Применяемые санкции

Природоохранные и санитарно-эпидемиологические правонарушения влекут за собой применение различных санкций как меры административного пресечения независимо от применения административного, уголовного или иного наказания и от возмещения причиненного ущерба.

Санкции могут быть применимы в виде приостановления работ, которое осуществляется впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений или в виде прекращения - если невозможно обеспечить соблюдение защиты окружающей среды и охрану здоровья рабочих и населения.

Если продолжение эксплуатации объекта грозит неминуемыми отрицательными последствиями (пищевые отравления, вспышки инфекционных заболеваний, острые профессиональные заболевания, разрушение природной среды, гибель животного мира и т.п.) или эти последствия уже наступили, принимается решение об исполнении санкций “с момента получения” постановления.

В случаях, когда эксплуатация объекта возможна при определенных условиях, соблюдение которых обеспечивает безопасность для окружающей среды и человека, может быть применена санкция с отложенными краткими сроками исполнения (от 2-3 дней до 3 месяцев).

В ряде случаев эксплуатация производства не приводит к немедленным отрицательным воздействиям на окружающую среду и население, но может привести к таковым в результате длительной деятельности. В таких случаях могут быть применены санкции с отложенными отдаленными сроками исполнения, в период которых разрабатываются проекты реконструкции производств или их переноса в другие места.

5.4. Порядок реализации и контроля санкций.

В любом случае использования санкций должно быть оформлено постановление, подписанное должностным лицом специально уполномоченного на то органа, имеющим право на приостановление или закрытие производства, предусмотренное законодательством РФ и соответствующим положением об этом органе. Постановление должно быть вручено под роспись руководителю предприятия или должностному лицу, ответственному за приостановление производства. В случаях направления постановления заказным письмом, по телеграфу, телефону, факсу, телетайпу, радио, телексу, факт отправки должен быть удостоверен соответствующим документом. Копии постановлений должны быть направлены в государственные органы власти Санкт-Петербурга для согласования. Процедуру согласования следует оговорить специальным соглашением (договором) между специально уполномоченными на то государственными органами РФ и государственными органами власти Санкт-Петербурга. Необходимость такого согласования обусловлена цельностью функционирования городского хозяйства, взаимосвязанностью различных предприятий, неизбежностью разработки мероприятий по устранению последствий закрытия предприятия.

Подготовка проекта постановления осуществляется должностными лицами уполномоченных на то органов государственной власти по собственной инициативе или по приказу должностных лиц, имеющих право на приостановление или закрытие предприятий. С инициативой о закрытии предприятий в связи с нарушением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства могут выступать соответствующие контрольные органы предприятий, государственные органы власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, население (через общественные организации) и др.. Во всех случаях необходимо обращение в специально уполномоченные на то органы государственной власти.

В случае неисполнения постановления, лица, вынесшие постановление, вносят в органы федерального управления, органы государственной власти, в финансово-кредитные органы предложения о приостановлении их финансирования (кредитования). Приостановление или прекращение работ в ряде случаев обеспечивается опечатыванием (опломбированием) помещений, агрегатов, механизмов, источников энергоснабжения или сырья. Опечатывание или опломбирование оформляется специальным актом, один экземпляр которого передается руководителю объекта. В случае отказа от подписания постановления или акта делается обязательная пометка в документах.

Контроль за исполнением постановления осуществляется органом, вынесшим постановление, а также государственными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга. Периодичность контроля определяется в планах по реализации мероприятий, обеспечивающих возобновление деятельности производства.

Дата добавления: 2014-11-28