Тема 5. Организационное строение профсоюзов

Основные принципы организационного строения профсоюзов

В статье 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № ФЗ-10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов».

В определении закладываются:

• производственный принцип, то есть защита и представительство интересов работников предприятия (организации),
• отраслевой принцип – то есть защита и представительство интересов работников одной профессии или людей, работающих в одной сфере производства товаров и услуг (отрасли).

Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза, работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или территории более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.[8]

Уставные документы общероссийского профсоюза

- Устав,

- Положение о ревизионной (контрольно-ревизионной) комиссии профсоюза,

- Свидетельство о государственной регистрации,

- Положения о территориальной и первичной организациях.

Структура общероссийского профсоюза

● двух-звенная,

● трёх-звенная,

● четырёх-звенная.

Органы профсоюза

Федеральный уровень:

Съезд – высший орган профсоюза (1 раз в 5 лет)

Центральный Комитет (2 раза в год)		Контрольно -ревизионная комиссия (1 раз в 2 года)		Председатель
Президиум

Территориальный уровень:

Территориальная организация профсоюза – добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.[9]

Конференция – высший орган территориальной организации профсоюза (1 раз в 5 лет)

Территориальный комитет профсоюза (2 раза в год)		Ревизионная комиссия территориальной организации профсоюза		Председатель территориальной организации профсоюза
Президиум

Уровень первичной профсоюзной организации:

Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих как правило на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчинения, действующие на основании положения, принятого им в соответствии с уставом или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.[10]

Собрание членов профсоюза или конференция - высший орган первичной профсоюзной организации

Профсоюзный комитет (1 раз в месяц)

Ревизионная комиссия

Председатель первичной профсоюзной организации

Особенности формирования (избрания) органов профсоюза

1. Способы избрания:

· прямое делегирование профсоюзными организациями представителей в выборные органы,

· непосредственное выдвижение и выборы на конференциях (собраниях, съездах) членов профсоюза в состав выборных органов.

2. Передача полномочий вышестоящих органов профсоюза нижестоящим по формированию исполнительных органов.

3. Формы голосования:

· открытое,

· тайное.

4. Правомочие съезда, конференции, собрания:

· съезд правомочен, если на нём присутствуют не менее 2/3 делегатов,

· конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов,

· собрание правомочно, если на нём присутствует более 50% членов профсоюза, состоящих на учёте в профсоюзной организации.

Руководящие и исполнительные органы обеспечивают реализацию основных функций профсоюза.

Основные функции профсоюзов

1) представительская,

2) защитная,

3) контрольная,

4) организаторская.

Порядок создания

первичной профсоюзной организации

1. Создание инициативной группы работников.

2. Определение профсоюза по виду деятельности предприятия и решение территориальной организации профсоюза о создании первичной организации.

3. Проведение учредительного собрания первичной профсоюзной организации и принятие решений о её создании и формировании органов.

4. Вступление участников собрания в члены данного профсоюза.

5. Решение территориальной организации профсоюза о включении образованной первичной организации в свой реестр организации.

6. Регистрация первичной организации профсоюза в органах юстиции.

7. Уведомление работодателя о создании профсоюзной организации.

Структура первичной профсоюзной организации

В зависимости от численности членов профсоюза и хозяйственной структуры предприятия в структуру первичной профсоюзной организации могут входить:

- цеховые организации,

- профсоюзные группы (как правило, до 15 членов),

- уполномоченные.

Органы первичной профсоюзной организации

Собрание (конференция) – высший орган (не реже 1 раза в год)

Профсоюзный комитет (1 раз в месяц)

Ревизионная комиссия

Председатель

Собрание цеховой организации
	Цеховой комитет

Собрание профсоюзной группы
	Профбюро или профгрупорг

В малочисленных первичных профсоюзных организациях, как правило, нет структуры.

В крупных компаниях со сложной хозяйственной структурой часто создаются объединённые первичные профсоюзные организации.

Принципы демократического

единства и управляемости в профсоюзе

(закрепляются уставом профсоюза)

1. Свободная дискуссия по любым вопросам и обязательность выполнения принятого решения.

