Проектна структура головного обласного управління земельними ресурсами

№ п/п	Структурний підрозділ	Рекомендована чисельність, чол.	Фактична в 2000 р.
	Відділ статистики земельних ресурсів та моніторингу земель
	Відділ реєстрації земельних ділянок та прав на них
	Відділ оцінки земель та земельних платежів
	Відділ геоінформаційних систем (ГІС)		-
	Відділ прогнозування та планування ви­користання і охорони земель		—
	Відділ організації землевпорядних та земельно-кадастрових робіт і землевпо­рядної експертизи
	Відділ організації землеохоронних заходів		-
	Юридичний відділ
	Відділ відводів земель
	Відділ організації і фінансування заходів з поліпшення земель		-
	Відділ регулювання ринкового обороту земельних ділянок
	Відділ економіки землекористування		-
	Відділ контролю за використанням зе­мель і дотриманням земельного законо­давства
	Відділ вирішення земельних спорів і ро­боти із судами
	Відділ координації зв'язків з органами виконавчої влади та місцевого самовря­дування
Всьс	го по відділах го осіб в управлінні
Всьс

Також на обсяги обслуговування території фахівцем землевпорядником істотно впливають такі показники: загальна площа адміністративно-територі­ального утворення і кількість власників землі та землекористувачів.

Для розрахунку індексів навантаження використовуються наступні по­казники:

1) площа районів і області;

2) кількість власників землі та землекористувачів у межах районів і області;

3) кількість штатних одиниць фахівців землевпорядників;

4) розрахунковий індекс навантаження на одну середньозважену штатну оди­
ницю становить - 1,0;

5) частка навантаження прийнята за загальною площею (Р заг) - 40 %, а за
кількістю власників і землекористувачів - 60 %;

6) посада начальника районного відділу земельних ресурсів до розрахунків
не включена (загальне керівництво).

Розрахунки фактичного навантаження на одну штатну одиницю прово­дяться за формулами: а) за загальною площею:

11,2 = 28,0 х 0,40 (штатних одиниць); б) за кількістю власників землі та землекористувачів:

(Ю.2)

16,8 = 28,0 х 0,60 (штатних одиниць);

де Ф_; - розрахункова кількість фахівців, які обслуговують земельні ре­сурси адміністративно-територіального утворення, одиниць;

Ф₂ - розрахункова кількість фахівців, які обслуговують фізичних та юридичних осіб - землевласників та землекористувачів, одиниць;

К_п - кількість працівників за штатним розписом, одиниць;

К₁ - показник частки затрат часу на обслуговування адміністративно-територіального утворення за площею (40 %);

К₂ - показник частки затрат часу на обслуговування фізичних та юри­дичних осіб - землевласників та землекористувачів, що мають у власності та користуванні земельні ділянки на території певного адміністративно-терито­ріального утворення (60 %).

Кількість фахівців, які обслуговують регіон за двома факторами, стано­вить 497 одиниць:

• фактор загальної площі 199 од.;

• фактор кількості власників землі та землекористувачів 298 од.

Диференціація зазначених показників на окремі адміністративні утворен­ня дає можливість отримати реальний індекс навантаження на одну штатну одиницю фахівця-землевпорядника окремо за загальною площею адміністра­тивно-територіального утворення і кількістю власників землі та землекорис­тувачів, які визначаються за формулами (10.3) і (10.4).

т- району 1

^_^ області / 1Л о \ •

т- ату 2

області (10 4)'

де /_; - індекс навантаження на окреме адміністративно-територіальне утворення за площею обслуговування;

^Ррайону - площа адміністративного району, га;

Ф₁ - розрахункова кількість фахівців, які обслуговують земельні ре­сурси адміністративно-територіального утворення, одиниць;

І₂ - індекс навантаження за кількістю фізичних та юридичних осіб;

Ф_ат - кількість осіб адміністративно-територіального утворення, землевласників та землекористувачів;

Ф₂ - розрахункова кількість фахівців, які обслуговують земельні ре­сурси адміністративно-територіального утворення, одиниць;

Сума цих показників дає можливість отримати загальний розрахунковий індекс навантаження на адміністративно-територіальну одиницю.

