Разработка нормативов допустимого воздействия на водные объекты

В последние годы произошли значительные изменения в водном законодательстве (водный кодекс) и, как следствие, серьезно изменяются и нормативно-технические требования.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть) разрабатываются и утверждаются по водному объекту или его участку в соответствии с гидрографическим и/или водохозяйственным районированием в целях поддержания поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства. Цели установления нормативов включают:

1) обеспечение устойчивого функционирования естественных или сложившихся экологических систем, сохранение биологического разнообразия и предотвращение негативного воздействия в результате хозяйственной и иной деятельности;

2) сохранение или улучшение состояния экологической системы в пре­
делах водных объектов или их участков;

3) сведение к минимуму последствий антропогенных воздействий, создающих риск возникновения необратимых негативных изменений в экологической системе водного объекта;

4) обеспечение устойчивого и безопасного водопользования в процессе социально-экономического развития территории.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты (НДВ) предназначены для установления безопасных уровней содержания загрязняющих веществ, а также других показателей, характеризующих воздействие на водные объекты, с учетом природно-климатических особенностей водных объектов данного региона и сложившейся в результате хозяйственной деятельности природно-техногенной обстановки.

Нормативы определяются исходя из целевого назначения водного объекта, которое определяется действующим законодательством. Основная расчетная территориальная единица при разработке НДВ - водохозяйственный участок.

НДВ используются в следующих случаях:

1) разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов, водохозяйственных балансов, планирование водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

2) установление и корректировка нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

3) осуществление государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

4) оценка воздействия на окружающую среду при разработке предпроектной и проектной документации;

5) размещение, проектирование, строительство и реконструкция хозяйственных и иных объектов, оказывающих влияние на состояние водных объектов и др.

При разработке НДВ учитывается состояние водного объекта и его экологической системы на основе нормативов качества воды в водном объекте. НДВ разрабатываются для таких видов воздействий, как привнос химических и взвешенных веществ; привнос радиоактивных веществ; привнос микроорганизмов; привнос тепла; сброс воды; забор (изъятие) водных ресурсов; использование акватории водных объектов для строительства и размещения причалов, стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов и других сооружений; изменение водного режима при использовании водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

Нормативы качества воды для поверхностных водных объектов устанавливаются исходя из:

1) отнесения водных объектов к определенным группам водных объектов: слабо измененным (или неизмененным) в результате антропогенной деятельности; с измененными физическими характеристиками; к вновь созданным (искусственным);

2) происхождения загрязняющего вещества;

3) условий целевого использования водных объектов и их приоритетности при комплексном использовании.

В случае комплексного использования водного объекта при отсутствии установленных приоритетов для расчета НДВ принимаются наиболее жесткие нормы качества воды для имеющихся на водном объекте видов водопользования.

По происхождению загрязняющие вещества могут быть:

1) искусственного происхождения (ксенобиотики);

2) двойного генезиса, т.е. распространенные в природных водах как по естественным причинам, так и в результате антропогенного воздействия.

Для ксенобиотиков, а также высокоопасных веществ нормативы качества воды принимаются в зависимости от целевого использования водных объектов равными рыбохозяйственным или гигиеническим нормативам ПДК.

Для веществ двойного генезиса в зависимости от конкретных условий и наличия приоритетных видов использования нормативы могут приниматься равными нормативам ПДК веществ, которые определяются с учетом регионального естественного (условно-естественного) гидрохимического фона дифференцированно для конкретных типов водных объектов.

НДВ, касающиеся количественных характеристик, устанавливают исходя из условия предупреждения негативных последствий для водного объекта и его экологической системы, вызываемых изменением гидрологического режима водного объекта и его морфометрических характеристик при сбросе или заборе (изъятии) воды, при использовании акватории водных объектов для строительства и размещения причалов, стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов и других сооружений, разведки и добычи полезных ископаемых.

НДВ разрабатывают для водохозяйственных участков, которые подвергаются или могут быть подвергнуты в течение ближайших 5 лет существенным антропогенным нагрузкам на соответствующей водосборной площади, включая акваторию водного объекта. В пределах водохозяйственного участка нормируются виды воздействий, при которых в современных условиях или перспективе развития хозяйствования:

1) наблюдается нарушение санитарно-гигиенических требований на водных объектах-источниках питьевого назначения, в том числе резервных;

2) оказывается негативное воздействие на особо охраняемые природные территории;

3) затронуты интересы основных водопользователей, обусловленные ухудшением условий водопользования;

4) более чем на 5% площади акватории водного объекта наблюдается деградация водного объекта, т.е., ухудшение состава и свойств воды, состояния дна и берегов, видового состава животного и растительного мира водного объекта.