2. Обязательность выполнения нижестоящими профсоюзными организациями решений вышестоящих профсоюзных органов.

3. Отчётность снизу до верху и с верху донизу.

4. Делегирование полномочий.

5. Выборность профсоюзных органов и их подотчётность.

6. Персональная ответственность руководителей профсоюзных организаций всех уровней за коллегиально принятые решения.

7. Влияние профсоюзных органов разного уровня на формирование кадрового состава профсоюза.

Территориальное объединение организаций профсоюзов

Территориальное объединение организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района.[11]

Территориальное объединение организаций профсоюзов имеет своё представительство в муниципальных образованиях.

Функции территориального объединения

организаций профсоюзов

1. Представительство интересов Федерации Независимых Профсоюзов России в субъектах Федерации.

2. Координация действий организаций профсоюзов.

3. Взаимодействие членских организаций.

4. Регулирование социально-трудовых отношений на территории субъекта Российской Федерации.

ВЫВОДЫ:

1. Член профсоюза – основа профсоюза.

2. Профсоюз имеет двух, трёх звенную структуру и соответствующие выборные органы.

3. Первичная профсоюзная организация создаётся на отдельном предприятии из членов общероссийского профсоюза и является его первичным звеном.

4. Территориальное объединение организаций профсоюзов состоит из территориальных организаций профсоюза и регулирует социально-трудовые отношения в регионе.

Вопросы для повторения и самостоятельной работы смотри в Учебно-методическом комплексе (УМК) по курсу «Основы профсоюзного движения» (стр. 12)

ДНЕВНИК СТУДЕНТА Я считаю, что соблюдение принципа демократического единства и управляемости в профсоюзах позволяет:   1. Добиться реализации поставленных целец. 2. Создать сильную организацию, имеющую авторитет в обществе, способную защищать интересы работников в полной мере. 3. Стать достойным субъектом гражданского общества. 4. Стать привлекательной организацией. 5. Другое.______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

Тема 6. Правовое обеспечение деятельности профсоюзов.

Формирование и развитие профсоюзного законодательства

I. Дореволюционный период развития профсоюзного движения (1905-1917 гг.).

март 1906 года - «Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц торговых и промышленных предприятий или для владельцев этих предприятий».[12]

С одной стороны они были направлены на регулирование отношений между предпринимателями и рабочими через создание «Профессиональных обществ» с целью согласования экономических интересов и роста производительности труда.

С другой стороны, правила устанавливали жесткий контроль за деятельностью рабочих организаций, закрепляли процедуру их создания и прекращения деятельности.

март 1917 года - «Соглашение между Временным Правительством, Петроградским советом рабочих депутатов и обществом фабрикантов и заводчиков».

Положение учреждало и определяло права фабрично-заводских комитетов и примирительных камер.

апрель 1917 года - Постановление Временного Правительства «О рабочих комитетах и промышленных заведениях».

Документ был направлен на дальнейшее развитие деятельности фабрично-заводских комитетов.

август 1917 года - Постановление утверждало «Положение о примирительных камерах и третейских судах».

Законодательство этого периода легализовало деятельность рабочих организаций и определило механизмы разрешения трудовых споров.

II. Советский период развития профсоюзного движения (1917-1990 гг.).

декабрь 1918 года - Первый Кодекс законов о труде РСФСР.

Кодекс «военного коммунизма» сочетал жёсткое принуждение к труду и декларировал широкие права трудящихся, предоставление профсоюзам особых прав и полномочий.

октябрь 1922 года - Второй Кодекс законов о труде РСФСР.

Правовой документ: отражал политику НЭП, жёстко регулировал права частных педприинмателей в отношении работников, укрепил правовой статус профсоюзов и назвал профсоюзы единственными организациями рабочих, представляющих их интересы по всем вопросам труда и быта, предоставил право профсоюзам заключать коллективные договора с работодателями.

июнь, сентябр ь

1933 года – Постановление Совнаркома СССР о слиянии Наркомтруда СССР и ВЦСПС и передачи функций социального страхования, охраны труда и планирования развития производства профсоюзам.

