Радиоактивные отходы

Одним из наиболее опасных видов отходов являются радиоактивные отходы. Наиболее распространены жидкие отходы, которые образуются на АЭС, радиохимических заводах, в исследовательских центрах. Твердые радиоактивные отходы также образуются в реакторах АЭС.

На территории России суммарная активность незахороненных радио­активных отходов, по некоторым оценкам, превышает 4 млрд Ки. В Рос­сии есть 15 полигонов для захоронения, центры по утилизации отходов (Челябинск-65, Красноярск-26). Тем не менее вопросы их экологической безопасности стоят очень остро.

Аварии с выбросом радиоактивных веществ, которые имели место на ПО «Маяк» на севере Челябинской области, привели к образованию под озером Карачай «линзы» из радиоактивных рассолов¹, которая движется в направлении реки Теча со скоростью 80 м в год. Если эти соли попа­дут в водные объекты, то может быть загрязнена значительная террито­рия Западной Сибири и затем Ледовитый океан. Подобная ситуация сло­жилась и в бассейне Оби в Томской области в результате деятельности Сибирского химического комбината.

Многие страны практикуют захоронение радиоактивных отходов в морях и океанах. По данным МАГАТЭ, с 1946 по 1982 гг. 12 стран (США, Великобритания, Нидерланды, Швейцария, Бельгия и другие) затопи­ли в Северной Атлантике радиоактивные отходы суммарной активностью более 1 МКи. В бывшем СССР морской могильник жидких радиоактивных отходов появился не позднее 1964 г. Тем не менее с 1992 г. внимание ми­ровой общественности было приковано главным образом к России, в свя­зи с тем, что СССР в течение тридцати лет сбрасывал жидкие радиоак­тивные отходы в акваториях арктического бассейна.

Англичане замуровывают отходы в бочки и сбрасывают в море. В Рос­сии для захоронения, как правило, используют так называемые водные линзы. В них закачивают в жидком виде не только радиоактивный строн­ций и цезий, но и плутоний-239, период полураспада которого состав­ляет 24 тыс. лет. Если за эти тысячелетия герметичность линзы нарушит­ся, последствия будут катастрофическими.

По данным доклада Правительственной комиссии в марте 1993 г., опубликованным в «Белой книге», в Карском море были затоплены ра­диоактивные отходы с умеренной радиоактивностью почти 2,5 МКи, что позволило считать Карское море потенциально опасным районом Миро­вого океана. Опубликованные данные послужили толчком для более де­тальных исследований.

'Рассолы — воды с минерализацией свыше 35-50%.

С 1993 г. под эгидой МАГАТЭ 15 странами выполнялся проект по оценке состояния морей Северного Ледовитого океана (ИАСАП). Эти исследования уточнили ситуацию, и оказалось, что для атомных подводных лодок, затопленных в Карском море вблизи Новой Земли, данные по активности завышены в 2,5-28 раз, для контейнера с топливом атомно­го ледокола «Ленин» занижены в 3,5 раза, для корпусов реакторов, затоп­ленных в Японском море, занижены примерно на два порядка.

Величины активности, по данным экспертов, распределяются сле­дующим образом: Северная Атлантика — примерно 430 Кки, моря Даль­него Востока — около 530 Кки. Суммарная активность в Арктике никог­да не превышала 700 Кки. В целом величины активности, опубликован­ные в «Белой книге», оказались завышенными более чем в три раза по сравнению с реальными. Уточнение данных в значительной мере стало возможным благодаря рассекречиванию информации и последующего ее использования в расчетах. В результате этих исследований в настоящее время Арктику не считают регионом с потенциально наиболее опасной радиационной обстановкой.

Ценность исследований заключается также в выполнении работ по оценке индивидуальной дозы для критических групп населения прибреж­ной зоны Карского моря за счет потребления ими морепродуктов. Они составляют, по данным российских ученых, 30 мкЗв в год, а по данным других специалистов МАГАТЭ, еще меньше — 0,5. Пик загрязнения ра­дионуклидами в связи с поступлением из мест захоронений предполага­ется в 3350 г. и будет сформирован исключительно радионуклидами из группы актиноидов. Расчеты показали, что даже если человек съест за год 220 кг рыбы, загрязненной радионуклидами, то радиационный риск бу­дет пренебрежимо мал.

В бывшем СССР захоронениями занимались квалифицированные специалисты. Захоронения сделаны во впадинах бухт, которые не затра­гиваются течениями и паводковыми водами, поэтому радиоактивность не распространяется, а поглощается донными осадками. При этом процес­сы коррозии протекают в этих местах медленно из-за низких температур и высокой солености вод. Подобные загрязнения считают мизерными по сравнению с загрязнением Мирового океана от стока рек и глобальных выпадений, особенно вследствие проведения воздушных ядерных взрывов. Сибирские реки дают сток в море порядка 10 тыс. Ки в год, Амазонка — 8 тыс., Хуанхэ — 6 тыс. Ки в год. Но и это очень мало, так как естественная радиоактивность Мирового океана составляет более 1 млрд. Ки в год.