10.4. Проектування організаційної структури управління земельними ресурсами на рівні району та міст

Міські та районні органи управління вирішують усі місцеві питання за­безпечення умов нормальної життєдіяльності населення, у тому числі здій­снюють управління землекористуванням. Важливим для місцевих органів управління є розширення чинників економічного впливу (місцеві податки і пільги, штрафні санкції тощо).

Типове положення про Київське та Севастопольське міське (а також міст обласного та районного підпорядкування) управління (відділ) земельних ресур­сів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. № 930.

Основними завданням и, відповіднодотипового положення. Київського та Севастопольського міських управлінь земельних ресурсів є:

- забезпечення проведення земельної реформи, спрямованої на роздержав­
лення і приватизацію земель;

- здійснення державного контролю за використанням і охороною земельних
ресурсів;

- ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення
землеустрою;

- реалізація державних, розроблення і здійснення регіональних програм ра­
ціонального використання та охорони земель, поліпшення навколишнього
природного середовища.

Міське управління відповідно до покладених положенням на нього завдань:

1) реалізує державну політику у використанні та охороні земель, проведенні
земельної реформи, готує і подає Держкомзему пропозиції щодо вдоско­
налення законодавства з питань регулювання земельних відносин;

2) створює умови для раціонального і економічно обґрунтованого викорис­
тання земель міста;

3) організовує виконання робіт із землеустрою, інвентаризації земель, роз­
роблення та реалізацію плану земельно-господарського устрою території
міста;

4) здійснює державний контроль за додержанням власниками землі та зем­
лекористувачами земельного законодавства, встановленого режиму вико­
ристання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та
умов надання;

5) виявляє землі, що використовуються не за цільовим призначенням та з по­
рушенням установлених законодавством вимог;

6) розробляє і подає Держкомзему та міській державній адміністрації необ­
хідні розрахунки і обґрунтування програм робіт з проведення земельної
реформи, здійснення землеустрою, реалізації заходів щодо раціонального
використання та охорони земель, а також прогнозування розвитку земель­
них відносин;

7) виконує делеговані йому Держкомземом функції замовника проектно-
розвідувальних і будівельних робіт, пов'язаних з проведенням земельної

реформи, здійсненням землеустрою, веденням державного земельного кадастру, моніторингу земель, раціональним використанням і охороною земель;

8) забезпечує використання за цільовим призначенням бюджетних асигну­
вань, а також коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сіль­
ськогосподарського і лісогосподарського виробництва;

9) проводить грошову оцінку земель, подає міській державній адміністрації
пропозиції щодо плати за землю;

10) бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об'єктів будівни­
цтва, дає висновки щодо попереднього погодження місць розташування
об'єктів відповідно до вимог земельного законодавства та готує проекти
розпоряджень (висновків) міської державної адміністрації про попереднє
погодження місць розташування об'єктів, про передачу і придбання зе­
мельних ділянок у власність, вилучення (викупу) та надання земель у ко­
ристування, в тому числі в тимчасове на умовах оренди;

11) організовує видачу державних актів на право власності на землю і пра­
во користування землею, оформлення договорів на право тимчасового
користування землею, у тому числі на умовах оренди, та здійснює їх
реєстрацію;

12) проводить державну землевпорядну експертизу регіональних програм,
схем і проектів щодо здійснення земельної реформи, землеустрою, вико­
ристання та охорони земель;

13) здійснює нагляд за освоєнням проектів землеустрою, будівництвом про­
тиерозійних та інших об'єктів, що споруджуються з метою раціонального
використання та охорони земель;

14) забезпечує виконання землевпорядних робіт, аерофотознімальних, аеро-
фотогеодезичних, геодезичних та інших досліджень для ведення держав­
ного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою
та робіт з охорони земель;

15) здійснює контроль за встановленням на місцевості меж земельних діля­
нок, переданих у власність або наданих у користування;

16) подає Держкомзему, міській державній адміністрації інформацію про хід
здійснення земельної реформи;

