Л. Цели, задачи, уровни, нормативная основа инженерно-экологических изысканий

ИНЖЕНЕРНО- ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ ПРИ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ

Инженерно-экологические исследования предваряют экологичес­кое проектирование и используются в качестве базовой информации для него. Результаты инженерно-экологических исследований применя­ются при экологическом обосновании предпроектов и проектов: в раз­работке Декларации (ходатайства) о намерениях; «Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)» при обосновании инвестиций; «Охране окружающей среды» в проекте строительства и другой документации.

| Инженерно-экологические изыскания — самостоятельный вид Ж комплексных инженерных исследований, который выполняет- 'гу- ся согласовано с другими видами изысканий — инженерно-гео­дезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрогео­логическими.

Инженерно-экологические изыскания выполняются для экологи­ческого обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальных, экономических и других последствий для сохранения оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий:

♦ комплексное изучение природных и техногенных условий терри­тории, ее хозяйственного использования и социальной сферы[17];

♦ оценка современного экологического состояния компонентов природной среды и экосистем (природных комплексов) в це­лом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способ­ности к восстановлению;

♦ разработка прогноза возможных изменений природных (при- родно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;

♦ оценка экологической опасности и риска;

♦ разработка рекомендаций по предотвращению вредных и не­желательных экологических последствий инженерно-хозяй­ственной деятельности и обоснование природоохранных и ком­пенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;

♦ разработка мероприятий по сохранению социально-экономи­ческих, исторических, культурных, этнических и других инте­ресов местного населения;

♦ разработка рекомендаций и/или программы организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (ста­диям) предпроектных и проектных работ.

Уровни инженерно-экологических изысканий:

♦ прединвестиционный — концепции, программы, схемы отрас­левого и территориального развития, комплексного использо­вания и охраны природных ресурсов, схемы и проекты инже­нерной защиты и т.п.;

♦ градостроительный — схемы и проекты районной планиров­ки, генпланы городов (поселений), проекты и схемы деталь­ной планировки, проекты застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;

♦ обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

♦ проектный — проекты строительства, рабочая документация предприятий, зданий и сооружений.

Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:

♦ федеральные нормативные документы для проведения инже­нерных изысканий для строительства;

♦ требования природоохранительного и санитарного законода­тельства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

♦ постановления Правительства Российской Федерации в обла­сти охраны окружающей природной среды;

♦ нормативные документы Государственного комитета Российс­кой Федерации по охране окружающей среды;

7 - 7945

♦ государственные стандарты и ведомственные природоохран­ные и санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской Федерации.

1 Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для пред- у проектной документации (градостроительной, обоснований ин- '?v вестиций) с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращение неблагоприятных или необратимых экологи­ческих последствий.

В период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов ин­женерно-экологические изыскания при необходимости должны быть продолжены посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и при­родоохранных мероприятий и динамики экологической ситуации.

Материалы инженерно-экологических изысканий должны обеспе­чивать разработку разделов «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)» в обоснованиях инвестиций и «Охрана окружающей среды» в проекте строительства, а также Декларацию (ходатайство) о наме­рениях и градостроительную документацию.

При разработке прединвестиционной документации осуществляется:

♦ оценка экологического состояния территории с позиции возмож­ности размещения новых производств, организации произво­дительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития;

♦ предварительный прогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятель­ности, а также возможных негативных последствий (экологи­ческого риска) с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности при­родных экосистем региона, его демографических особеннос­тей и историко-культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологичес- кого надзора Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, дан­ные инженерно-экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования прединвестиционной документации мо­жет проводиться рекогносцировочное обследование территории, а если необходимо — комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изыс­каний в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснова­ния градостроительной документации[18] проводятся с целью обеспече­ния экологической безопасности проживания населения и оптималь­ности градостроительных и иных проектных решений с учетом ме­роприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения).

Они включают в себя:

♦ оценку существующего экологического состояния городской среды (в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку химического загрязнения атмосферно­го воздуха, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод про­мышленными объектами, транспортными средствами, бытовы­ми отходами, а также наличие особо охраняемых территорий;

♦ оценку физических воздействий (шума, вибрации, электри­ческих и магнитных полей, ионизирующих излучений от при­родных и техногенных источников);

♦ прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намеча­емых решений по ее структурной организации;

♦ предложения и рекомендации по организации природоохран­ных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвес­тиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оцен­ку состояния экосистем, условий проживания населения и возмож­ных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуата­ции сооружения. Также получают необходимые и достаточные мате­риалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологи­ческий риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвести­ций в строительство должны включать:

