Положения и организация работы по охране труда

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ

Законодательство Российской Федерации по охране труда основывается на Конституции Российской Федерации, в которой закреплено и гарантируется право человека на безопасный труд.

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), Гражданский кодекс (ГК РФ).

Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда, представлены в ТК РФ.

ГК РФ устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064-1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1084-1101).

Трудовой кодекс РФ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. В нем рассматривается большой спектр вопросов, связанных с конкретным решением проблем охраны труда физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем.

Кроме того, к законодательным актам и нормативно-правовым документам по вопросам безопасности жизнедеятельности относятся:

— Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181 – ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», принятый Госдумой РФ 23.06.1999 г.;

— Кодекс РФ об административных правонарушениях;

— Уголовный кодекс Российской Федерации;

— Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;

— Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»;

— Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера»;

— Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности»;

— Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123 – «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

— Федеральный закон от 21 июля 1997 г., № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

— Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

— Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Одним из главных Федеральных законов в области охраны труда является Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181 – ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В соответствии с этим законом Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 23 мая 2000 года № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Указанным Постановлением устанавливается, что на территории Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоящая из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Тем же Постановлением утвержден Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Указанный Перечень включает в себя следующие виды нормативных правовых актов:

1) межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ);

2) отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО). Утверждаются соответствующими органами федеральной исполнительной власти;

3) правила безопасности (ПБ). Правила устройства и безопасности эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

4) государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ). Утверждаются Госстандартом РФ и Госстроем РФ;

5) строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП);

6) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, санитарные правила и нормы – СанПиН, санитарные нормы – СН.

На рисунке 1 приведена структура законодательной и нормативной документации по охране труда.

Рисунок 1 – Структура законодательной и нормативной документации по охране труда

В рамках системы стандартов безопасности труда (ССБТ) проводится взаимная увязка, систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда, и является нормативно-технической основой перехода от техники безопасности к безопасной технике.

Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятий. Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем государственном стандарте. Такой же подход принят и в стандартах предприятий.

Организационно-методические стандарты основ построения охраны труда устанавливают структуру, задачи, цели и сферы действия ССТБ, а также термины, классификацию опасных и вредных факторов, сопутствующих осуществлению работником трудовых обязанностей, и методы оценки безопасности труда.

Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов устанавливают предельно допустимые значения нормируемых параметров (вид, характер действия, предельно допустимые значения, методы контроля), а также требования безопасности при работе с вредными веществами. Указанные требования также содержат стандарты на общие требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности, электробезопасности, радиационной, вибрационной и биологической безопасности, в том числе и требования к защите от шума, инфра- и ультразвука, электромагнитных полей или вредных веществ, требования к освещенности и воздушной среде.

Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию устанавливают общие требования безопасности по всем группам производственного оборудования, а также к отдельным группам оборудования, которые характеризуются повышенной опасностью. Данные нормативные акты определяют требования безопасности к конструкции обо­рудования в целом и его отдельным элементам, а также методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают общие требования к производственным процессам и конкретные требования к отдельным группам технологических процессов, к размещению оборудования и организации рабочих мест, режимам работы технологического оборудования, рабочим местам и режимам труда и отдыха, системам управления, требования к применению защитных средств, а также к методам контроля за выполнением требований безопасности.

Стандарты требований к средствам защиты работающих классифицируют все средства защиты и устанавливают требования безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также методам их контроля и оценки степени защиты. В частности, данными нормативными актами определяются требования к вспомогательным устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировке, сигнализации, надежности и прочности, к средствам защиты рук, головы, органов дыхания и слуха, к цветам и знакам сигнализации и т. д.

Кроме указанных нормативных актов по охране труда, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и внедрять соответствующие нормативные правовые акты, определяющие дополнительные требования к условиям труда отдельных категорий граждан, конкретным профессиям или специальностям.

Федеральным законом РФ от 17 июля 1999 г. № 181 – ФЗ «Об основах охраны труда В Российской Федерации» предусмотрены соответствующие обязанности, которые возлагаются на работника в области охраны труда и обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий охраны труда, осуществлению мероприятий, обеспечивающих санитарно-гигиеническую и пожарную безопасность.

Обязанности работника в области охраны труда определяются положениями статьи 15 Закона, согласно которым работник обязан:

— соблюдать требования охраны труда;

— правильно применять средства индивидуальной и коллективной зашиты, предоставленные работодателем в соответствии с установленными нормами;

— проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

— немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

— проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Основные обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда в соответствии с положениями статьи 14 Закона возлагаются на работодателя.

Работодатель, в частности, обязан обеспечить:

— безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

— правильное и своевременное применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

— соответствующие требованиям охраны труда условия труда работников на каждом рабочем месте;

— режим труда и отдыха работников в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации;

— приобретение за счет собственных средств и выдачу персоналу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

— обучение безопасным методам и приемам выполнения порученных работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные этапы обучения, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

— организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

— проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

— проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

— недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

— информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (риск является количественной характеристикой действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека, то есть числом смертных случаев, числом случаев заболевания, случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызванных действием на человека конкретной опасности, в том числе электрического тока, вредных веществ, двигающихся предметов и т. д., отнесенных на определенное количество работников за конкретный период времени);

— предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора п контроля за соблюдением требований охраны труда необходимой информации и документов, требующихся для осуществления Ими своих полномочий;

— принятие всех необходимых мер по предотвращению аварийных ситуации, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении подобных ситуаций, в том числе по оказанию.пострадавшим работникам первой помощи;

— расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с установленными требованиями охраны труда;

— беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условии и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— четкое и полное выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

— своевременное ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда обязаны проходить все без исключения работники юридического лица, в том числе и его руководитель. Указанные мероприятия осуществ­ляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В связи с этим в обязанности работодателя входит:

— проведение инструктажа по охране труда, организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказание первой помощи пострадавшим – для всех поступающих на работу граждан, а также для тех работников, которые переводятся на другую работу в пределах того же предприятия, организации, учреждения;

— обеспечение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, которая в соответствии с законодательством об охране труда требует проведения профессионального отбора.

Дата добавления: 2014-12-27