Борьба с контрабандой и коррупцией

Факторы, способствующие развитию криминальных тенденций во внешнеэкономической сфере.

Основными факторами, способствующими развитию криминальных тенденций во внешнеэкономической сфере, являются:

- отсутствие обустроенной государственной границы;

- несовершенство нормативной базы, поз­воляющей бесконтрольно использовать поддельные документы;

- недоста­точно полно регламентированная процедура таможенных режимов при вы­возе стратегически важных сырьевых товаров;

- возможность экспорта из России валютных ценностей драгоценных металлов и изделий из них;

- при­ватизация предприятий экспортно-ориентированных отраслей, приносив­ших доход бюджету, а также портов и большей части торгового флота;

- контроль экспорта энергоносителей крупнейшими монополистами и финансово - промышленными группами, что осложняет работу правоохрани­тельных органов по возвращении валютной выручки из-за рубежа, и др.

В этих условиях предпринимаются действенные меры по усилению оперативного контроля, а также тесному взаимодействию таможенных ор­ганов со всеми правоохранительными органами.

Таможенными органами выявляются и пресекаются устойчивые каналы контрабанды контрафактной продукции из России в страны дальнего зарубежья.

Благодаря действиям ФТС России по совершенствованию экспорт­но-импортной политики, упрочению законности в деятельности тамо­женных органов, жесткому администрированию в сочетании с гибкой таможенно -тарифной политикой, ежемесячно выводится из теневого оборота и направляется в бюджет государства до 500 млн долларов.

Успешно осуществляется совместная деятельность правоохрани­тельных органов страны в рамках таких операций, как «Караван-Ав­то», «Канал», «Транзит» и некоторые другие, в ходе проведения кото­рых были установлены тысячи предприятий и организаций, уклоня­вшихся от уплаты налогов и платежей в бюджет.

Определяющую роль в решении задач борьбы с контрабандой игра­ют подразделения силового обеспечения, сформированные путем слия­ния специальных отрядов быстрого реагирования (СОБР), таможенной охраны, оперативно-дежурной службы, авиации и флота таможенных ор­ганов. Созда­ние единой системы подразделений силового обеспечения позволило улучшить взаимодействие между подразделениями таможенных орга­нов и координацию их действия. На них возложены обязанности по фи­зической защите сотрудников уполномоченных подразделений таможен­ных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, про­цессуальных действий по уголовным делам, делам о нарушении таможен­ных правил, а также при осуществлении таможенного контроля.

Важным элементом деятельности правоохранительных органов является борьба с коррупцией. Велика роль в этой работе подразделений собст­венной безопасности. Они ежегодно выявляют коррупционные преступле­ния в таможенных органах.

Весомый вклад вносят правоохранительные органы в дело защиты таможенных сотрудников от насильственных действий криминальных структур.

Успешно справляется с выполнением поставленных задач Главное управление организации силового обеспечения. Ведущим направлением борьбы с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, про­дукции двойного назначения, которые могут быть использованы при про­ведении террористических актов, является проведение совместно с дру­гими правоохранительными органами — ФСБ, МВД, ФПС — специаль­ных операций.

Множественные примеры свидетельствуют о напряженной работе СОБР в экстремальных ситуациях.

На какие только ухищрения не идут контрабандисты, нарушая таможенное законодательство. Например, из Великобритании в Казахстан перевозились полимерные перекрытия. Проверив сопроводительные документы и содержимое груза, оперативники выяснили, что товара было больше на 1,3 т, а в кузове грузовика находился подвесной металличес­кий потолок.

При проведении совместной операции с подразделениями ГУВД Московской области и Управлением борьбы с экономическими преступления­ми был выявлен факт недостоверного декларирования грузов на автомо­билях в одной из воинских частей Московской области. Стоимость задер­жанного груза, по предварительной оценке, составляла более 300 тыс. долларов. Было выявлено, что на всех автомобилях отсутствовали средства таможенной идентификации и не оказалось сопроводительных доку­ментов. Подобное нарушение было выявлено при задержании автомоби­лей польской транспортной компании в г. Люберцы. Стоимость задер­жанных товаров составила 92 тыс. дойч марок. ФТС России организовал и провел совместно с другими право­охранительными органами ряд международных операций: «Sea Food», «Гра­ница», «Аврора», «Скорпио», а также множество региональных и межрегиональных операций: «Коридор», «Лес», «Канал», «Акциз», «Достояние» и др.

Специальная операция «Sea Food» была осуществлена совместно с таможен­ными органами Норвегии. Основной ее целью являлось выявление и пре­сечение фактов занижения таможенной стоимости при импорте в Россию морепродуктов.

В ходе проведения совместно с таможенными службами Финляндии и Эстонии международной операции «Аврора» по борьбе с таможенными правонарушениями на морских контейнерных перевозках товаров «груп­пы риска» выявлен и пресечен канал контрабанды комплектующих час­тей к компьютерам.

В рамках межгосударственной операции «Граница» проведены специ­альные мероприятия по контролю товаров и транспортных средств, сле­дующих на территорию Белоруссии и России из третьих стран и в обрат­ном направлении.

Были проведены межрегиональные и межведомственные операции «Акциз» и «Градус», направленных на борьбу с таможенными правонарушениями в сфере оборота спирта и табачных изделий, а также оперативно-розыскные мероприятия по пресечению незаконного ввоза на территорию Российской Федерации импортной мебели.

Были проведены ведомственные целевые мероприятия в рамках специальных операций «Лес» и «Металл».

Совместно с другими правоохранительными органами спланирова­ны и проведены специальные операции «Арсенал», «Вихрь-Антитер­рор», направленные на пресечение контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

В результате оперативно-розыскных мероприятий изъято более 400 кг драгоценных металлов (из них золота — 79,2 кг), около 4 кг полудраго­ценных камней.

