Розрахунок обсягів витрат загального фонду регіону для визначення трансфертів

Характеристика специфіки напрямків витрат бюджетів.Поняття резервний фонд

Специфіка напрямків витрат залежить від таких показників:

ü фінансових можливостей адміністративно-територіальної одиниці;

ü участі адміністративно-територіальної одиниці в загальнодержавних, регіональних програмах;

ü необхідності рішення актуальних місцевих проблем;

ü інших факторів (природоохоронні, зайнятість населення тощо).

Починаючи з 2001 року, бюджет набув наступної особливості: вперше був застосований формульний підхід при поділі витрат і визначенні трансфертів для міст обласного підпорядкування і районів. Для непередбачених витрат був сформований резервний фонд, що не може перевищувати 1% обсягу витрат загального фонду відповідного місцевого бюджету. У випадку його створення і використання Рада міністрів АРК і виконавчі комітети місцевого самоврядування щомісяця звітують перед відповідними радами про витрату засобів бюджету.

Специфічність напрямків таких витрат залежить від наступних факторів:

ü фінансових можливостей адміністративно-територіальної одиниці;

ü участі адміністративно-територіальної одиниці в загальнодержавних, регіональних програмах;

ü необхідності вирішення актуальних місцевих проблем;

ü інших факторів (таких як природоохоронні, зайнятість населення і т.п.).

Європарламент – найвищий орган європейського Союзу, що координує діяльність всіх країн – членів ЄС, робота якого фінансується всіма членами Спільноти. Як ви вважаєте, яка стаття витрат Європарламенту є найбільшою, споживаючи близько 60% всього бюджету цієї організації? Правильна відповідь: оплата праці перекладачів.

Розглянемо підходи і розрахунки, що стосуються окремих напрямків витрат.

Розрахунковий обсяг витрат загального фонду бюджету адміністративно-територіальної одиниці( ), що враховується для визначення трансфертів, береться як сума розрахункових показників по основних функціях цих бюджетів:

Де: – розрахунковий обсяг витрат на утримання органів керування;

– розрахунковий обсяг витрат на охорону здоров’я;

– розрахунковий обсяг витрат на соціальний захист і соціальне забезпечення;

– розрахунковий обсяг витрат на культуру і мистецтво;

– розрахунковий обсяг витрат на утримання засобів масової інформації;

– розрахунковий обсяг витрат на фізичну культуру і спорт;

– розрахунковий обсяг витрат на капітальний ремонт житлового фонду і благоустрій;

– розрахунковий обсяг витрат на утримання об’єктів соціальної сфери підприємств, що передаються в комунальну власність;

– розрахунковий обсяг витрат на правоохоронну діяльність;

– розрахунковий обсяг витрат на капітальні вкладення;

– розрахунковий обсяг витрат на організацію порятунку на воді;

– розрахунковий обсяг витрат на інші заходи;

– розрахунковий обсяг витрат на погашення заборгованості з заробітної плати й інших соціальних виплат;

– розрахунковий обсяг витрат на нерозподілений резерв засобів місцевих бюджетів.

Нормативними документами були внесені деякі зміни в окремі формули, а саме:

1. Формули фінансування сфери охорони здоров’я в кожному окремо взятому регіоні можуть бути змінені, і будуть визначатися виходячи з коефіцієнта поширення захворюваності серед населення регіону.

2. Формульна методика розрахунків витрат житлово-комунального господарства буде скасована, а галузь буде фінансуватися за рахунок плати за землю (75%) і місцевих податків і зборів.