17) забезпечує складання планово-картографічних матеріалів у растровому і
цифровому вигляді для ведення державного земельного кадастру, моніто­
рингу земель, здійснення землеустрою;

18) організовує проведення земельних аукціонів та конкурсів;

19) створює систему інформації, необхідної для здійснення комплексу робіт,
пов'язаних з проведенням земельної реформи, здійсненням землеустрою,
веденням державного земельного кадастру, моніторингу земель, забезпе­
ченням раціонального використання та охорони земель;

20) здійснює за погодженням з Держкомземом науково-технічне співробітни­
цтво з науковими установами та організаціями, фірмами іноземних дер­
жав з питань проведення земельної реформи;

21) сприяє підготовці та перепідготовці спеціалістів, забезпечує підвищення
кваліфікації працівників управління для виконання покладених на нього
завдань, організовує навчання з питань земельного законодавства;

22) забезпечує охорону праці та соціальний захист працівників управління, а
також виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної го­
товності у межах повноважень, визначених законодавством;

23) веде облік і звітність державної та відомчої статистики;

24) забезпечує в межах своєї компетенції збереження державної таємниці в
управлінні та здійснює контроль за її збереженням у підпорядкованих
йому органах земельних ресурсів;

25) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Для реалізації покладених завдань міське управління мас право:

1) вносити на розгляд відповідних державних адміністрацій і відносин, що
суперечать законодавству, пропозиції про припинення права власності або
права користування землею у випадках, передбачених Земельним кодек­
сом України, а також про вжиття заходів щодо поліпшення якості земель;

2) перевіряти на підприємствах, в установах і організаціях, у тому числі на
військових та оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ,
служби безпеки, додержання вимог земельного законодавства, складати
та розглядати відповідно до законодавства протоколи про адміністратив­
ні правопорушення, у разі потреби ставити перед відповідними органами
питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні
земельного законодавства;

3) залучати спеціалістів органів державної виконавчої влади, установ, орга­
нізацій (за погодженням з керівниками) для розгляду питань, що належать
до його компетенції;

4) одержувати безплатно від місцевих органів державної виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій до­
кументи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання покладених
на нього завдань;

5) вносити пропозиції відповідним міським державним адміністраціям і
Радам щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення
промислового, цивільного та інших видів будівництва, освоєння земель­
них ділянок, проведення геолого-розвідувальних, пошукових, агротехніч­
них та інших робіт, які проводяться з порушенням земельного законодав­
ства або можуть негативно вплинути на стан земельних ресурсів;

6) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його

компетенції.

Міське управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими органами державної виконавчої влади, представницьки­ми органами, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян. Воно у межах своїх повноважень на основі та на виконання законодавства України видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Міське управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою Держкомзему за погодженням з головою місь­кої державної адміністрації. Начальник управління одночасно є головним дер­жавним інспектором з використання та охорони земель міста.

Начальник управління має заступників, яких за його поданням призначає на посаду і звільняє з посади голова Держкомзему. Заступники начальника управління одночасно є заступниками головного державного інспектора по використанню та охороні земель міста. Розподіляє обов'язки між заступника­ми начальник управління.

Начальник міського управління:

1) здійснює керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за
виконання покладених на управління завдань, визначає ступінь відпові­
дальності заступників начальника управління та керівників його структур­
них підрозділів;

2) затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'яз­
ки працівників управління;

3) затверджує штатний розпис управління в межах граничної чисельності та
фонду оплати праці його працівників;

4) розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на
утримання управління;

5) призначає на посади і звільняє з посад працівників управління.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції управ­ління, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в управлінні утворюється колегія у складі начальника управління (голова колегії), заступ­ників начальника управління за посадою та інших працівників управління.

До складу колегії можуть входити керівники інших підрозділів органів дер­жавної виконавчої влади.

Склад колегії затверджується головою Держкомзему за поданням началь­ника управління. Рішення колегії проводяться в життя наказами управління.

Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо викорис­тання та охорони земель, реформування земельних відносин та вирішення пи­тань, пов'язаних з проведенням земельної реформи, в управлінні може бути утворена науково-технічна рада з учених і висококваліфікованих фахівців.

Склад ради та положення про неї затверджує начальник управління.

Типове положення про районний відділ земельних ресурсів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. № 930.

Районний відділ земельних ресурсів (далі - відділ) є місцевим державним органом, підпорядкованим обласному управлінню земельних ресурсів.

Відділ у межах своєї компетенції здійснює державне управління земель­ними ресурсами, забезпечує проведення земельної реформи, раціональне ви­користання та охорону земель на території району.

Районний відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, за­конами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпоря­дженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням, наказами Держкомзему та обласного управління земельних ресурсів.

Основними завданнями районного відділу відповідно до типового по­ложення є:

• забезпечення проведення земельної реформи, спрямованої на роздержав­
лення, приватизацію земель, сприяння паюванню земель, переданих у ко­
лективну власність, створення умов для рівноправного розвитку різних
форм власності на землю;

• здійснення державного контролю за використанням і охороною земельних
ресурсів;

• ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення
землеустрою;

• реалізація державних, розроблення і здійснення регіональних програм
раціонального використання та охорони земель, відновлення родючості
ґрунтів, поліпшення навколишнього природного середовища.

Районний відділ відповідно до покладених на нього завдань: 1) реалізує державну політику у використанні та охороні земель, проведенні земельної реформи, готує і подає обласному управлінню земельних ресур­сів пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин;

2) координує і контролює виконання робіт із землеустрою, топографо-геоде­
зичних розвідувань, ґрунтових, агрохімічних і геоботанічних обстежень;

3) здійснює державний контроль за додержанням власниками землі та зем­
лекористувачами земельного законодавства, встановленого режиму вико­
ристання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та
умов надання;

4) виявляє землі, що використовуються не за цільовим призначенням та з по­
рушенням установлених законодавством вимог;

5) розробляє і подає обласному управлінню земельних ресурсів та районній
державній адміністрації необхідні розрахунки і обґрунтування програм
робіт з проведення земельної реформи, здійснення землеустрою, реаліза­
ції заходів щодо раціонального використання та охорони земель, а також
забезпечує використання за цільовим призначенням асигнувань, що виді­
ляються на виконання цих робіт, та здійснює систематичне інформування
зазначених органів про їх виконання;

6) виконує делеговані йому Держкомземом функції замовника проектно-роз­
відувальних і будівельних робіт, пов 'язаних з проведенням земельної рефор­
ми, здійсненням землеустрою, веденням державного земельного кадастру,
моніторингу земель, раціональним використанням і охороною земель;

7) бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об'єктів будівни­
цтва, дає висновки щодо попереднього погодження місць розташування
об'єктів відповідно до вимог земельного законодавства та готує проекти
розпоряджень (висновків) районної державної адміністрації про попере­
днє погодження місць розташування об'єктів, про передачу і придбання
земельних ділянок у власність, вилучення (викуп) та надання їх у корис­
тування, в тому числі в тимчасове на умовах оренди;

8) організовує видачу державних актів на право власності на землю і право
користування землею, оформлення договорів на право тимчасового корис­
тування землею, у тому числі на умовах оренди, та здійснює їх реєстрацію;

9) організовує проведення земельних аукціонів та конкурсів;

10) сприяє підготовці та перепідготовці спеціалістів, забезпечує підвищення
кваліфікації працівників відділу для виконання покладених на нього за­
вдань, включаючи посади інженерів - землевпорядників сіл і селищ, орга­
нізовує навчання з питань земельного законодавства;

11) забезпечує охорону праці та соціальний захист працівників відділу, а та­
кож виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готов­
ності у межах повноважень, визначених законодавством;

12) проводить грошову оцінку земель, подає районній державній адміністра­
ції пропозиції щодо плати за землю;

13) проводить державну землевпорядну експертизу регіональних програм,
схем і проектів щодо здійснення земельної реформи, землеустрою, вико­
ристання та охорони земель;

