Тема 10. Правовой режим использования и охраны животного мира

План занятия

1. Животный мир – как объект правового использования
2. Основания возникновения права пользования животным миром
3. Основные правонарушения и меры юридической ответственности

Как объект правового регулирования животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны (см. схему 106).

Отношения по поводу сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также животных, содержащихся в неволе, регулируются не экологическим, а другими отраслями российского законодательства.

Таким образом, понятие животного мира охватывает не все живые организмы, но является достаточно широким, поскольку распространяется не только на наиболее ценную в экономическом отношении их часть - объекты охоты и рыболовства (диких зверей, птиц и рыб), но и на многих других представителей фауны (пресмыкающихся, земноводных, насекомых и др.).

Животный мир - это государственная собственность, поэтому дикие животные, обитающие в природной среде, не являются предметом каких-либо гражданско-правовых сделок. Однако животные, изъятые из естественной среды их обитания, могут находиться в частной или иной собственности. Государство в лице своих компетентных органов предоставляет животный мир в пользование различным субъектам - физическим и юридическим лицам (см. схему 108).

Право пользования животным миром классифицируется на виды по нескольким основаниям: целям, способам и условиям пользования.

Основаниями возникновения права пользования животным миром являются специальные разрешения - лицензии, которые выдаются компетентными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Юридическим лицам объекты животного мира предоставляются на основании долгосрочной лицензии. Она дает право осуществлять хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием животного мира, в течение определенного срока и в границах конкретной территории или акватории. Лицензия выдается в соответствии с решением Правительства или органа исполнительной власти.

Пользователь должен также заключить договор о предоставлении в пользование территории (акватории), необходимой для использования животного мира, с органом исполнительной власти соответствующей территории. При наличии нескольких претендентов может проводиться конкурс,

Гражданам объекты животного мира предоставляются в краткосрочное пользование по их заявке на основе именной разовой лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления в сфере использования и охраны животного мира или пользователями животного мира в пределах установленных им лимитов, которая дает право на однократное использование животных с указанием их видов и количества, места и срока пользования.

Наиболее важное значение в характеристике правового режима использования животного мира имеет правовая регламентация охоты и рыболовства. Законодательство определяет их понятие и виды. Промысловая охота представляет собой в основном профессиональную деятельность охотников, осуществляемую на основе договоров или нарядов на отстрел (отлов) животных с целью заготовки продуктов охоты (шкур, меха, мяса и др.).

Право на спортивную или любительскую охоту имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, при определенных условиях, установленных законом. Документами, удостоверяющими право на охоту, являются охотничий билет, путевка и лицензия.

Законодательство о животном мире устанавливает не только условия и порядок рационального использования животного мира, но и предусматривает специальные правила его охраны. Система установленных законом мер, образующая понятие правовой охраны животного мира, реализуется по нескольким основным направлениям.

Правовые меры охраны животного мира призваны обеспечить сохранение и воспроизводство непосредственно как самих животных и их популяций, так и естественной среды их обитания. Особой охране подлежат редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, занесенные в Красную книгу.

Законодательством предусмотрены также меры юридической ответственности -уголовной, административной, гражданско-правовой и иной - за нарушения экологических требований по рациональному использованию и охране животного мира.

Перечень правонарушений, совершаемых в рассматриваемой сфере, содержится в Законе «О животном мире». Наиболее типичными среди них являются незаконная охота и незаконная рыбная ловля; нарушение правил охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; правил создания зоологических коллекций, ввоза в Украину и вывоза из нее объектов животного мира; уничтожение животных, занесенных в Красную книгу и др.

Вред, причиненный животному миру, возмещается в соответствии со специально установленными законом таксами - денежными суммами за один экземпляр животного определенного вида независимо от его размера и возраста, а при их отсутствии - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда.

Схема 106. Животный мир как объект правовой охраны

Схема 108. Субъекты права пользования животным миром

Украины и иностранные

Контрольные вопросы.

1. Животный мир – это:

а) совокупность живых организмов всех видов животных, постоянно или временно населяющих территорию страны;

б) совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны.

2. Дикие животные, обитающие в пригородной среде:

а) не являются предметом гражданско-правовых сделок;

б) являются предметом гражданско-правовых сделок.

3. Отношение по поводу хозяйственных и одомашненных животных, а также животных, содержащихся в неволе:

а) регулируются экологическим законодательством;

б) не регулируются экологическим законодательством.

4. Основанием возникновения права пользования животным миром является:

а) лицензия; б) концессия.

5. Пользование животным миром классифицируется основанием:

а) цель; б) способ; в) условия пользования.

6. Животные, изъятые из природной среды:

а) могут находиться в частной собственности;

б) не могут находиться в частной собственности.

7. Долгосрочная лицензия, выданная юридическому лицу, является основанием для:

а) введения хозяйственной и иной деятельности на данной территории;

б) выполнения научно-исследовательских работ.

8. Вред, причинённый животному миру, возмещается в соответствии с установленными таксами:

а) денежные суммы за один экземпляр животного независимо от его размера и возраста;

б) в зависимости от возраста и пола животного.

Ответы: 1 – б; 2 – а; 3 – б; 4 – а; 5 – а, б, в; 6 – а; 7 – а; 8 – а.

Дата добавления: 2014-12-07