Государственный метрологический надзор

Основная цель Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» - защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, может быть достигнута только при условии строгого надзора за исполнением основных положений Закона. Данная функция возлагается на органы государственной метрологической службы, осуществляющей Государственный метрологический надзор (далее ГМН).

В общем случае за ГМН принимается процедура проверок соблюдения метрологических правил и норм, в том числе соблюдение требований Закона, нормативных документов системы ГСИ, принятых в связи с введением Закона, а также действующих ранее и не противоречащих Закону.

Непосредственно проверки осуществляют должностные лица Госстандарта России – государственные инспекторы, прошедшие аттестацию в качестве инспекторов по обеспечению единства измерений. В соответствии с п.20 Закона государственные инспекторы, осуществляющие ГМН, вправе беспрепятственно:

· посещать объекты, где эксплуатируются, производятся, ремонтируются, продаются, содержатся или хранятся СИ, независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;

· проверять применение аттестованных методик выполнения измерений, состояние эталонов, применяемых для поверки СИ;

· проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

· отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора;

· использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого ГМН.

Проверки могут быть самостоятельными и совместными, с участием другого контрольно-надзорного органа. Проверки делятся на плановые (периодические), внеплановые (внеочередные) и повторные. Результаты каждой проверки оформляются актом, который подписывают все участники проверки. При обнаружении нарушений госинспектор составляет предписание об устранении обнаруженных нарушений и имеет право:

· запретить применение и выпуск СИ неутвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также не поверенных;

· гасить поверительные клейма или анулировать свидетельство о поверке в случаях, когда СИ дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;

· при необходимости изымать СИ из эксплуатации;

· представить предложения по анулированию лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ в случаях нарушения требований к этим видам деятельности.

Как отмечалось ранее ГМН действует по трем основными направлениям, для каждого из которых разработана своя нормативная база. Первое направление регламентируется ПР 50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм». Госинспекторы проверяют:

· наличие и полноту перечня СИ, подлежащих ГМК и Н;

· соответствие состояния СИ и условий их эксплуатации установленным техническим требованиям;

· наличие сертификата об утверждении типа СИ;

· наличие поверительного клейма или свидетельства о поверке, а также соблюдения межповерочного интервала;

· наличие документов, подтверждающих аттестацию методик выполнения измерений; Объектами ГМН за аттестованными методиками выполнения измерений являются методики, использующие средства измерений, вошедшие в перечень МИ 2273-93 «ГСИ. Области использования средств измерений, подлежащих поверке». Факт аттестации методики может подтверждаться документом, утвержденным в установленном порядке и содержащем информацию о том, что методика прошла метрологическую аттестацию, в результате которой установлены ее метрологические характеристики, и метрологическую экспертизу.

· наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ предприятием, занимающимся указанными видами деятельности;

· наличие документов, подтверждающих органами ГМС аттестацию лиц, осуществляющих поверку СИ, в качестве поверителей;

· правильность хранения и применения эталонов, используемых для поверки СИ в соответствии с нормативной документацией.

Орган ГМС, осуществляющий проверку не позднее, чем за 5 дней до ее начала, информирует предприятие, на котором предполагается осуществить проверку, о календарных сроках ее проведения, а также приглашает в случае необходимости представителей других контрольно-надзорных органов.

Вторым направлением и соответственно нормативным документом является ПР 50.2.003-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций».В таких сферах деятельности, как торговля «субъективная погрешность» может иметь доминирующее значение над всеми остальными факторами. В этом случае, ни исправность и метрологическая надежность СИ, ни аттестваность методик измерений еще не являются гарантией достоверности результатов измерений.

В соответствии с ПР 50.2.003-94 нарушением метрологических правил и норм является не только использование СИ и вспомогательного оборудования, не соответствующих утвержденному типу, неповеренных, с нарушенным клеймом, дающих неправильные показания, но и:

· отчуждение (продажа) меньшего количества товара по сравнению с засвидетельствованным для продажи (обмер, обвес);

· отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое соответствует заплаченной цене.

Орган ГМС, осуществляет данный надзор, в основном, в виде контрольной покупки, без предварительного предупреждения предприятия.

Третий вид надзора является абсолютно новым для России и осуществляется в соответствии с ПР 50.2.004-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже». Фасованные товары представляют собой товары в упаковках, количество которых, определенное в единицах массы, объема, длины, площади или иных величинах, указано на упаковке и не может быть изменено без ее вскрытия или деформации.

Объектами ГМН являются не только индивидуальные упаковки, но и партии фасованных товаров в упаковках, имеющих одно и то же номинальное количество, один и тот же вид упаковки, расфасованные одним и тем же юридическим лицом. Предъявляемые к ним требования имеют различия и представлены на рисунке 11.При ГМН за партиями фасованных товаров в упаковках используются методы статистического контроля качества для обработки полученных результатов.

Органы ГМС могут осуществлять плановую и внеочередную проверку без предварительного уведомления контролируемого предприятия. При плановой же проверке, предприятие информируется об этом не менее чем за трое суток, а также сообщаются всем заинтересованным лицам и приглашенным участникам проверки календарные сроки проведения проверки.

ТРЕБОВАНИЯ К УПАКОВКАМ ФАСОВАНЫХ ТОВАРВ

Требования к индивидуальным упаковкам		Требования к партии фасованных товаров в упаковках
Отклонение содержимого количества товара в упаковке не должно превышать допускаемого предела, указанного в нормативной документации на продукцию.	Среднее содержимое партии фасованных товаров в упаковках не должно быть меньше номинального количества, указанного на упаковке.

Рис. 11. Требования к фасованным товарам в упаковках

Дата добавления: 2014-11-29