14) забезпечує в межах своєї компетенції збереження державної таємниці у
відділі та здійснює контроль за її збереженням у підпорядкованих йому
органах земельних ресурсів;

15) веде облік і звітність державної та відомчої статистики;

16) забезпечує складання планово-картографічних матеріалів у растровому і
цифровому вигляді для ведення державного земельного кадастру, моніторин­
гу земель, здійснення землеустрою та проведення робіт з охорони земель;

17) створює систему інформації, необхідної для здійснення комплексу робіт,
пов'язаних з проведенням земельної реформи, здійсненням землеустрою,
веденням державного земельного кадастру, моніторингу земель, забезпе­
ченням раціонального використання та охорони земель;

18) здійснює нагляд за освоєнням проектів землеустрою, будівництвом про­
тиерозійних та інших об'єктів, що споруджуються з метою раціонального
використання та охорони земель;

19) забезпечує виконання землевпорядних робіт, аерофотознімальних, аеро-
фотогеодезичних, геодезичних та інших досліджень для ведення держав­
ного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою
та робіт з охорони земель;

20) подає обласному управлінню земельних ресурсів, районній державній ад­
міністрації інформацію про хід здійснення земельної реформи;

21) здійснює за погодженням з Держкомземом науково-технічне співробітни­
цтво з науковими установами та організаціями, фірмами іноземних дер­
жав з питань проведення земельної реформи;

22) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Для реалізації вказаних завдань відділ мас право:

1) вносити на розгляд відповідних державних адміністрацій і Рад подання
про зупинення рішень, їх дій або бездіяльності з питань регулювання зе­
мельних відносин, що суперечать законодавству, пропозиції про припи­
нення права власності або права користування землею у випадках, перед­
бачених Земельним кодексом України, а також про вжиття заходів щодо
поліпшення якості земель;

2) перевіряти на підприємствах, в установах і організаціях, у тому числі на
військових та оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ,
служби безпеки, додержання вимог земельного законодавства, складати
та розглядати відповідно до законодавства протоколи про адміністратив-

ні правопорушення, у разі потреби ставити перед відповідними органами питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні земельного законодавства;

3) залучати спеціалістів органів державної виконавчої влади, установ, орга­
нізацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що нале­
жать до його компетенції;

4) одержувати безплатно від місцевих органів державної виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій до­
кументи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання покладених
на нього завдань;

5) вносити пропозиції відповідним районним державним адміністраціям і
Радам щодо обмеження, тимчасової заборони, (зупинення) чи припинення
промислового, цивільного та інших видів будівництва, освоєння земель­
них ділянок, проведення геолого-розвідувальних, пошукових, агротехніч­
них та інших робіт, які проводяться з порушенням земельного законодав­
ства або можуть негативно вплинути на стан земельних ресурсів;

6) брати участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію меліорованих і
рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідро­
технічних споруд та інших об'єктів, що будуються з метою раціонального
використання та охорони земель;

7) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його
компетенції;

Відділ у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з ін­шими органами державної виконавчої влади, представницькими органами, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян. Він у межах своїх повноважень на основі та на виконання законодавства України видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Відділ очолює начальник, якого призначає на посаду і звільняє з посади голова Держкомзему за погодженням з головою районної державної адміні­страції та поданням начальника обласного управління земельних ресурсів. Начальник відділу одночасно є головним державним інспектором з викорис­тання та охорони земель району.

Начальник відділу має заступника, якого за його поданням призначає на посаду і звільняє з посади начальник обласного управління земельних ресур­сів. Заступник начальника відділу одночасно є заступником головного дер­жавного інспектора з використання та охорони земель району. Обов'язки за­ступника визначає начальник відділу.

Начальник відділу:

1) здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за ви­
конання покладених на відділ завдань, визначає ступінь відповідальності
заступника начальника відділу та керівників його структурних підрозділів,
у тому числі інженерів-землевпорядників сіл і селищ;

2) затверджує штатний розпис районного та міського (міст районного підпо­
рядкування) відділу земельних ресурсів у межах граничної чисельності та
фонду оплати праці їх працівників;

3) затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'яз­
ки працівників відділу;

4) розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на
утримання відділу;

5) призначає на посади і звільняє з посад працівників відділу.

