Статистика зайнятості та безробіття

ТА УМОВ ПРАЦІ

Тема 6. СТАТИСТИКА ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

1. Статистика зайнятості та безробіття

Ключові терміни і поняття

Зайнятість населення, працездатне населення, непрацездатне населення, економічно-активне населення, економічно-неактивне населення, безробітні.

Існування населення будь-якої країни можливе лише за умов його діяльності, яка здатна задовольнити власні та суспіль­ні потреби. Залучення населення в суспільне виробництво харак­теризує зайнятість.

Зайнятість населення - це система соціально-економічних та правових відносин, пов'язаних з участю людей у суспільно­му виробництві, яка забезпечує їм заробіток чи доход.

Звичайно, не все населення може бути зайнятим. Є певні об­межувальні ознаки: демографічні (вік), психофізичні (стан здо­ров'я), економічні (необхідність мати доходи), соціально-психо­логічні (кваліфікація, знання, прагнення до самоствердження та реалізації себе у праці). За віком населення поділяється на групи:

• Допрацездатного віку (підлітки до 16 років).

• Працездатного віку (жінки 16 - 54, чоловіки 16-59 років).

• Післяпрацездатного віку (особи пенсійного віку 60 років і старші).

Особи працездатного віку за станом здоров'я поділяються на працездатних та непрацездатних.

З урахуванням віку і працездатності вирізняють дві категорії населення, які в сумі утворюють трудові ресурси - працездатне населення у працездатному віці та працююче населення у поза-працездатному віці (рис. 6.1).

Зайнятість населення - це система соціально-економічних та правових відносин, пов'язаних з участю людей у суспільно­му виробництві, яка забезпечує їм заробіток чи доход.

Звичайно, не все населення може бути зайнятим. Є певні об­межувальні ознаки: демографічні (вік), психофізичні (стан здо­ров'я), економічні (необхідність мати доходи), соціально-психо­логічні (кваліфікація, знання, прагнення до самоствердження та реалізації себе у праці). За віком населення поділяється на групи:

• Допрацездатного віку (підлітки до 16 років).

• Працездатного віку (жінки 16 - 54, чоловіки 16-59 років).

• Післяпрацездатного віку (особи пенсійного віку 60 років і старші).

За даними про чисельність постійного населення на початок року розраховують коефіцієнти працездатності:

Коефіцієнт, %	Формула
Загальної працездатності
Працездатності населення у працездат­ному віці

де S_16-54(59) та Sⁿ_16-54(59) - чисельність відповідно осіб працездатного віку та працездатних осіб працездатного віку; S -загаль­на чисельність населення.

Співвідношенням окремих контингентів визначають коефі­цієнти навантаження: загального (особами до- і післяпраце­здатного віку), пенсійного та коефіцієнт заміщення трудових ресурсів у розрахунку на 1000 осіб працездатного віку 5*16-54(59):

Коефіцієнт,	Формула
Загального навантаження
Пенсійного навантаження
Заміщення трудових ресурсів

В умовах сучасної соціально-економічної кризи гострою проблемою стає участь у суспільному виробництві осіб, стар­ших за працездатний вік. Пенсіонери змушені залучатися до праці через вкрай низький рівень соціального забезпечення та захисту. Кількісним індикатором зайнятості осіб пенсійного віку є частка працюючих пенсіонерів у загальній їх чисельності.

Головним елементом трудових ресурсів є працездатне насе­лення, яке складається з економічно активного (Sa) та економі­чно неактивного населення (Sн) (рис. 6.2).

Економічно активне населення включає зайнятих та безро­бітних:

Sa=Sз+Sб.

В Україні існують певні розбіжності в правовому та статистико-економічному тлумаченні понять економічно активного та неактивного населення, зайнятих та безробітних, що відбива­ється на порядку реєстрації, розрахунку та аналізі даних.

Облік та розрахунок економічно активного населення здійснюється державною статистикою за двома методологіями:

· згідно з діючим законодавством;

· за методологією міжнародної організації праці (МОП).

Рис. 6.2. Структура працездатного населення

Методології різняться за:

· визначенням межі працездатного віку населення. Законодавчо встановлено 16-54 (59) років, а за методологією МОП враховується вік 15 - 70 років включно;

· складовими економічно активного та неактивного населення.