♦ комплексное (ландшафтное) исследование территории с уче­том ее функциональной значимости в зоне воздействия;

♦ анализ и оценку экологических условий по вариантам разме­щения объекта (или на выбранной площадке);

♦ характеристику видов, интенсивности, длительности, перио+ личности существующих и планируемых техногенных (антро* погенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений перемер щения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подзем­ных вод;

♦ предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на природную среду (комплексная оценка и покомпо­нентный анализ), в том числе на особо охраняемые природ-, ные объекты и территории;

♦ определение границ зоны воздействия по компонентам окру-' жающей среды для каждой конкурентной площадки;

♦ предварительную оценку экологического риска;

♦ выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчи­вости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;

♦ предложения и рекомендации по организации локального мо­ниторинга.

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации необходимо:

♦ осуществить корректировку выводов по оценке воздействий объекта на окружающую среду при его строительстве и экс­плуатации, а также возможных залповых и аварийных выбро­сах (сбросах) загрязняющих веществ;

♦ собрать исходные данные для проектирования, а также допол­нительную информацию, нужную для разработки раздела «Ох­рана окружающей среды» в проектах строительства объектов;

♦ дать оценку состояния компонентов природной среды до на­чала строительства объекта;

♦ дать оценку состояния экосистем, их устойчивости к воздей­ствиям и способности к восстановлению;

♦ уточнить границы зоны воздействия по основным компонен­там природных комплексов, индикаторам воздействия;

♦ дать определение параметров для прогноза изменения природ­ной среды в сфере влияния;

♦ сделать разработку рекомендаций по охране природы, восста­новлению и оздоровлению природной среды, разрабатывать предложения к программе локального и регионального эколо­гического мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и рас­ширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта, оцен­ку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выпол­нение.

6.2. Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий

Оно должно содержать техническую характеристику проектируе­мого или реконструируемого объекта (источника воздействия), в том числе:

♦ сведения по расположению конкурентных вариантов разме­щения объекта (или расположения выбранной площадки);

♦ объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, мине­ральных), площади изъятия земель (во временное и постоян­ное пользование), плодородных почв и др.;

♦ сведения о существующих и проектируемых источниках и по­казателях воздействий (расположение источников, состав и со­держание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);

♦ важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, си­стем очистки и др.);

♦ данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, скла­дирования и утилизации отходов;

♦ сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, воз­можных зонах и объектах воздействия, планируемые меропри­ятия по предупреждению аварий и ликвидации их последствий.

6.3. Программа инженерно-экологических изысканий

Программа составляется по техническому заданию заказчика в соответствии с действующими нормативами и содержит:

♦ краткую природно-хозяйственную характеристику региона раз­мещения объекта, качественные и количественные характе­ристики проектируемых источников воздействия;

♦ оценку экологической изученности района изысканий;

♦ обоснование предполагаемых границ зоны воздействия и or-t раничения территории изысканий;

♦ данные о режиме природопользования, наличии особо охра­няемых объектов, зон особой чувствительности территории к проектируемым воздействиям;

♦ обоснование состава и объемов изыскательских работ и необ+ ходимости организации экологического мониторинга;

♦ обоснование выбора методов прогноза и моделирования при­родных и антропогенных изменений природной среды, осо­бенно для выявления ее компонентов, наиболее подвержен­ных воздействиям;

♦ методику выполнения отдельных видов работ.

В зависимости от особенностей региона детальность проработки разделов программы может меняться. Так, например, при авариях и стихийных бедствиях с тяжелыми последствиями для природных, ан­тропогенных объектов и населения экологические изыскания и ис­следования проводятся по специальным программам МЧС (Министер­ства по чрезвычайным ситуациям и др.).

Инженерно-экологические изыскания — самостоятельный вид; изысканий для «оценки экологической обстановки на застраиваемых или застроенных территориях с целью ликвидации негативных эколо­гических последствий хозяйственной или иной деятельности и оздо­ровления сложившейся ситуации»[19]. В постпроектный период при необходимости они могут быть продолжены для организации эколо­гического мониторинга за динамикой экологической ситуации, со­стоянием природно-технических систем, эффективностью спроекти­рованных защитных и охранных мер. Специфика программы инженер-,, но-экологических изысканий в том, что в их состав включаютс^J почвенные, геоботанические, ландшафтные, биологические, эколо­гические, гидробиологические, санитарно-эпидемиологические, эко лого-социальные исследования, которые раньше не выполнялись при инженерных изысканиях.

Таким образом, назначение и необходимость отдельных типов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий в зависимости от типа проектирования, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстанов­ки, степени экологической изученности территории и стадии проек­тных работ.

Дата добавления: 2014-11-29