декабрь 1971 года - Третий Кодекс законов о труде РСФСР.

Этот КЗоТ являлся основным законодательным актом в течение трёх десятилетий. Он расширил права профсоюзов по регулированию заработанной платы, времени труда и отдыха, нормированию труда и разрешению трудовых споров, стал стержнем многочисленных подзаконных актов в сфере социально-трудовых отношений.

декабрь 1990 года - Федеральный закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» привёл советское законодательство о профсоюзах в соответствие с общепринятыми нормами и принципами международного права, заложил основы независимости и плюрализма профсоюзов. Профсоюзы получили право организовывать забастовки в соответствии с законом.

Советское законодательство предоставило профсоюзам широкие права в сфере труда и организации быта трудящихся, одновременно возлагало на профсоюзы часть государственных функций.

III. Современное период развития профсоюзногопрофсоюзного движения(1990 – по настоящее время).

декабрь 1993 года - Конституция Российской Федерации:

1. Статья 30 предоставила право гражданам России на объединения в профсоюзы и гарантировала свободу общественным организациям..

2. Статья 37 закрепила права граждан страны в области труд.

январь 1996 года - Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Закон закрепил:

а. Основные права профсоюзов:

1) право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников,

2) право профсоюзов на содействие занятости,

3) право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением,

4) право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров,

5) право профсоюзов на информацию (получать от работодателя, органов государственной власти, пользоваться государственными СМИ),

6) право в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров,

7) право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства,

8) право в области охраны труда и окружающей среды,

9) право на участие в приватизации государственного и муниципального имущества;

10) право на социальную защиту работников,

11) право на представительство интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров,

12) имущественные права профсоюзов;

13)

б. Г арантии деятельности профсоюзов:

1) гарантии имущественных прав,

2) гарантии выборным работникам,

3) гарантии на судебную защиту,

4) гарантии со стороны работодателя;

в. О тветственность пофсоюзов:

1) за нарушение конституционных норм.

2) за не выполнение коллективного договора,

3) за организацию признаной по суду незаконной забастовки;

г. Взаимоотношения с органами государственной власти:

1) неподотчётность,

2) система соглашений,

3) приостановка деятельности профсоюзов только в судебном порядке.

30 декабря 2001 года - принят Трудовой кодекс Российской Федерации[13].

Он закрепил права, методы и формы работы, гарантии профсоюзов.

ТК РФ носит либеральный характер, устанавливает договорное

регулирование трудовых отношений.

Действующее законодательство современной России, регулирующее деятельность профсоюзов, характеризуется снижением прав и гарантий.

Общепризнанные нормы международного законодательства являются составной частью правовой системы Российской Федерации (например, «Всеобщая Декларация прав человека» от 10 декабря 1948 года,[14] «Конвенции о свободе ассоциаций и жащите прав на организацию» № 87 от 17 июня 1948 года Международной Организации Труда,[15] «Конвенция применения принципов права на организацию и на ведениеколлективных переговоров» № 98 от 8 июня 1949 года[16] и др.). В то же время они способствуют выработке новых российских правовых актов, соответствующим мировым стандартам.

ВЫВОДЫ:

1. С момента возникновения рабочего движения в России государство предпринимает усилия для законодательного регулирования его деятельности.

2. Характер законодательства менялся в зависимости от социально-экономической и политической ситуации в стране.

3. Правовой основой деятельности профсоюзов в современной России являются: Конституция Российской Федерации, ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантияъх деятельности», Трудовой кодекс Российской Федерации.

4. Международные принципы и нормы права оказывают определяющее влияие на формирование Российского законодательства, в том числе и в вопросах деятельности профессиональных союзов.

Вопросы для повторения и самостоятельной работы смотри в Учебно-методическом комплексе (УМК) по курсу «Основы профсоюзного движения» (стр.13)

ДНЕВНИК СТУДЕНТА Я считаю, что законодательство, регулирующее отношения в сфере деятельности профсоюзов, нужно: власти для __________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________   профсоюзам для __________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________        

Дата добавления: 2014-12-07