Згідно із Законом України «Про зайнятість населення» кате­горія учнів та студентів денної форми навчання відноситься до зайнятих, а за методологією МОП вважається економічно неак­тивним населенням, бо навчання не є економічною діяльністю.

Зайнятість населення набуває різних альтернативних форм: повна та неповна; в свою чергу, неповна зайнятість буває доб­ровільною або вимушеною; постійною або тимчасовою; пер­винною або вторинною; регламентованою або нерегламентованою (нелегальною).

Складовою економічно активного населення є категорія без­робітних (рис. 6.2). Майже кожна країна має своє тлумачення цієї категорії, яке частково збігається з трактуванням МОП.

За Законом в Україні до зайнятого належать такі категорії постійного населення (табл. 6.1):

Таблиця 6.1

Працюючі за наймом	особи, які зайняті на умовах повного або не­повного робочого часу на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх фо­рми власності і працюють за заробітну плату
Самозайняті	особи, які самостійно забезпечують себе ро­ботою (підприємці, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сі­мей, що беруть участь у виробництві) і пра­цюють заради прибутку чи сімейного доходу
Виконуючі державні та громадські обов'я­зки	обрані, призначені або затверджені на оплачувальну посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднань
Зайняті на військовій службі, службі в ор­ганах внутрішніх справ	особи, які проходять військову та невійсько­ву (альтернативну) службу та службу в орга­нах внутрішніх справ
Учні та студенти	особи працездатного віку, які проходять професійну підготовку, перепідготовку і під­вищення кваліфікації з відривом від вироб­ництва; навчаються в денних загальноосвіт­ніх школах, вищих навчальних закладах
Тимчасово присутні працюючі громадяни інших країн	особи, які виконують функції, що не пов'я­зані 3 діяльністю посольств і місій

Безробітні у визначенні МОП - особи у віці 15 - 70 років (зареєстровані та незареєстровані в державній службі зайнято­сті), які одночасно відповідають трьом умовам: не мали роботи (прибуткового заняття); шукали роботу або намагались органі­зувати власну справу на обстежуваному тижні; готові присту­пити до роботи протягом наступних двох тижнів. До категорії безробітних також належать особи, які: приступають до ро­боти протягом найближчих двох тижнів; знайшли, чекають від­повіді; зареєстровані в службі зайнятості як такі, що шукають роботу; навчаються за направленням служби зайнятості.

В Україні, відповідно до Закону «Про зайнятість населення», використовується поняття зареєстровані безробітні - це праце­здатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку або інших передбачених чинним за­конодавством доходів через відсутність підходящої роботи, заре­єстровані у державній службі зайнятості, дійсно шукають робо­ту, готові та здатні приступити до праці. Серед зареєстрованих безробітних виокремлюються особи, які отримали статус без­робітних, тобто такі, що за рішенням державної служби зайня­тості на підставі необхідних документів визнаються безробітни­ми і мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Державна статистика України використовує одночасно два визначення: національний (згідно з Законом «Про зайнятість населення») і міжнародний (за методологією МОП). Тому ре­єструється три категорії безробітних: число безробітних (за методологією МОП); число зареєстрованих безробітних та число осіб, що мають статус безробітних (дані державної служби зайнятості).

Повністю оцінити реальні масштаби зайнятості неможливо через наявність прихованої зайнятості, а також офіційне неврахування зайнятих неповний робочий день (тиждень, місяць) та числа зневірених, осіб, які шукали роботу протягом певного часу та втратили надію її знайти.

Безробіття - соціально-економічне явище, за якого части­на економічно активного населення не зайнята в суспільному виробництві. Класично це перевищення пропозиції економічно активного населення над попитом.

Подолання масового безробіття уможливлюється завдяки цілеспрямованій державній політиці зайнятості та працевлаш­тування. Державна служба зайнятості здійснює ряд заходів щодо працевлаштування, професійної орієнтації та професійного на­вчання незайнятого населення, також його залучення до гро­мадських робіт.

Сучасна офіційна статистика реєструє масштаби безробіття та зайнятості, працевлаштування незайнятого населення та про­позицію робочих місць.

Використовуються такі джерела інформації:

• Звітність - надається підприємствами, організаціями та установами, а також центрами зайнятості.

• Вибіркові обстеження домогосподарств з питань економічної активності населення. Здійснюється щоквартально, починаючи з 1999 року, шляхом опитування.

• Переписи населення (з'ясовують питання щодо: виду діяльності за основною роботою або власної справи, освіти, професії, характеру роботи, виду зайнятості, джерел засобів існування).