Аварийное загрязнение водных объектов в результате техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий не подлежит учету в НДВ на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты по отдельным видам воздействия включают следующие показатели (рис. 5.5).

Рис. 5. Показатели для создания НДВ

НДВ устанавливаются для критических условий водности, при которых нормируемый вид воздействия наиболее сильно влияет на водный объект, за исключением изъятия водных ресурсов. Период действия НДВ составляет не менее 15 лет, исходя из состояния каждого конкретного водного объекта, определенного в ходе разработки нормативов. НДВ корректируются на основе результатов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов не чаще одного раза в 5 лет.

Схема расчета нормативов включает следующие этапы (рис. 6):

Водохозяйственное районирование с выделением водохозяйственных расчетных участков

Сбор данных о водном объекте и его водосборной площади в пределах расчетного участка, видах хозяйственной деятельности, оказывающих влияние на водный объект, определение видов воздействия, подлежащих нормированию

Ретроспективный анализ результатов мониторинга. Определение диапазона региональных абиотических фоновых показателей или типовых показателей состояния (для измененных антропогенезом и искусственных водных объектов), чьи экосистемы соответствуют критериям экологического благополучия или соответствовали им ранее

Анализ результатов мониторинга и определение перечня нормируемых веществ. Ранжирование загрязняющих веществ по степени опасности и значимости для экосистемы водного объекта, распространению в пределах водохозяйственного участка с последующим составлением перечня нормируемых веществ

Оценка фактического экологического состояния водного объекта на расчетных участках относительно региональных фоновых показателей и ПДК веществ для приоритетных целей использования

Отнесение водных объектов к группам водных объектов

Оценка лимитирующих гидрологических характеристик для различных условий водности, установление экологического расхода (гидрографа)

Определение нормативов ПДК химических веществ с учетом природных особенностей территорий и акваторий, назначения природных и природно-антропогенных объектов, гарантирующих стабильность экосистемы водного объекта с заданной обеспеченностью, и/или удовлетворения требований приоритетных видов использования воды

Установление нормативов качества воды водного объекта на основании анализа фактического состояния водного объекта, регионального фона, приоритетных видов использования водных ресурсов и расположения расчетного участка в гидрографической сети. Нормативы должны обеспечивать сохранение экосистем и удовлетворение социально-экономических и санитарно-эпидемиологических потребностей населения, в том числе целевое использование водных объектов

Расчет нормативов допустимого воздействия на водные объекты для отдельных видов воздействия в соответствии с принятыми нормативами качества воды водного объекта за характерные временные периоды (год, отдельные сезоны и т.д.)

Рис. 6. Этапы расчета нормативов НДВ

Методические рекомендации: При подготовке к лекционным занятиям наряду с практическим материалом рекомендуется самостоятельная проработка основной и дополнительной литературы по темам практических занятий.

Контрольные вопросы

1. Как производится расчет норм удельного водоотведения на одного жителя?

2. Как определяются зависимости от эффективности очистки воды?

3. Как рассчитывается комбинаторный индекс загрязненности?

4. Как рассчитывается индекс загрязнения воды (ИЗВ)?

5. Как рассчитывается гидробиологический индекс сапробности S?

6. Ориентировочная шкала оценки загрязненности водных систем. Дайте пояснение.

7. Что включает система мер по охране вод?

8. Что устанавливается при нормировании качества воды?

9. Для чего предназначены нормативы допустимого воздействия на водные объекты (НДВ)?

10. Исходя из каких моментов устанавливаются нормативы качества воды для поверхностных водных объектов?

11. Назовите показатели для создания НДВ.

12. Какие этапы включает в себя схема расчета нормативов НДВ?

Литература

1. Буторина М.В., Воробьев П.В., Дмитриева А.П. и др. Инженерная экология и экологический менеджмент. М.: Логос, 2003.

2. Вторжение в природную среду. Оценка воздействия, основные положения методы / Пер. с англ. Изд. Эк. Программы ООН. - М.: Прогресс,1983.

3. Галаневич А.Г. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза // Экологическая экспертиза. № 3, М..1999.

4. Гончарук Е.И.. Сидоренко Г.И. Гигиеническое нормирование химических веществ в дочве.М.,1986

5. Степановских А.С. Прикладная экология: охрана окружающей среды. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

6. Стадницкий Т.В.. Родионов А.И. Экология. М.: Высшая школа. 1978 17. Чегасов Г.С. О ГЭЭ // Экологическая экспертиза и ОВОС 1996.

7. Водный кодекс РК от 2003 г.

8. Указ Президента РК, имеющий силу закона "О недрах и недропользовании" от 27 января 1996 г.

Дата добавления: 2014-11-29