Посадових осіб, що знахоояться на служиі у піа володіють відповідним статусом

Соціальних очікувань таких осіб, що лягли в основу їх професійного вибору, на нейтралізацію чинників, що перешкоджають ефективності службової діяльності та компенсацію обмежень, об'єктивно зумовлених інтересами служби.

Отже, держава для нейтралізації несприятливих чинників повинна допомагати державному службовцю у вирішенні побутових питань: створення нормальних умов праці, забезпечення добре отеплювальними приміщеннями, транспортом, зв'язком, автоматизацією Та науковою організацією праці.

Нейтралізація чинників, які перешкоджають ефективній службовій діяльності, - це, перш за все, робота щодо зближення індивідуальних (приватних) інтересів службовців з інтересами служби, захист від неправомірних дій вищестоящих керівників, забезпечення гігієни праці, сприяння вирішенню побутових проблем (житлових, забезпечення транспортом та зв'язком, вирішення питання виховання та навчання дітей). У СІЛА передбачено систему заходів стягнення для керівників, які порушують принцип системи заслуг.

Таким чином, соціальний захист державних можна визначити, як систему правових ^{та ек}°номічних гарантій спрямованих на реалізацію

2.3. Система та функції соціального захисту державних службовців

Система соціального захисту державних службовців виступає елементом системи соціального захисту населення України, а також системи державної служби України.

Державна служба в цілому та окремі її елементи впливають на соціальний захист державних службовців. Це проявляється в необхідності врахування в соціальному захисті державних службовців умов прийому на державну службу, її проходження, обмеження, встановлені для державних службовців, важливості їх діяльності для держави і суспільства, специфіки їх інтенсивності трудової діяльності. Крім того, соціальний захист державних службовців є частиною системи соціального захисту населення України. Даний факт виражається у використанні в системі соціального захисту державних службовців основних організаційно-правових форм фінансування (соціального страхування та прямих бюджетних асигнувань), основних видів забезпечення (пенсійного забезпечення, забезпечення грошовими допомогам^ медичного забезпечення і т.п.). Одночасно, соціальний захист державних службовців за допомогою функцій впливає на систему державної служби та систему соціального захисту, функції соціального захисту державних службовців реалізують його основні завдання. До завдань соціального захисту державних службовців можна віднести наступні напрямки діяльності:

- компенсація обмежень, об'єктивно обумовлених характером діяльності службовців;

- реалізація соціальних очікувань державних службовців, які лягли в основу їх професійного вибору;

- нейтралізація чинників, які перешкоджають ефективній службовій діяльності конкретної особи;

- матеріа льне стимулювання трудової діяльності державних службовців.

Соціальний захист державних службовців, як система виконує наступні функції:

1) економічну;

2) соціальну;

3) політичну;

4) духовно-ідеологічну;

5) демографічну.

1. Економічна функція соціального захисту Державних службовців проявляється у її позитивному впливі на інтереси та потреби державних службовців як Учасників трудового процесу, Вона має складну ^№утріщ_Ню структуру та складається із кількох взаємопов'язаних підфункцій:

а) розподільчої;

б) забезпечувальної;

в) стимулюючої.

_п^а) ^за допомогою розподільчої підфункції

сім ~ ^{ДИТЬ доведення} Д° державних службовців та їх

специфічними матеріальними благами та

послугами особливим економічним способом. Названа підфункція полягає у способах акумуляції засобів у особливих фондах та їх розподіл на заходи соціального захисту державних службовців.

б) забезпечувальна підфункція відображається у підтримані достатнього рівня матеріального забезпечення державних службовців.

в) стимулююча підфункція включає в себе стимулювання зацікавленості державних службовців в ефективному виконанні своїх службових обов'язків, в службовій кар'єрі, підвищенні продуктивності управлінської трудової діяльності шляхом створення сприятливих умов трудової діяльності державних службовців, виплати грошового забезпечення, їх матеріального забезпечення у випадку тимчасової непрацездатності, охорони здоров'я і т. п.

2. Соціальна функція включає виконання завдань щодо попередження, пом'якшення чи усунення наслідків різних життєвих ситуацій та станів. Залежно від ситуації у складі соціальної функції можна виділити такі підфукції:

а) захисну;

б) реабілітаційну;

в) компенсаційну.

а) захисна підфункція полягає у захисті державних службовців від несприятливих наслідків настання деяких життєвих ситуацій (хвороба, інвалідність, малозабезпеченість та ін.) Вона здійснюється шляхом надання різних виплат, соціальний послуг.

б) реабілітаційна підфункція складається ^І3 відновлення фізичних та інших властивостей державні службовців, які потребують соціального захисту.

здійснюється за допомогою таких видів забезпечення, які допомагають відновленню працездатності державних службовців та залученню їх до трудової діяльності (служби): допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах та інші.

в) компенсаційна підфункція призначена, для компенсації тих обмежень, які обумовлені характером діяльності державних службовців та їх сімей, які виникли в результаті різних життєвих ситуацій.