3. Позашкільну освіту буде виведено з формул і вона буде утримуватися за рахунок власних надходжень місцевих бюджетів.Розрахунковий обсяг витрат на освіту визначається в залежності від загального обсягу ресурсів місцевих бюджетів на освіту, розрахункового нормативу витрат на одного учня, приведеного контингенту учнів різних типів загальноосвітніх навчальних закладів

Розрахунок обсягу витрат бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів на освіту визначається за формулою: Де: – розрахунковий норматив витрат на освіту на 1 учня. = 508,25 грн.; – розрахунковий обсяг витрат на охорону здоров’я; – коефіцієнт коректування загально-обласних (загальнореспубліканських в Автономній Республіці Крим) витрат на підвищення кваліфікації і підготовку кадрів (крім робочих кадрів Автономної Республіки Крим) та інші заходи загально-обласного (загальнореспубліканського в Автономній Республіці Крим) значення на загальну освіту. = 0,059; – учні загальноосвітніх шкіл-інтернатів з посиленою військово-фізичною підготовкою (при умовах, визначених у доповненні № 5 до Закону України „Про Державний бюджет України на 2001 рік”); – коефіцієнт приведення учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів з посиленою військово-фізичною підготовкою до учнів загальноосвітніх шкіл. = 7,0; – вихованці загальноосвітніх шкіл-інтернатів без вихованців шкіл-інтернатів з посиленою військово-фізичною підготовкою (при умовах, визначених у доповненні № 5 до Закону України „Про Державний бюджет України на 2001 рік”); – коефіцієнт приведення вихованців загальноосвітніх шкіл-інтернатів до учнів загальноосвітніх шкіл. = 5,0;

– учні загальноосвітніх шкіл-інтернатів, що приходять на навчання (при умовах, визначених у Законі України „Про Державний бюджет України на … р.”);

– коефіцієнт приведення учнів загальноосвітніх шкіл-інтернатів, що приходятьна навчання; – вихованці спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з недоліками розумового і фізичного розвитку; – коефіцієнт приведення вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з недоліками розумового і фізичного розвитку до учнів загальноосвітніх шкіл. = 6,6; – учні спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з недоліками розумового і фізичного розвитку, до учнів, що приходять на навчання; – коефіцієнт приведення учнів, що приходять на навчання в спеціальні школи-інтернати для дітей з недоліками розумового і фізичного розвитку до учнів загальноосвітніх шкіл. = 2,5;

– вихованці дитячих будинків (за умовами, визначеним у доповненні № 5 до Закону України „Про Державний бюджет України на … рік”);

коефіцієнт приведення вихованців дитячих будинків до учнів загальноосвітньої школи. = 10,0;

– вихованці шкіл-інтернатів для дітей-сиріт за умовами, визначеними Законом України „Про Державний бюджет України на … рік”);

– коефіцієнт приведення вихованців шкіл-інтернатів для дітей-сиріт до учнів загальноосвітніх шкіл. = 9,0;

– витрати на підготовку робочих кадрів і утримання вищих навчальних закладів.

Розрахунок обсягів витрат на соціальний захист і соціальне забезпечення.

Обсяг витрат на соціальний захист і соціальне забезпечення визначається виходячи з обсягів ресурсів бюджету на ці мети і контингентів одержувачів соціальних послуг по такій формулі:

Де:– розрахунковий обсяг витрат на додаткові виплати населенню на покриття витрат на оплату твердого палива (субсидії);

– розрахунковий обсяг витрат на пільги ветеранам війни і праці;

– розрахунковий обсяг витрат на допомогу родинам з дітьми;

– розрахунковий обсяг витрат на зміст будинків-інтернатів для людей похилого віку й інвалідів, будинків-інтернатів для дитят-інвалідів, а також на навчання і працевлаштування інвалідів;

– розрахунковий обсяг витрат на зміст притулків для неповнолітніх;

– розрахунковий обсяг витрат на зміст територіальних центрів і відділень соціальної допомоги вдома;

– розрахунковий обсяг витрат на адресну соціальну допомогу малозабезпеченим родинам;

– розрахунковий обсяг витрат на реалізацію програм і заходів, що стосуються родини жінок, молоді і дітей;

– розрахунковий обсяг витрат на обробку інформації з нарахування і виплати пенсій і допомоги;

– розрахунковий обсяг витрат на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян;

– розрахунковий обсяг витрат на допомогу на огляд за інвалідом I або II групи внаслідок психічного розладу;

– розрахунковий обсяг витрат на виплати реабілітованим громадянам;

– розрахунковий обсяг витрат на інші державні програми соціального захисту населення.

