров предприятий московской легкой промышленности В. И. Волошина (повышение культуры про­изводства) и А. С. Чутких (движение за звание бригад отличного каче­ства) и другие почины,

Свой вклад в развитие народного хозяйства СССР внесли также многие сотни тысяч заключенных (в 1945 г. численность лагерникои составляла 1,5 млн человек, в 1950 — 2,6 млн, в 1953 — 2,5 млн); спецпереселенцы (немцы, карачаевцы, калмыки и др., к концу 40-х годов общей численностью 2,3 млн человек), военнопленные (1,5 млн немцев и 0,5 млн японцев). Трудом заключенных строились многие военные объекты, рудники, шахты, Байкало-Амурская железнодо-

рожная магистраль, железная дорога Воркута—Салехард—Норильск; прокладывался тоннель под Татарским проливом на остров Сахалин. В Московской области прокладывались кольцевые бетонированные до­роги в радиусе 50 и 100 км от центра столицы общей протяженностью около 2 тыс. км для системы ПВО. В Башкирии и Иркутске возводи­лись крупнейшие нефтехимические комбинаты. Значительной была роль репараций, которых из побежденной Германии СССР получил на сумму 4,3 млрд долларов. В счет репараций из Германии и других побежденных стран СССР вывозилось промышленное оборудование, иключая целые заводские комплексы. Этот источник позволил напо­ловину оснастить оборудованием восстановленные и вновь построен­ные промышленные предприятия.

Сельское хозяйство. Аграрный сектор экономики вышел из войны крайне ослабленным. В деревне почти на треть уменьшилось число тру­доспособного населения. На протяжении нескольких лет сюда не по­ставлялась новая техника; на оккупированных территориях была унич­тожена почти четверть довоенного тракторного и комбайнового парка. Недостаток техники не мог быть восполнен живой тягловой силой — поголовье лошадей в колхозах сократилось за годы войны более чем наполовину.

В отличие от 20-х годов государство решило начать восстановление хозяйства не с деревни, а с тяжелой промышленности, полностью подчиняя интересы села выполнению этой задачи. На село смотрели прежде всего как на источник сырья, рабочих рук и хлеба для про­мышленности. Это означало, что помощь города ему была минималь­ной. Положение осложнилось тем, что первый послевоенный год ока­зался неблагоприятным по погодным условиям. В 1946 г. сильная засу­хи охватила Украину, Молдавию, правобережные районы Нижнего Поволжья, Северный Кавказ, центрально-черноземные области. На костоке урон урожаю нанесли затяжные дожди. Валовой сбор зерно-шх в 1946 г. был в 2,2 раза меньше, чем в 1940-м. Начавшийся голод привел к гибели 770,7 тыс. человек и вызвал массовый отток сельско­го населения в города. Летом 1946 г. 87,8 млн человек были переведены ип централизованное государственное снабжение. Крайняя острота про-шжольственной проблемы была снята лишь сравнительно хорошими урожаями 1947 и 1948 гг.

Обязательные поставки сельхозпродуктов государству оставались иысокими. Большей частью колхозов они выполнялись на пределе воз­можного, а для многих оказывались непосильными. Как и в 30-е годы, ниотовительные цены оставались значительно ниже себестоимости, но (мещая лишь небольшую часть затрат. В 1950 г. на зерновые это состав­ило 8 руб. за центнер при себестоимости 49. Заготовительные цены на молоко в Белоруссии возмещали колхозам четвертую часть его себесто­имости, на свинину — двадцатую часть. Планы хлебозаготовок в 1944 г. наполнили 58% колхозов страны, в 1945 — 50, в 1946 — 42, в 1948 — 44.

Вознаграждение за труд в колхозах носило символический харак­тер. Колхозники были вынуждены жить в основном за счет личного подсобного хозяйства. В последние годы войны эти хозяйства часто росли за счет колхозных земель. Городские жители также разбивали огороды и садовые участки на общественных землях. Государство ус­мотрело в росте личных подсобных хозяйств явный непорядок.