З, Політична функція охоплює зв'язки між соціальним захистом державних службовців та політикою, перш за все соціальною політикою та політикою в сфері державної служби (кадрової політики). Соціальний захист державних службовців є одним із засобів, за допомогою якого реалізуються цілі соціальної політики держави та кадрової політики в сфері державної служби, До кадрової політики в сфері державної служби входять створення необхідних соціальних та матеріальних умов трудової діяльності державних службовців, а також стимулювання державних службовців. Соціальний захист державних службовців відіграє важливу роль у вирішенні ряду загальних задач соціальної політики у сучасний період: попередження зниження життєвого рівня населення, покращення матеріального становища його різних груп ^{а стан}ів, зниження соціальної напруги в суспільстві.

Разом з тим соціальний захист державних

ужоовців активно впливає на здійснення таких завдань

Ітики держави, як забезпечення прав і свобод

громадян, ефективної діяльності державних органів, а

^Же> Укріплення державності.

^Захи ДУ^ховно-ідеологічна функція соціального

У Державних службовців обумовлена зв'язком між

соціальним захистом та духовно-ідеологічною сфероюі суспільства. В межах цієї функції спробуємо виділити| наступні підфукції:

а) ідеологічну; І

б) моральну;

в) соціально-психологічну.

а) ідеологічна підфункція має місце в сферЦ відносин між соціальним захистом державнш службовців та ідеологією. Ефективний соціальний! захист позитивно впливає на свідомість державних! службовців та членів їх сімей, укріплює довіру до| держави.

б) моральна підфункція охоплює зв'язки міжі соціальним захистом державних службовців та етичними! відносинами, які існують в будь-якому суспільстві.! Через здійснення цієї підфункції соціальний захисі державних службовців сприяє укріпленню моральних| засад серед громадян.

в) соцільно-психологічна підфункція базується т взаємозв'язку соціального захисту державних службовціві та соціальної психології. Соціальний захист державних службовців сприяє укріпленню їх впевненості у майбутньому,усвідомленню соціальної захищеності, тим самим, позитивно впливає на розвиток соціальної психології.

5. Демографічна функція соціального захисту! державних службовців включає їх вплив на демографічні| процеси у сфері державних службовців та їхніх сімей.

Отже, під функціями соціального захисту державних службовців необхідно розуміти основні напрямки регулювання та розвитку законодавства з метою реалізації прав та законних інтересів

Характеристику соціального захисту державних службовців можна провести через компонентний (елементний) і структурний аналіз його, як системи. Будь-яка система має внутрішню організацію (структуру), яка є сукупністю стабільних зв'язків об'єкта, що забезпечують їх цілісність.

Соціальний захист державних службовців - це система з власною структурою, зміст якої може змінюватись залежно від того, що береться за основу. Існують дві основні структури: структура за суспільними відносинами та структура системи соціального захисту державних службовців.

Структура за суспільними відносинами - це побудова соціального захисту державних службовців, як системи суспільних відносин: економічних, соціальних, політичних, правових.

Розглядаючи питання про галузеву приналежність правових норм, що регулюють відносини в сфері соціального захисту державних службовців, необхідно звернути увагу на наступні моменти. Оскільки, як ми вже зазначали вище, нормативно-правові акти про соціальний захист державних службовців складають комплексне утворення, оскільки суспільні зв'язки, що виникають у досліджуваній нами сфері входять в предмети правового регулювання різних галузей національної системи права. При цьому під предметом правового регулювання традиційно розуміють групу (вид) суспільних відносин, які групуються на основі певних ознак, які залежать від діяльності, поведінки та самих учасників суспільних відносин. Відносини, що складаються між державними органами та державними

службовцями з приводу грошового утримання державних службовців, гарантій та компенсацій, входять в предмет трудового права та складають частину відносин, що виникають в процесі службової діяльності та безпосередньо пов'язаної з нею, У предмет трудового права включаються і відносини щодо охорони праці державних службовців. Разом з тим ці відносини входять в підсистему відносин, що забезпечують трудову службову діяльність. Відносини між державними службовцями та органами держави, місцевого самоврядування, організаціями в сфері пенсійного забезпечення, забезпечення грошовими соціальними допомогами, медичним обслуговуванням складають предмет права соціального забезпечення.

Відносини щодо надання державним службовцям житлових приміщень, кредитів та позик входять у предмет цивільного права.

Ті ж відносини, що виникають між різними держаними органами щодо бюджетного фінансування, заходів соціального захисту, щодо сплати страхових внесків у соціальні страхові фонди складають предмет фінансового права.

У предмет адміністративного права входять відносини, які складаються між різними державними органами у сфері управління соціальним захистом державних службовців.

Отже, структура системи соціального захисту державних службовців включає, такі компоненти (елементи): грошові засоби, органи та установи, надають забезпечення, суб'єкти забезпечення, забезпечення та нормативно-правові акти. З огляду на $ систему соціального захисту державних службовії^ можна визначити, як комплекс взаємопов'язаних

взаємодіючих грошових фонді, органів та установ, суб'єктів забезпечення, видів забезпечення та нормативно-правових актів.

Дата добавления: 2014-11-29