Проблема отходов 6.5.1 .Опасные отходы

Эта проблема носит характер экологической угрозы и все более при­обретает глобальный характер. Нет такой страны, перед которой она бы не стояла.

Отходы относятся к материальным объектам, которые могут обладать высокой потенциальной опасностью для окружающей среды и здоровья человека. Однако общество не сразу и не вполне осознало эту долговре­менную опасность. Во многих странах порядок, регламентирующий дея­тельность в области обращения с отходами, до сих пор отсутствует. Тем не менее в результате усилий многих стран в поиске надежного механизма защиты от экологически необоснованного использования, удаления и перемещения опасных отходов при международном сотрудничестве, для наведения порядка в этой области в 1989 г. была принята Базельская кон­венция «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (подробнее см. гл. 6.5.3).

Отходы делят на бытовые (коммунальные), промышленные (отходы производства), производственного потребления, а также опасные (ток­сичные) и радиоактивные.

Все промышленные отходы подразделяют на твердые и жидкие. К твердым относят отходы металлов, дерева, пластмасс, пыли минерально­го и органического происхождения, промышленный мусор и т.п. К жид­ким относят осадки сточных вод после их обработки, шламы пылей ми­нерального и органического происхождения в системах мокрой очистки

газов.

Количество опасных отходов существенно возросло в последние годы за счет различных ядохимикатов, применяемых в сельском хозяйстве, промышленных отходов, содержащих канцерогены и токсиканты.

В РФ накоплено огромное количество отходов: около 80 млрд т; еже­годно оно нарастает. Так, к началу 1997 г. на предприятиях различных отраслей промышленности скопилось более 1,4 млрд т только токсичных

отходов. В 1995 — 1997 гг. количество образовавшихся токсичных отходов достигало ежегодно примерно 90 млн. т, в том числе I класса опасности -порядка 0.16 млн. т, II класса — 2,2 млн. т, Ш класса — 8,7 млн. т, IV класса — 78,8 млн. т. В целом по стране количество опасных отходов составляет около 10% от всей массы твердых бытовых отходов.

На территории России размещено около 70% общего объема токсичных промышленных отходов бывшего СССР. Под их складирование заняты значительные площади. Только учтенные места размещения (захоронения) отходов занимают территорию более 14 тыс. га.

Особенно остро стоит проблема отходов в Уральском регионе. Количество отходов, накопленных в Свердловской области, составляет около 35 млрд. т. Ежегодно образуется около 160 млн. т, в том числе 11 млн. т. - токсичных. Обезвреживается или утилизируется всего одна пятая часть. Наличие такого количества отходов приводит к высокому уровню загрязнения окружающей среды и представляет угрозу для почти 5-миллионного населения. В связи с особой остротой проблемы реализуется Программа «Переработка техногенных образований Свердловской области», которая направлена на применение современных технологий, позволяющих использовать отходы как источник получения товарной продукции.

Большую опасность в России (как и в других странах) представляют забытые захоронения отходов, на месте которых сейчас построены жилые дома или другие сооружения. Учет таких захоронений пока не про­веден.

В 1998 г. принят Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ от 24.06.98). Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами в соответствии с Законом являются:

охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биоразнообразия;

научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в. целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступ в соответствии с законодательством РФ к информации в области обращения с отходами;

участие в международном сотрудничестве в области обращения с ходами.

Закон устанавливает общие требования к обращению с отходами. В частности, деятельность по обращению с отходами, в том числе опасными, подлежит лицензированию. Опасные отходы в зависимости от степени

ни их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности. На опасные отходы составляется паспорт. Транспортировка опасных отходов осуществляется согласно ряду условий и определяется государственными стандартами, правилами и нормативами. Ввоз отходов на территорию РФ из-за границы в целях их захоронения и обезвреживания запрещается. На использование ввозимых отходов выдается специальное разрешение.

Ведется государственный кадастр отходов, включающий федераль­ный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и техно­логиях использования и обезвреживания.

Экономическое регулирование в области обращения с отходами включает уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйствен­ный оборот, а также платность размещения отходов.

Контроль в области обращения с отходами включает государствен­ный, производственный и общественный виды контроля.

По мнению специалистов, Закон позволит реализовать ряд рыноч­ных механизмов управления отходами, что в нынешней ситуации может иметь даже большее значение, чем административное регулирование.