19 сентября 1946 г. принято постановление Совмина СССР и ЦК
партии «О мерах по ликвидации нарушений устава сельхозартели в
колхозах». В нем отмечались факты «расхищения» земель колхозов и
колхозной собственности, злоупотреблений со стороны партийно-со­
ветских органов. Постановление обязывало руководителей всех уров­
ней положить конец «извращениям и нарушениям», а виновных «при­
влекать к судебной ответственности как уголовных преступников». Для
контроля за соблюдением колхозного устава и решения вопросов даль­
нейшего колхозного строительства был создан Совет по делам колхо­
зов во главе с членом Политбюро ЦК А. А. Андреевым. Деятельность
Совета и его представителей в республиках, краях, областях способ­
ствовала наведению порядка, однако подъема хозяйств это обеспе­
чить не могло. Отношение к индивидуальным крестьянским хозяй­
ствам в последующем постоянно ужесточалось, налоги с приусадеб­
ных участков увеличивались.

Неурожайный 1946 г. заставил руководство страны обратить осо­бое внимание на положение в деревне. В феврале 1947-го вопрос «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период» рассмот­рен на пленуме ЦК ВКП(б). В соответствии с его решениями бы;] увеличен выпуск тракторов, сельскохозяйственных машин и удобре­ний, расширились работы по электрификации села. Это позволило к концу пятилетки создать свыше тысячи новых МТС, обновить мате­риально-техническую базу производства. В 1950 г. в колхозах и совхозах тракторов и комбайнов стало на 40—50% больше, чем до войны. При­нятый правительством план развития сельской электрификации на 1948—1950 гг. позволил снабдить к концу пятилетки электроэнергией 15% колхозов (в 1940 — 4), 80% МТС и 1Ь% совхозов. Однако в колхо­зах энергия использовалась пока главным образом на освещение.

20 октября 1948 г. Правительство СССР и ЦК ВКП(б) приняли
постановление «О плане полезащитных лесонасаждении, внедрения
травопольных севооборотов, строительства прудов и водоемов для обес­
печения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных райо­
нах европейской части СССР». План был рассчитан на 1950-1965 гг., в
печати тех лет он именовался «Сталинским планом преобразования
природы». Из-за дороговизны программа выполнялась медленно, а пос­
ле смерти автора практически свернута. Тем не менее удалось внедрить
государственные лесозащитные полосы длиной более 6 тыс. км; милли­
оны деревьев и кустарников выращивались в полезащитных полосах
местного значения. Это благотворно сказывалось на урожайности.

В апреле 1949 г. принят «Трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства». Из-за недо­статка капиталовложений полностью выполнить его тоже не удалось. Однако к концу пятилетки производство мяса, молока и шерсти в стране в целом превысило довоенный уровень.

На рубеже 40—50-х годов в соответствии с курсом на концентра­цию колхозно-совхозного производства проведено укрупнение мел­ких колхозов. С 1950 по 1953 г. их число уменьшилось с 255 до 94 тыс. Новые коллективные хозяйства создавались в западных областях Бе­лоруссии и Украины, республиках Прибалтики, в Правобережной Молдавии. Коллективизация проводилась по образцам 30-х годов, со­провождалась репрессиями и депортациями населения. Только из При­балтики на спецпоселение выслано в J 945—1949 гг. 142,5 тыс. «кула­ков, бандитов и националистов» с семьями, что, несомненно, обора­чивалось усилением националистических движений.

Предпринимавшихся государством мер и искреннего стремления крестьян к улучшению условий своей жизни и труда оказалось недо­статочно для того, чтобы вывести деревню на уровень заданий пяти­летнего плана. Урожаи из-за нехватки сельскохозяйственной техники, удобрений и незаинтересованности колхозников в труде были низки­ми. «Зверские» (по фамилии министра финансов А. Г. Зверева) налоги удушали крестьянское личное подсобное хозяйство.

По официальным данным, в 1950 г. продукция земледелия всех категорий хозяйств составляла 97% от уровня 1940 г.; показатели жи­вотноводства оказались выше довоенных; валовая продукция сельс­кого хозяйства в целом составила 99% довоенното уровня. Однако про­изводство зерна и в 1951 г. составляло от уровня 1940 г. лишь 82%, картофеля -— 77, овощей — 69. Даже в относительно благоприятном 1952 г. валовой сбор зерна не достиг довоенного уровня, а урожай­ность в 1949—1953 гг. составляла 7,7 ц с гектара (в 1913 — 8,2).

Оказались невыполненными и планы повышения уровня потреб­ления продовольственных товаров жителями страны. В 1950 г. его уда­лось лишь приблизить к довоенному. На протяжении 1946—1951 гг. 42-65% совокупного дохода колхозникам приносило подсобное хо­зяйство, в то время как оплата по выработанным в колхозе трудодням составляла 15—20. В некоторых районах доля личного подсобного хо­зяйства на рубеже 40—50-х годов превышала 90%.

