Складання бюджетного запиту

Відповідно до вимог інструкції Міністерства фінансів України з підготовки бюд­жетних запитів головні розпорядники коштів державного бюджету забезпечують складання бюджетних запитів для подання Міністерству фінансів України з ураху­ванням звітів про виконання паспортів бюджетних програм, а також висновків про результати контрольних заходів, проведених органами, уповноваженими на здійс­нення контролю за дотриманням бюджетного законодавства, у терміни та порядку, встановлені Міністерством фінансів України.

Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу, бюджетний запит — це документ, під­готовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для йо­го діяльності на наступні бюджетні періоди. У підготовленому бюджетному запиті має міститися інформація стосовно проекту граничного обсягу видатків/надання кредитів головного розпорядника коштів державного бюджету на наступний бюд­жетний період (рік) у цілому за бюджетною програмою та за функціональною й економічною класифікаціями, показників мережі, штатів і контингентів, що обслу­говуються бюджетною установою. Визначаючи основну мету діяльності на черго­вий рік, головні розпорядники бюджетних коштів повинні відобразити результати фінансово-господарської діяльності попереднього року, що передує плановому та середньострокову перспективу, а також навести детальні розрахунки та обґрунту­вання до них щодо потреби у бюджетних асигнуваннях на наступний рік. Форми розрахунків та порядок і методика їх складання щорічно визначаються Департа­ментом державного бюджету Міністерства фінансів України. При заповненні бюд­жетних запитів необхідно забезпечити реальне планування показників надходжень до спеціального фонду, враховуючи обсяги їх фактичного надходження у поперед­ніх роках.

Форми складаються послідовно, тобто Форма-2 складається на підставі показників Форми-1 і лише після їх заповнення, в разі необхідності, заповнюється Форма-3.

Усі показники повинні бути відображені в тисячах гривень з округленням до де­сятої (наприклад, 52,8 тис. грн.).

Форми та характеристики бюджетних запитів — Загального (Форма-1), Індивіду­ального (Форма-2) та Додаткового (Форма-3) — наведені нижче.

БЮДЖЕТНИЙ ЗАПИТ: загальний (Форма-1)

Форма-1 призначена для наведення узагальненого запиту по головному розпо­ряднику.

Вона передбачає: чітке формулювання основної мети діяльності, стратегічних ці­лей та завдань головного розпорядника, що спрямовані на досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку та визначені планами його діяльності на се­редньострокову перспективу; розподіл головним розпорядником обсягів видатків/на­дання кредитів загального фонду бюджету на відповідний рік та складання прогнозу видатків/надання кредитів загального фонду бюджету на наступні два роки в розрізі бюджетних програм/проектів, відповідальних виконавців та кодів тимчасової класи­фікації видатків (КТКВ).

У пункті 2 необхідно висвітлити мету діяльності головного розпорядника коштів та привести нормативно-правові акти, на підставі яких здійснюється його діяльність.

Мета діяльності головного розпорядника — це те, чого він намагається досягти шляхом реалізації всіх своїх бюджетних/галузевих програм.

При визначенні мети діяльності на рік необхідно керуватися такими критеріями:

1) насамперед, слід враховувати визначені нормативними актами пріоритетні на­прями розвитку відповідної галузі;

2) формулювання повинно бути чітким та лаконічним;

3) повинно бути пов'язано з досягненням певного результату;

4) має охоплювати всю діяльність головного розпорядника, але не повинно бути роздробленим та численним.

Крім того, необхідно вказати назву програми, номер та дату рішення міської ра­ди про затвердження та внесення змін до неї.

Пункт 3 містить інформацію про взаємозв'язок стратегічних цілей головного роз­порядника бюджетних коштів, визначених планами його діяльності на середньостро­кову перспективу, із бюджетними /галузевими програмами (Проектами), що ним ви­конуються.

Стратегічні цілі головного розпорядника — це кінцеві результати діяльності, яких необхідно досягти і які встановлюються на виконання основної мети діяльності го­ловного розпорядника.

При визначенні стратегічних цілей кожен головний розпорядник повинен виходи­ти зі стратегічних цілей та пріоритетів соціально-економічного розвитку країни, регіо­ну та окремих галузей економіки, соціальної сфери, окреслених стратегічними і про­грамними документами. Так, необхідно врахувати положення Основних напрямів бюджетної політики на відповідний рік, Програми діяльності Кабінету Міністрів Укра­їни, проекту Державної програми економічного та соціального розвитку України та проекту прогнозу економічного та соціального розвитку України на середньостроковий та короткостроковий періоди. При цьому стратегічні цілі головного розпорядника ма­ють бути оптимально визначені з огляду на можливі ризики виконання завдань соці­ально-економічного розвитку, не бути занадто віддаленими у часі та не залежати від ін­ших причин, не пов'язаних із завданнями головного розпорядника.

Визначаючи стратегічні цілі, необхідно керуватися такими критеріями:

1) цілі мають бути встановлені для кожного виду діяльності головного розпоряд­ника та відповідати їм;

2) досягнення цілі має бути оцінено за допомогою індикаторів;

3) повинен існувати чіткий зв'язок цілей з основною метою діяльності головно­го розпорядника;

4) цілі повинні бути реалістичними (тобто досяжними за чинних умов).

Кількість стратегічних цілей головного розпорядника не повинна перевищувати п'яти.

Бюджетні програми можуть бути спрямовані на досягнення як однієї стратегічної

цілі, так і декількох. Наприклад, для сфери «Охорона здоров'я» можна визначити на­ступну ціль: «Підвищення рівня та збереження стану здоров'я населення»; для сфе­ри «Освіта»: «Формування нової якості освітніх послуг».

Пункт 4 містить інформацію про розподіл головним розпорядником граничного обсягу видатків/надання кредитів загального фонду бюджету на відповідний рік та прогноз видатків/надання кредитів загального фонду за бюджетними програма­ми/проектами на наступні два роки.

БЮДЖЕТНИЙ ЗАПИТ НА 2010 РІК: загальний (Форма-1)

1. ___________________________________________________ (__) (__) (__)

(найменування головного розпорядника коштів) ВК

2. Основна мета діяльності головного розпорядника

3. Стратегічні цілі та завдання головного розпорядника бюджетних коштів, що спрямовані на досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку та визначені планами його діяльнос­ті на середньострокову перспективу

Найменування	2008 рік (звіт)	2009 рік (затверджено)	2010 рік (проект)	2011 рік (прогноз)	2012 рік (прогноз)	2013 рік (прогноз)
Стратегічна ціль 1
Завдання 1
Показники результату
Завдання 2
Показники результату
Показники результату

Стратегічна ціль 2
Завдання 1
Показники результату
Завдання 2
Показники результату
Показники результату

* має відповідати цілям і завданням головного розпорядника бюджетних коштів, визначених у плані його ді­яльності

Дата добавления: 2014-12-27