Визначається абсолютна чисельність економічно активного населення, зайнятих та безробітних. Такі дані подаються в ад­міністративно-територіальному розрізі, за місцем проживання (міська та сільська місцевість), статтю та віком, освітою, соціа­льним статусом і сферою діяльності.

За абсолютними даними обчислюється співвідношення економічно активного і неактивного населення:

Коефіцієнт економічного навантаження

Ke.н.=Sн:Sa

показує, скільки осіб економічно неактивного населення при­падає на 100 економічно активних осіб.

Розраховується частка економічно активного населення_ в загальній середньорічній чисельності населення d_e.a = Sa: характеризує ступінь залучення населення в суспільне вироб­ництво.

Інтенсивність економічної активності, зайнятості та безро­біття оцінюють такі показники, що визначаються за різними методологіями (табл. 6.2):

Показник, %	Формула розрахунку за методологією
Офіційної статистики	МОП
Економічної активності
Загальної зайнятості		-
Зайнятості населення працездатного віку
Зайнятості економіч­но активного насе­лення		-
Використання трудових ресурсів		-
Рівня безробіття

де S^З_б - чисельність зареєстрованих безробітних.

Розглянемо розрахунок показників економічної активності, зайнятості та безробіття за даними таблиці 6.3 про статевий розподіл працездатного населення України в 2012 році (у ви­значенні МОП).

Таблиця 6.3

Групи населення	Середньо­річна чисельність на­селення, тис. осіб	У тому числі
жінки	чоловіки
Економічно активне населення у віці 15-70 років, S а
Зайняті, S з
Безробітні, S б
Економічно неактивне населення у віці 15-70 років, S н

За даними табл. 5.3 загальний рівень економічного наванта­ження українського населення досить високий, на кожних 100 економічно активних осіб припадає в середньому 57 економіч­но пасивних (13275: 23127). Особливо велике навантаження несуть жінки, для яких К е.н. = 70,6%, тобто кожних 100 жінок утримають більше 70 непрацюючих працездатних співвітчиз­ниць.

Про кризову ситуацію свідчить низький рівень залучення українського населення у суспільне виробництво. Враховую­чи загальну чисельність населення, яка у 2000 р. становила 49246 тис. осіб, d_е.а = 23127: 49246 = 0,47, або 47%, тобто було залучено менше половини населення.

Для оцінки загального рівня працездатності визначимо чи­сельність працездатного населення у працездатному віці S_15-70 = = 23127 + 13275 = 36402 тис. осіб. Тоді К п. = 36402: 49246 = = 0,739, або 73,9%, тобто загальний рівень працездатності до­сить високий.

У суспільному виробництві України було зайнято трохи бі­льше половини осіб працездатного віку 56,1% (20420: 36402), в тому числі серед чоловіків 60,9% та 51,7% серед жінок.

За методологією МОП в Україні спостерігається безробіття на рівні 11,7% (2707:23127), що трохи вище світового рівня 10%.

Ступінь охоплення незайнятого населення заходами соціа­льного захисту характеризують показники, що розраховуються в середньому за період і подаються у відсотках (табл. 6.4):

Коефіцієнти, %	Алгоритм розрахунку
Охоплення працевлаштуванням	Чисельність працевлаштованих осіб
Чисельність незайнятих, які перебували на обліку
Забезпеченості роботою не­зайнятих	Чисельність працевлаштованих осіб
Зареєстровано незайнятих осіб
Виходу зі стану незайнятості	Чисельність працевлаштованих осіб
Знято з обліку незайнятих осіб
Охоплення профнавчанням	Чисельність осіб, які проходили профнавчання
Чисельність незайнятих, які перебували на обліку
Охоплення громадськими роботами	Чисельність осіб, залучених до громадських робіт
Чисельність незайнятих, які перебували на обліку

Характеристики зайнятості та безробіття свідчать не лише про стан трудових ресурсів та ринку праці. Вони є побічними показниками рівня добробуту, стану системи соціального забез­печення та захисту населення, загального рівня життя.

Питання для самоконтролю

1. Дати визначення зайнятості населення?

2. Як розрахувати кількість безробітних?

3. Що представляє собою економічно-активне населення?

4. Що представляє собою економічно-неактивне населення?

5. Дати характеристику працездатного та непрацездатного населення?

Дата добавления: 2014-11-29