Подавляющее большинство колхозов в послевоенные годы оста-иалось слабыми и убыточными. Только отдельным из них во главе с такими опытными председателями, как Ф. И. Дубковецкий (колхоз «Здобуток Жовтня» Черкасской обл.), П. А. Малинина (колхоз «12-й Октябрь» Костромской обл.), К. П. Орловский («Рассвет» в Белорус­сии), М. А. Посмитный (им. Буденного Одесской обл.), П. А. Прозоров («Октябрь» Кировской обл.), удавалось достичь высоких производ­ственных результатов.

Одними из самых важных событий в социальной сфере стали от­мена в декабре 1947 г. карточной системы, введенной в годы войны, и денежная реформа, носившая в значительной степени конфискаци-онный характер. Вклады в сберегательных кассах за первые 3 тыс. руб. сохранялись (за 1 руб. старых денег вкладчик получал 1 руб. новых); суммы от 3 до 10 тыс. обменивались в соотношении 3:2; свыше 10 тыс. — 2:1. Находящиеся у населения наличные деньги обменивались в соот­ношении 10:1. Таким образом, все, кто хранили доходы дома, крупно проигрывали. Денежная реформа, по оценке министра финансов А. Г. Зверева, «позволила ликвидировать последствия войны в области денежного обращения, излишние деньги изъяты из обращения. Лик­видированы крупные накопления, образовавшиеся у отдельных групп населения в результате высоких рыночных цен, а также спекуляции. Сокращен государственный долг и уменьшены связанные с ним рас­ходы государственного бюджета».

Одновременно с денежной реформой объявлено о снижении роз­ничных цен на основные продукты питания и промышленные потре­бительские товары. В 1947—1950 гг. на товары массового потребления они снижались пять раз и к концу пятилетки были на 43% ниже уров­ня 1947 г. Жизненный уровень населения, хотя в целом и оставался довольно низким, имел тенденцию к повышению.

Социально-экономическое положение в начале 50-х годов. Экономи­ка в начале десятилетия развивалась на основе сложившихся в пред­шествующий период тенденций. Созванный 5 октября 1952 г. XIX съезд ВКП(б) проходил в обстановке, когда промышленная продукция СССР составила 223% от уровня довоенного 1940 г., а сельское хо­зяйство было лишь выведено на довоенный уровень. Теоретическим обоснованием принципов дальнейшей экономической политики ста­ла работа И. В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», опубликованная незадолго до съезда. Утвержденными съез­дом партии директивами по пятому пятилетнему плану на 1951 — 1955 гг. намечалось повысить промышленное производство на 70%, примерно вдвое увеличить продукцию машиностроения, металлообработки и мощность электростанций, на 65 — производство предметов потреб­ления.

При выполнении плана новой пятилетки, как и прежде, перво­степенное внимание уделялось тяжелой и особенно оборонной инду­стрии. Выпуск предметов народного потребления (хлопчатобумажные ткани, обувь и др.) значительно отставал от плановых заданий и нужд населения. Сельское хозяйство, как и раньше, не удовлетворяло по­требностей легкой и пищевой промышленности в сырье. Обострявша­яся международная обстановка также сдерживала принятие мер по улучшению условий жизни населения.

С переходом к выполнению пятилетнего плана усилилась центра­лизация управления промышленностью. Укрупнялись министерства

(угольной, нефтяной промышленности и др.), создавались новые ве­домства. Это вело к росту управленческого аппарата, его отрыву от производства.

Сосредоточение усилий на развитии промышленности и нового строительства позволило уже в 1953 г. довести выпуск валовой продук­ции промышленности до объемов, в 2,5 раза превышавших уровень 1940 г. На площадках гигантских новостроек (Куйбышевская, Сталин­градская, Каховская ГЭС; Волго-Донской судоходный канал; Цим­лянский гидроузел) появилась самая мощная по тем временам техни­ка. 27 июля 1952 г. Волго-Дон был открыт для движения судов. 20 июля 1953 г. официально сообщено об испытании в СССР водородной бом­бы, что означало решение самой масштабной и одной из самых доро­гостоящих научно-технических программ в послевоенной истории стра­ны. Ведущую роль в создании бомбы сыграли академики И. Е. Тамм, Л. Д. Сахаров, В. Л. Гинзбург, Я. Б. Зельдович.

Дата добавления: 2014-11-29