Морской способ захоронения радиоактивных отходов считают в настоящее время наиболее приемлемым и безопасным, как следует из заключения исследований по ИАСАП.

Согласно российскому законодательству, отходы, образующиеся в процессе переработки иностранного отработанного ядерного топлива, должны быть отправлены обратно — в ту страну, из которой они поступили. Это является мощным сдерживающим факторов для любой страны,

желающей избавиться от этого вида высокоактивных отходов, а также для коммерческой деятельности.

Загрязнение территории РФ радиоактивными отходами влечет за собой последствия, опасные для здоровья людей и окружающей природ­ной среды. Данные исследований, полученные при выполнении ФЦП «Медико-санитарное обеспечение современного этапа развития ядерно-энергетического комплекса и других особо опасных производств в усло­виях ракетного, ядерного и химического разоружения, а также конвер­сии и разработки новых технологий в 1997—2002 годах» и материалы Научного совета Минатома РФ свидетельствуют о негативном воздей­ствии радиации на здоровье людей. В частности, среди работников Мина­тома РФ и жителей ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований) по сравнению со средними по России показателями суще­ственно повышена заболеваемость. Так, онкозаболеваемость и болезни крови превышают средние показатели в 3 раза, частота врожденных ано­малий у детей в ЗАТО в два раза выше, чем в среднем по стране. При этом в структуре заболеваемости первое место занимают болезни, вызываемые радиационным воздействием; они составляют 45%. Таким образом, за­грязнение территории РФ радиоактивными отходами может превратиться в угрозу национальной безопасности России.

Законодательство РФ предусматривает ответственность за соответ­ствующее загрязнение окружающей среды, в том числе уголовные нака­зания. В частности, статья 246 УК РФ устанавливает, что нарушение пра­вил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, стро­ительстве объектов лицами, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека либо иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы. Под иными тяж­кими преступлениями понимается в том числе ухудшение качества окру­жающей среды. Статья 247 УК предусматривает наказание за транспорти­ровку, хранение, захоронение, использование или иное обращение ра­диоактивных отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью чело­века или окружающей среде.

6.5.3. Баэельская конвенция «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

Россия ратифицировала принятую в 1989 г. мировым сообществом Базельскую конвенцию «О контроле за трансграничной перевозкой опас­ных отходов и их удалением».

В целях выполнения обязательств РФ, вытекающих из Базельской конвенции обеспечения государственного регулирования такого рода перевозок с учетом требований экологической безопасности, приняты следующие законы и законодательные акты:

Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалени­ем» в 1994 г.;

постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона о ратификации Базельской конвенции». Согласно постановлению был запрещен импорт опасных отходов в РФ с целью захоронения или обезвреживания в 1995 г.;

постановление «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» в 1996 г.;

«Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов» в 1996 г.

Постановление 1996 г. установило порядок экспорта, импорта и транзита опасных отходов в России, в том числе Федеральный классификационный каталог отходов.

В Приложениях к Положению содержатся перечни опасных отходов, импорт и транзит которых через территорию РФ запрещается или подле­жит государственному регулированию. Полностью запрещен импорт около 70 наименований отходов с кодами по классификациям Базельской конвенции и ОЭСР. В него включены: асбестовые отходы, пыль магния, титана, ванадия, отработанные ртутные лампы, марганцевые и селено-ртутные шламы, отходы, содержащие торий, твердые отходы, содержащие мышьяковистые, арсенато-кальциевые и никельсодержащие примеси, некоторые гальванические шламы и отходы (цианид-, хром-, медь-, цинк, кобальт-, кадмийсодержащие и др.), средства обработки растений и защиты от вредителей, вышедшие из употребления, а также отходы их про­изводства, ряд шламов коксовых и газовых заводов (в том числе с хлорорганическими соединениями), неиспользованные просроченные лекарства и препараты, ненужные химикаты, полученные в ходе научно-исследовательских работ, природа которых еще не выявлена, и др.

Экспорт перечисленных отходов из РФ подлежит государственному регулированию.

Импорт отходов с целью их захоронения или сжигания на территории РФ запрещен.

Контроль и надзор за трансграничными перевозками осуществляют несколько министерств и ведомств РФ: Госкомэкологии, Государственный таможенный комитет, Госкомсанэпицнадзор, Федеральный горный и промышленный надзор, Министерство транспорта.

В соответствии с установленным порядком заинтересованное лицо обязано предварительно заявить о предполагаемой трансграничной перевозке опасных отходов и получить от компетентных органов государства разрешение на импорт, экспорт или транзит. После окончания операции по перевозке лица, импортирующие опасные отходы, должны проинформировать компетентные органы государства о завершении операции.

Согласно Базельской конвенции, приоритетными в вопросах отнесения отходов к различным категориям опасности являются требования национального законодательства государств.

Ратификацию Россией Базельской конвенции считают важным шагом к цивилизованному поведению в международных отношениях в области обращения с отходами, созданию необходимого эколого-правового

пространства. Реализация основных положений Базельской конвенции позволит создать систему контроля за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением и предотвратить опасность превращения России в «мировую свалку опасных отходов».

Дата добавления: 2014-11-29