Понятие взаимодействия в ОВД, формы и методы. Профилактическая деятельность в ОВД: виды и способы осуществления

Под взаимодействием между подразделениями ОВД понимается основанная на законе и подзаконных нормативных актах согласованная деятельность процессуального, оперативно-розыскного, административного и организационно-управленческого характера с применением наиболее целесообразного сочетания присущих взаимодействующим субъектам сил, средств и методов, позволяющая добиваться высоких результатов в раскрытии, расследовании, профилактике преступлений и правонарушений.

Организация взаимодействия предполагает согласованность действий по целям, месту и времени. Эту деятельность подразделений можно рассматривать в двух аспектах.

В широком смысле - это организация постоянных деловых контактов между подразделениями в борьбе с преступностью и правонарушениями, обеспечивающих:

- совместную деятельность по выработке стратегии борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;

- проведение совместных совещаний на разных уровнях, направленных на повышение оперативности взаимного информирования, использование сил субъектов взаимодействия в мероприятиях, проведение оперативно-профилактических операций;

- регулярный обмен опытом борьбы с правонарушениями и преступлениями;

- использование в профилактике правонарушений возможностей иных государственных органов и негосударственных учреждений и организаций;

- совместное принятие мер, направленных на устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений и правонарушений.

В узком смысле - это отношения сотрудников различных подразделений, возникающие в связи с проведением конкретных мероприятий от получения и оценки исходной информации до материального и оперативно-технического обеспечения реализации собранных данных.

Организацию взаимодействия подразделений, в том числе ГИБДД и УУП можно разделить на три основные формы: организационно-управленческая, оперативно-тактическая и профилактическая.

I. Организационно-управленческая форма взаимодействия включает следующие компоненты:

а) совместная информационно-аналитическая работа, которая является составным элементом управленческой деятельности подразделений.

Непосредственный смысл совместной информационно-аналитической работы заключается в том, что взаимодействующие субъекты по своей инициативе определяют ценность информации и круг заинтересованных в ней подразделений, исходя из единства служебных интересов, задач борьбы с преступностью и профилактики правонарушений. Поэтому такое взаимодействие включает в себя знание и оценку конкретными подразделениями оперативной обстановки на обслуживаемой территории, анализ поступающей информации, разработку соответствующих программ по получению и использованию необходимой информации, разработку запросов, по которым другие подразделения ОВД должны собирать информацию для инициаторов (в них следует указывать источники, которые могут содержать необходимые сведения, а также тактические приемы ее получения), создание банков данных общего пользования и их систематическое пополнение, инициативное распространение имеющейся информации и положительного опыта ее получения.

Своевременное получение и систематизация необходимой информации позволяет разрабатывать комплексные оперативно-профилактические мероприятия по борьбе с правонарушениями в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В их основе лежит выявление причин и условий, которые способствуют совершению данных правонарушений. Располагая соответствующей информацией, субъекты взаимодействия могут разрабатывать мероприятия по ликвидации или нейтрализации таких факторов.

б) рабочие встречи сотрудников подразделений, с целью повышение оперативности взаимного информирования и реагирования по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере профилактики правонарушений.

Такие встречи могут осуществляться как в форме проведения семинаров-совещаний и т.п., так и в рабочем порядке, то есть путем регулярных контактов.

II. Оперативно-тактическая форма взаимодействия включает:

а) организацию и проведение совместных комплексных целевых операций по борьбе с правонарушениями, в том числе в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Изучение практики показывает, что в деятельности подразделений совместные операции различаются по времени их проведения на долгосрочные и краткосрочные.

Долгосрочные операции рассчитаны на достаточно длительный период времени (год-два) с последовательным накоплением оперативно-розыскной информации, ее обменом и поэтапным введением необходимых сил и средств органов внутренних дел.

Краткосрочные операции предназначены для нанесения массированных целенаправленных "ударов" по определенным объектам, группировкам с комплексным использованием сил и средств.

Совместные операции могут быть как федерального значения, так и локального, направленные на предупреждение и раскрытие преступлений и правонарушений в конкретном регионе. При подготовке таких операций заранее определяется круг их участников, должностных лиц других государственных учреждений, специалистов, обладающих необходимыми познаниями, целесообразность использования возможностей отдельных граждан. Проведение целевых операций должно в конечном счете служить оздоровлению оперативной обстановки на обслуживаемой территории.

III. Профилактическая форма взаимодействия.

- получение достоверной информации об источниках криминальной опасности на административном участке;

- обеспечение контроля на обслуживаемой территории над местами концентрации возможных правонарушителей;

- выявление конкретных признаков, свидетельствующих о реальной угрозе совершения правонарушений;

- построение объективной модели криминальной обстановки на обслуживаемой территории;

- своевременная нейтрализация причин и условий, способствующих преступности.

Профилактика правонарушений – совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений.

Профилактика правонарушений должна осуществляться по всем направлениям общественных отношений.

Основным субъектом обеспечения профилактики правонарушений является государство, осуществляющее функции в этой области через органы государственной власти, в том числе и через органы внутренних дел.

Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения и граждане являются субъектами государственной системы профилактики правонарушений и участвуют в ней в соответствии с законодательством.

Объектами профилактики правонарушений являются причины и условия совершения правонарушений, поведение физических и деятельность юридических лиц.

Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств[4].

Меры общей профилактики, используемые субъектами государственной системы профилактики правонарушений, включают в себя:

- сбор и анализ сведений о правонарушениях, совершаемых в соответствующей сфере общественных отношений;

- анализ применения законодательства Российской Федерации, в том числе оценка причин правонарушений и других связанных с ними явлений в соответствующей отрасли общественных отношений, внесение предложений по его совершенствованию;

- прогнозирование преступности и правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений;

- создание на основе анализа сведений о правонарушениях и прогнозирования развития преступности условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений, в определенном поселении (на объекте);

- выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;

- учет правовых и криминологических аспектов при подготовке проектов решений;

- осуществление правовой пропаганды и правового воспитания населения;

- изучение и контроль в пределах полномочий знания норм об уголовной, административной, налоговой и иной ответственности применительно к деятельности субъекта государственной системы профилактики правонарушений;

- формирование общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности;

- обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иных находящихся в ведении средств, на территориях и объектах субъекта государственной системы профилактики правонарушений;

- разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений;

- привлечение к осуществлению профилактики правонарушений на соответствующей территории, объекте в соответствии с законодательством других органов, организаций, общественных объединений и граждан;

- разработка и внедрение стандартов безопасности от правонарушений[5].

Mеры индивидуальной профилактики правонарушений:

- профилактическая беседа (разъяснение ответственности, убеждение);

- направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения;

- оказание помощи профилактируемому лицу;

- осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, на работе);

- привлечение родственников, других лиц к воздействию;

- другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).

Применение в совокупности мер общей и индивидуальной профилактики преступлений и правонарушений приводит к улучшению состояния оперативной обстановки на административном участке, уменьшает вероятность рецидива и позволяет пресекать вовлечение новых лиц в совершение противоправных действий, прививает населению нетерпимость к нарушению закона, способствует налаживанию обратной связи с жителями и реализации антикриминогенного потенциала общества.

Дата добавления: 2014-12-07