Таможенные органы вскрыли факты незаконного перемещения через границу объектов, подпадающих под действие Конвенции о международ­ной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения: возбуждено 10 уголовных дел, по которым задержано около 2 т редких видов дикой флоры и фауны.

Таможенные органы вносят значительный вклад в борьбу с незакон­ным оборотом наркотиков. ФТС России незаконный оборот наркотиков рассматривает как международную проблему, которая на сегодня стала одним из самых серьезных международных преступлений. Как показала практика, ни одно даже самое могущественное государство не в состоянии справиться в одиночку с острой проблемой наркотиков, вставшей перед человечеством.

Таможенными органами Российской Федерации в тесном взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами выявлено и пресечено тысячи попыток контрабанды наркотиков. Общий объем наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, изъятых таможенниками, составляет более 9 т и более 35 т химических ве­ществ, находящихся под национальным контролем.

Совместно с МВД, ФПС и ФСБ России, а также с правоохранительными и таможенными органами сопредельных стран в 2002 г. организова­ны и проведены 15 оперативно-профилактические операции «Канал» по пресечению незаконного перемещения наркотиков на границах с Белорус­сией, Украиной, Грузией, Казахстаном, Латвией и Литвой.

В связи с тем что контрабанда героина из Центрально-Азиатского региона в последние годы вызвала насыщение рынка сбыта, рыночная стоимость этого сильнодействующего наркотика в нашей стране стабилизировалась.

Для переправки наркотиков из Центрально-Азиатского региона поми­мо традиционного «южного маршрута» (из Пакистана по морю или по воздуху в Европу, США и далее по всему миру) все чаще используется «северный маршрут» (через территории среднеазиатских государств в Россию и далее в Европу и Америку).

Таможенными органами России проводились международ­ные операции «Контролируемая поставка» наркотических средств и пси­хотропных веществ, в результате которых изъято сотни кг наркотиков. Подобные операции служат очень эффективным средством выявления и пресечения международных каналов незаконного оборота наркотиков.

Таможенная служба России приняла участие в разработке проекта Фе­деральной целевой программы «Комплексные меры противодействия зло­употреблению наркотиками, их незаконному обороту».

Значительное место в борьбе с наркотиками отводится кинологической службе. Создана Центральная кинологическая служба, предназ­наченная для координации работы по борьбе с наркотиками.

Участие таможенных органов в борьбе с наркобизнесом и контрабан­дой наркотических средств является важной составной частью обеспече­ния как национальной безопасности Российской Федерации, так и безо­пасности мирового сообщества в целом.

Огромные потери для государства приносит контрабанда рыбы и мо­репродуктов, в первую очередь их незаконный экспорт, который приво­дит к тому, что российский бюджет ежегодно теряет на контрабанде мо­репродуктов от 1,5 до 5 млрд долларов.

Для пресечения контрабандной деятельности по незаконному перемеще­нию биоресурсов в Дальневосточном регионе совместно с органами ФПС России была проведена специальная морская операция «Приморье-2». В результате таможенными органами региона возбуждены уголовные дела в отношении капитанов судов-нарушителей и руководителей фирм, зани­мающихся незаконным ловом и перемещением биоресурсов. Пресечен незаконный вывоз рыбной продукции и крабов. Улов морепродуктов из Японского и Охотского морей, с Южных Курил и Кам­чатки идет напрямую в Японию, Китай и Корею. Браконьеры использу­ют все возможности для незаконного вывоза рыбы и морепродуктов, вплоть до установления контактов с пограничниками и таможенниками, применения фальшивых деклараций, использования несовершенства рос­сийского законодательства.

Ущерб от расхищения ценных пород рыбы, крабов, икры и других мо­репродуктов, вывоза морских биоресурсов ежегодно составляет от 0,5 до 1,5 млрд долларов.

Данные, поступившие из Дальневосточного таможенного управления, свидетельствуют о том, что ежегодно вместо 40—60 т согласно квоте толь­ко в русле Амура добывается более 500 т осетра, заготавливается 15 т чер­ной икры. Объем вывоза контрабандной икры достигает от 300 до 4 тыс. кг.

Основная масса незаконно выловленной продукции идет в Китай. Чер­ная икра вывозится в США, Японию, КНР, Великобританию. Осетровая икра транзитом идет в США, где 1 кг ее стоит 1200 долларов, а на рын­ках Хабаровска 1 кг черной икры стоит 2000—3000 руб. Значительная часть контрабандной икры реализуется иностранным туристам, прибыва­ющим из Японии и США авиатранспортом. Контрабанда рыбопродукции с каждым годом растет.

Культурные ценности, как известно, отнесены к наиболее опасному виду контрабанды.

В связи с развалом СССР в нынешней Российской Федерации и стра­нах ближнего зарубежья возникла благоприятная среда для развития «чер­ного рынка». Опираясь на международное сотрудничество, Российская Федерация и ее партнеры по СНГ организуют взаимодействие по борьбе с контрабандой, унифицируют юридические нормы и судебную практику, договариваются о создании таможенных барьеров.

По фактам контрабанды культурных ценностей, объектов интеллекту­альной собственности при проведении общероссийской специальной опе­рации «Раритет» возбуждено более 80 уголовных дел, изъято более 1400 предметов, представляющих культурно-историческую ценность.

Таким образом, правоохранительная деятельность таможенных орга­нов, меры, применяемые ФТС России по борьбе с контрабандой и нару­шением таможенных правил, дают положительные результаты, что спо­собствует более успешной работе по решению задач зашиты экономики страны и обеспечению ее безопасности.

Дата добавления: 2014-11-29