Типове положення про міське (міст обласного та районного підпоряд­кування) управління (відділ) земельних ресурсів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. № 930. Міське (міст облас­ного та районного підпорядкування) управління (відділ) земельних ресурсів є місцевим державним органом, підпорядкованим відповідно обласному управ­лінню земельних ресурсів і районному відділу земельних ресурсів.

Управління у межах своєї компетенції здійснює державне управління зе­мельними ресурсами, забезпечує проведення земельної реформи, раціональне використання та охорону земель на території міста.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням, наказами Держкомзему, облас­ного управління (районого відділу) земельних ресурсів.

Основними завданнями міського (міст обласного та районного підпо­рядкування) управління відповідно до типового положення є:

- забезпечення проведення земельної реформи, спрямованої на роздержав­
лення і приватизацію земель;

- здійснення державного контролю за використанням і охороною земельних
ресурсів;

- ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення
землеустрою;

- реалізація державних, розроблення і здійснення регіональних програм ра­
ціонального використання та охорони земель, поліпшення навколишнього
природного середовища.

Міське (міст обласного та районного підпорядкування) управління відповідно до покладених на нього завдань:

1) реалізує державну політику у використанні та охороні земель, проведенні
земельної реформи, готує і подає обласному управлінню (районному від­
ділу) земельних ресурсів пропозиції щодо вдосконалення законодавства з
питань регулювання земельних відносин;

2) створює умови для раціонального і економічно обґрунтованого викорис­
тання земель міста;

3) організовує виконання робіт з інвентаризації земель, розроблення та реа­
лізацію плану земельно-господарського устрою території міста;

4) здійснює державний контроль за додержанням власниками землі та землеко­
ристувачами земельного законодавства, встановленого режиму використання
земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення та умов надання;

5) виявляє землі, що використовуються не за цільовим призначенням та з по­
рушенням установлених законодавством вимог;

6) розробляє і подає обласному управлінню (районному відділу) земельних
ресурсів і міським Радам необхідні розрахунки і обґрунтування програм
робіт з проведення земельної реформи, здійснення землеустрою, реаліза­
ції заходів щодо раціонального використання та охорони земель, а також
забезпечує використання з цільовим призначенням асигнувань, що виді­
ляються на ці роботи, та здійснює систематичне інформування зазначених
органів про їх виконання;

7) виконує делеговані йому Держкомземом функції замовника проектно-роз­
відувальних і будівельних робіт, пов'язаних з проведенням земельної рефор­
ми, здійсненням землеустрою, веденням державного земельного кадастру,
моніторингу земель, раціональним використанням і охороною земель;

8) проводить грошову оцінку земель, подає міській Раді пропозиції щодо
плати за землю;

9) бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об'єктів будівни­
цтва, готує проекти рішень (висновків) міської Ради про попереднє пого­
дження місць розташування об'єктів, передачу і придбання земельних ді­
лянок у власність, вилучення (викупу) та надання земель у користування,
в тому числі в тимчасове на умовах оренди;

10) організовує видачу державних актів на право власності на землю і право ко­
ристування землею, оформлення договорів на право тимчасового користу­
вання землею, у тому числі на умовах оренди, та здійснює їхню реєстрацію;

11) забезпечує виконання землевпорядних робіт, аеро-фотознімальних, аеро-
фотогеодезичних, геодезичних та інших досліджень для ведення держав­
ного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою
та робіт з охорони земель;

12) подає обласному управлінню (районному відділу) земельних ресурсів та
міській Раді інформації про хід здійснення земельної реформи;

13) забезпечує складання планово-картографічних матеріалів у растровому і
цифровому вигляді для ведення державного земельного кадастру, моніто­
рингу земель, здійснення землеустрою;

14) організовує проведення земельних аукціонів та конкурсів;

15) створює систему інформації, необхідної для здійснення комплексу робіт,
пов'язаних з проведенням земельної реформи, здійсненням землеустрою,
веденням державного земельного кадастру, моніторингу земель, забезпе­
ченням раціонального використання та охорони земель;

