И государственного долга

Показатели финансирования государственного бюджета

Финансирование расходов госбюджета осуществляется не только благодаря налоговым поступлениям и ряду других платежей, но и благодаря привлечению правительством заемных средств. При этом заимствование, согласно международным стандартам, не относится к доходам госбюджета, а рассматривается как источник финансирования дефицита. Финансирование дефицита госбюджета включает изменение объемов расходов (заимствование минус погашение) и изменение остатков ликвидных финансовых средств органов государственного управления.

С точки зрения финансирования дефицит можно определить по формуле:

Дефицит = Заимствование Погашение Уменьшение

остатков ликвидных

финансовых средств

Результатом финансирования расходов госбюджета являются изменение обязательств по кредитам и изменение суммы долга. Формами финансирования госбюджета являются:

- выпуск и размещение государственных казначейских обязательств (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ);

- займы у банков и международных финансовых организаций;

- займы, полученные от других уровней власти или от государственных внебюджетных фондов;

- займы от иностранных правительств.

В зависимости от источников различают два вида финансирования:

- внутреннее — все операции по финансированию госбюджета со стороны учреждений государственного управления и резидентов данной страны (предприятий и учреждений государственного управления, частных лиц и т.п.). К внутреннему финансированию относятся изменение резервов национальной валюты, депозитов, хранящихся в финансовых учреждениях — резидентах данной страны, а также выпуск ценных бумаг резидентами данной страны;

- внешнее — все операции, осуществляемые нерезидентами, в том числе торговля государственными ценными бумагами (между резидентами и нерезидентами). Здесь же отражаются все изменения в государственных валютных резервах, а также в объеме депозитов финансовых учреждений-нерезидентов и в резервах ценных бумаг, эмитентами которых являются организации-нерезиденты.

Использование привлеченных средств для финансирования бюджета образует государственный долг.

Государственный долг — это неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и «остальным миром», возникшая в результате их операций в предыдущие периоды. Обязательства должны быть погашены посредством операций учреждений государственного управления в будущем или переоформлены в бессрочный долг.

Обслуживание государственного долга происходит посредством выплаты процентов и/или погашения основной суммы долга.

Исходя из характера источников заимствования различают два вида государственного долга:

- внутренний — долг другим частям сектора государственного управления, органам денежно-кредитного регулирования, депозитным бумагам, населению и организациям по государственным заемным ценным бумагам, а также суммы, подлежащие корректировке из-за различия в стоимостной оценке долговых обязательств;

- внешний — долг международным организациям развития, зарубежным учреждениям правления, физическим и юридическим лицам – нерезидентам, приобретшим ценные бумаги внешних государственных займов, а также суммы, подлежащие корректировке из-за различия в стоимостной оценке долговых обязательств.

В статистике госфинансов учитываются следующие фонды РФ:

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Стабилизационный фонд Российской Федерации (с 2008 г. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния) - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

В таблице 7.1 представлен консолидированный бюджет Российской Федерации за 2007 г., в котором подробно расписаны основные источники получения доходов и направления расходов:

Таблица 7.1

Консолидированный бюджет Российской Федерации за 2007 г.

	Млрд. руб.	В процентах к ВВП
Доходы - всего	13250,7	40,2
из них:
налог на прибыль организаций	2172,0	6,6
налог на доходы физических лиц	1266,6	3,8
единый социальный налог	656,7	2.0
налог на добавленную стоимость:
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	1390,6	4,2
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	871,1	2,6
акцизы по подакцизным товарам (продукции):
Производимым на территории Российской Федерации	288,2	0.9
ввозимым натерриторию Российской Федерации	26,2	0,1
Налог на совокупный доход	141,8	0,4
налоги на имущество	411,2	1,2
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1235,1	3,7
доходы от внешнеэкономической деятельности	2408,3	7,3
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	525,0	1,6
платежи при пользовании природными ресурсами	82,4	0,2j
безвозмездные поступления	17,7	0,1
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	112,3	0,3

Продолжение табл. 7.1

Расходы - всего	11245,8	34,1
из них:
на общегосударственные вопросы	1166,7	3,5
из них на обслуживание государственного и муниципального долга	175,2	0,5
на национальную оборону	834,0	2,5
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	864,4	2,6
на национальную экономику	1560,4	4,7
из нее:
на топливо и энергетику	33,5	0.1
на сельское хозяйство и рыболовство	147,0	0.4
на транспорт	580,7	1.8
на связь и информатику	36,8	0,1
на прикладные научные	62,9	0,2
исследования в области национальной экономики
на другие вопросы в области национальной экономики	589,9	1,8
на жилищно-коммунальное хозяйство	1101,4	3,3
на социально-культурные мероприятия	5692,3	17,3
Профицит	2004,9	6,1

Дата добавления: 2014-12-27