Визначення обсягів витрат на фінансування культури, фізичної культури і спорту

Фінансування культури і мистецтва. Розрахунковий обсяг витрат на фінансування культури і мистецтва ( ) визначається, виходячи з чисельності наявного населення адміністративно-територіальної одиниці і норми (середнього розміру) витрат на 1 жителя, що визначається як середній розмір загальних витрат відповідних бюджетів, затверджених місцевими радами на рік на 1 жителя, і коректується на прогнозний обсяг ресурсів бюджету, що направляються на зазначені програми.

Для бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів розрахунковий обсяг витрат на фінансування культури і мистецтва визначається згідно до формули:

Де: – норма витрат на фінансування культури і мистецтва бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів у розрахунку на 1 жителя. = 1,797 грн; (цифри умовні)

– чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці на визначений рік.

Для бюджету міст Києва і Севастополя розрахунковий обсяг витрат на фінансування культури і мистецтва визначається за формулою:

Де:– норма витрат на фінансування культури і мистецтва для міст Києва і Севастополя. ⁼ 5,855 грн., = 6,036 грн;

– чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці на 1 січня визначеного року.

Для бюджетів міст республіканського (Автономної Республіки Крим) і обласного підпорядкування і районів розрахунковий обсяг витрат на культуру і мистецтво визначається за формулою:

де – норма (середній розмір) витрат на фінансування культури і мистецтва міста республіканського (Автономної Республіки Крим) і обласного підпорядкування або району в розрахунку на 1 жителя. =3,208 грн, = 4,58 грн;(цифри умовні)

– обсяг додаткових витрат бюджету адміністративно-територіальної одиниці, до складу якої входять населені пункти, що мають статус міських і витрати яких визначаються за окремим розрахунком.

Розрахунковий обсяг витрат на фінансування фізичної культури і спорту ( ) визначається з урахуванням чисельності наявного населення адміністративно-територіальної одиниці і питомої ваги зазначених витрат бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів, бюджетів міст республіканського (Автономної Республіки Крим) і обласного підпорядкування і районів у загальній сумі витрат на фінансування фізичної культури і спорту всіх місцевих бюджетів по узагальненим даним місцевих бюджетів.

Розрахунковий обсяг витрат на фінансування фізичної культури і спорту бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, бюджетів міст Києва і Севастополя визначається за формулою:

де – прогнозний обсяг витрат на фінансування фізичної культури і спорту всіх місцевих бюджетів на визначений рік. = 64 012,4 тис. грн;

– частка витрат бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів у загальному обсязі витрат на цю мету всіх місцевих бюджетів. = 0,4. Для бюджетів міст Києва і Севастополя= 1;

– чисельність наявного населення України на 1 січня визначеного року;

– чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці на 1 січня визначеного року;

– обсяг витрат на фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл.

Розрахунок обсягів фінансування правоохоронних органів

Розрахунковий обсяг витрат на правоохоронну діяльність( ) визначається для зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів областей, міст Києва і Севастополя по формулі:

Де: – розрахунковий обсяг витрат на утримання підрозділів дорожньо-патрульної служби і дорожнього нагляду, приймальників-розподільників для неповнолітніх, спеціальних приймальників-розподільників і адресно-довідкових бюро;

– розрахунковий обсяг витрат на утримання професійної пожежної охорони;

– розрахунковий обсяг витрат на утримання спеціальних монтажно-експлуатаційних підрозділів.

Розрахунковий обсяг витрат на утримання підрозділів дорожньо-патрульної служби і дорожнього нагляду, приймальників-розподільників для неповнолітніх, спеціальних приймальників-розподільників і адресно-довідкових бюро визначається за формулою:

Де: – загальний обсяг витрат на утримання зазначених вище підрозділів для всіх місцевих бюджетів. = 26 192,9 тис. грн;

– чисельність наявного населення України на 1 січня визначеного року;

– чисельність наявного населення адміністративно-територіальної одиниці на 1 січня визначеного року.

Найменший у світі річний бюджет на правоохоронну діяльніст має Андорра – він складає 10 доларів. Ці кошти йдуть на придбання холостих патронів, які йдуть на проведення салюту в день національного свята.