16) сприяє підготовці та перепідготовці спеціалістів управління, забезпечує
підвищення кваліфікації працівників для виконання покладених на нього
завдань, організовує навчання з питань земельного законодавства;

17) забезпечує охорону праці та соціальний захист працівників управління, а
також виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної го­
товності у межах повноважень, визначених законодавством;

18) веде облік і звітність державної та відомчої статистики;

19) забезпечує в межах своєї компетенції збереження державної таємниці в
управлінні;

20) здійснює контроль за встановленням на місцевості меж земельних діля­
нок, переданих у власність або наданих у користування;

21) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
Для реалізації покладених завдань міське (міст обласного та районного

підпорядкування) управління має право:

1) вносити на розгляд відповідних Рад подання про зупинення рішень, їхніх
дій або бездіяльності з питань регулювання земельних відносин, що су­
перечать законодавству, пропозиції про припинення права власності або
права користування землею у випадках, передбачених Земельним кодек­
сом України, а також про вжиття заходів до поліпшення якості земель;

2) перевіряти на підприємствах, в установах і організаціях, у тому числі на
військових та оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ,
служби безпеки, додержання вимог земельного законодавства, складати
та розглядати відповідно до законодавства протоколи про адміністратив­
ні правопорушення, у разі потреби ставити перед відповідними органами
питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні
земельного законодавства;

3) залучати спеціалістів органів державної виконавчої влади, установ, орга­
нізацій (за погодженням з керівниками) для розгляду питань, що належать
до його компетенції;

4) одержувати безплатно від місцевих органів державної виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій до­
кументи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання покладених
на нього завдань;

5) вносити пропозиції відповідним міським Радам щодо обмеження, тимча­
сової заборони (зупинення) чи припинення промислового, цивільного та
інших видів будівництва, освоєння земельних ділянок, проведення гео­
логорозвідувальних, пошукових, агротехнічних та інших робіт, які про­
водяться з порушенням земельного законодавства або можуть негативно
вплинути на стан земельних ресурсів;

6) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його
компетенції;

Міське (міст обласного та районного підпорядкування) управління у про­цесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими органами державної виконавчої влади, представницькими органами, органами місце­вого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян.

Міське (міст обласного та районного підпорядкування) управління очолює начальник, якого призначає на посаду і звільняє з посади голова Держкомзему за поданням, внесеним у встановленому порядку начальником обласного управління земельних ресурсів. Начальник управління одночасно є головним державним інспектором з використання і охорони земель міста.

Начальник управління має заступників, яких, за його поданням, призна­чає на посаду та звільняє з посади начальник обласного управління земель­них ресурсів. Заступники начальника управління одночасно є заступниками головного державного інспектора з використання та охорони земель міста. Розподіляє обов'язки між заступниками начальник управління.

Начальник міського (міст обласного та районного підпорядкування) управління:

1) здійснює керівництво управлінням, несе персональну відповідальність за
виконання покладених на управління завдань, визначає ступінь відпові­
дальності заступників начальника управління та керівників його струк­
турних підрозділів;

2) затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов 'яз-
ки працівників управління;

3) розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на
утримання управління;

4) призначає на посади і звільняє з посад працівників управління.

Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо використання і охорони земель, реформування земельних відносин та вирішення питань, пов'язаних з проведенням земельної реформи, в управлінні може бути утворе­на науково-технічна рада.

Склад цієї ради та положення про неї затверджує начальник управління.

Враховуючи функції управління організаційних структур, завдання та функції, які визначаються положеннями районних (міських) відділів (управ­лінь), найбільш оптимальна модель організаційної структури управління зе­мельними ресурсами на рівні району та великих міст наведена у таблиці 10.5. Як і для регіонального рівня, для конкретних регіонів і міст проектуються організаційні структури відділів (управлінь) з врахуванням місцевих особли­востей та можливого навантаження.

Таблиця 10.5.

Дата добавления: 2014-11-29