В настоящее время (1994—2010 гг.) ведутся работы по Федеральной целевой программе «Отходы». Цель программы — обеспечить снижение уровня загрязнения окружающей среды отходами и экономию природных ресурсов за счет максимально возможного вторичного вовлечения отхо­дов в хозяйственный оборот.

Несмотря на определенный прогресс, ситуация с отходами в РФ остается напряженной. Ежегодно в России образуется более 130 млн.м ³ твердых бытовых отходов, из которых промышленным способом перера­батывается только 3,5%, а остальное вывозится на полигоны и свалки. Ра­ботает всего семь мусоросжигательных и два мусороперерабатываюших за­вода.

Следует отметить, что мусоросжигание как способ использования твердых бытовых отходов, находится вне современных тенденций. Не известно ни одного случая ввода за последние 8-10 лет в Европе мусоро­сжигательного завода. Сжигают лишь то, что остается после сортировки и утилизации. Мусоросжигание считают «неэкологичным» вследствие образования огромного количества вредных продуктов, в том числе ди-оксинов, а также неизвестного состава золы и шлаков.

До сих пор в России почти нет предприятий по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов, отвечающих необходи­мым требованиям, не выпускается оборудование для этих целей.

Хотя в соответствии с Базельской конвенцией импорт отходов с целью их захоронения или сжигания на территории РФ запрещен, суще­ствует много лазеек в законодательстве, которые позволяют обходить за­преты. Так, по оценке «Гринпис», в период с 1967 по 1993 гг. 95 фирм (из Германии, США, Австрии, Италии, Канады и других стран) предприня­ли попытки экспортировать в Россию 34 млн т опасных отходов.

Продажа отходов России растет. По далеко не полным данным, в 1993 г. было ввезено и размещено на территории России около 4000 т отходов, в том числе радиоактивных, ртутных, цинковых и др.; в 1997 г. завезено только учтенных отходов в качестве вторичного сырья около 230 тыс. т.

Экспорт отходов в 1997 г. составил около 194 тыс. т. Отходы экспортируются в Казахстан, Великобританию, Германию, Голландию, Италию, Китай, США, Финляндию и Японию. Транзит отходов составляет примерно 60 тыс. т в год.

Российский рынок чрезвычайно привлекателен для западных посред­ников в торговле отходами вследствие существующей сейчас разницы цен удаление отходов в России и Западной Европе. Многие компании в поисках новых рынков предлагают бесплатно построить заводы по переработке отходов при условии, что на этих заводах будет перерабатываться определенное количество экспортируемых отходов. Если не принять срочных мер, Россия может превратиться в «свалку отходов».

В соответствии с системой обращения с отходами, одобренной ведущими странами мира, принята следующая приоритетность мероприятий в области переработки отходов:

снижение образования отходов;

вторичное использование и переработка;

топливное использование и термическая деструкция;

захоронение.

В Европе и Америке культура обращения с отходами производства и потребления значительно выше, чем в России. Например, в Германии ведется инвентаризация и рекультивация земель, ранее служивших несанкционированными свалками промышленного и бытового мусора. Для изучения степени и зоны воздействия свалок используются роботы, которые, проходя под телом свалки, под землей, определяют состав грунтовых вод, концентрации загрязнений в почве, температурный режим унта и т.д. На основе этих данных принимаются соответствующие решения.

Другой пример обращения с отходами: использование промышленных отвалов и территорий, нарушенных вследствие шахтных разработок при добыче каменного угля. Грунт, снятый с поверхности разрабатываемого угольного пласта, может образовывать гору, высотой до 700 м. Эту гору засаживают деревьями, оставляя, как правило, место для горнолыжной трассы. Дно котлована, образовавшегося у подножья горы укрепляют, заполняют водой, озеленяют берега, получая искусственное озеро и пляж.

Широко практикуется использование биогаза, который образуется при переработке твердых бытовых отходов (в Нидерландах, Дании, Испании) и отходов животноводства (страны Юго-Восточной Азии).

Современные технологии переработки отходов запатентованы разви­тыми странами. Например, сертификат АООС США выдан на технологию ускоренной переработки отходов, которая включает гидролитическую

переработку органических материалов с использованием ферментов для последующего получения этанола, а при анаэробной переработке — ме­тана

Дата добавления: 2014-11-29