Основы методологии таможенной статистики

Внешнеэкономическая деятельность как объект статистического изучения

Статистика внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность — это совокупность направлений, форм, методов и средств торгово-экономического, производственного, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых, кредитных и иных отношений государства и его субъектов с зарубежными странами.

Статистика внешнеэкономической деятельности (ВЭД) является одной из отраслей экономической статистики. Предметом ее выступает количественная сторона внешнеэкономической деятельности регионов, а также страны в целом в конкретном качественном проявлении. Структура статистики ВЭД показана на рис.7.1

Среди различных форм внешнеэкономических связей наиболее важное значение имеет внешняя торговля товарами и услугами. Переход на принятую в международной практике систему учета и статистики внешней торговли обусловил становление и развитие таможенной статистики.

Таможенная статистика внешней торговли организуется в соответствии с Методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, разработанной с учетом рекомендаций международных статистических организаций и утвержденной Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Статистика внешнеэкономической деятельности

Рис.7.1 Структура статистики внешнеэкономической деятельности.

Объектом наблюдения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, проявляющийся в двух противоположно направленных товаропотоках: экспорте и импорте. Под экспортом понимается вывоз из страны произве­денных, выращенных или добытых товаров отечественного производства, а также «национализированных» товаров иностран­ного происхождения, под импортом — ввоз товаров на территорию страны из-за границы без обязательств об обратном вывозе.

Учет внешнеторгового оборота страны основывается на ряде понятий, закрепленных в Таможенном кодексе Российской Федерации и других законодательных актах России. Рассмотрим основные из них.

Товары — любое движимое имущество (включая все виды энергии) и транспортные средства, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товаром не являются.

Российские товары — товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на ее территории.

Иностранные товары — иные товары, не отнесенные к категории российских.

Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Таможенная граница — пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

Перемещение через таможенную границу Российской Федерации — совершение действий по ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопро­водного транспорта и линий электропередач.

Таможенная территория — сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Расположенные на территории России свободные таможенные зоны и свободные склады рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации. (От таможенной следует отличать экономическую территорию, включающую воздушное пространство, территориальные воды, конти­нентальный шельф, расположенный в международных водах, а также территории посольств, консульств и других представительств страны, расположенных на территории других государств, а также свободные таможенные зоны и свободные склады).

Меры экономической политики — ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из России товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Российской Федерации. Это квотирование, лицензи­рование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, имеют определенный правовой статус. Совокупность правил, положений, правовых норм, которые его устанавливают, называется таможенным режимом. В целях таможенного учета и регулирования в статье 23 Таможенного кодекса Российской Федерации установлены следующие основные таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны.

1. Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

2. Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

3. Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

4. Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом России.

5. Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются пол таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

6. Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.

7. Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или с помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.

8. Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

9-10. Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размешаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемом Таможенным кодексом России.

11. Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Объектом учета в таможенной статистике внешней торговли выступают все товары (в том числе ценности, за исключением валютных ценностей, находящихся в обращении), ввоз и вывоз которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы государства.

В международной статистической практике существуют две общепринятые системы учета внешней торговли: общая и специальная. При обшей системе учета внешней торговли (The General Trade System) границей статистической территории государства выступает его государственная граница, а при специальной (The Special Trade System) — его таможенная граница. Различия в учете экспортно-импортных операций обусловлены наличием на территории государства свободных таможенных зон и свободных складов, находящихся вне таможенной территории, на которые действие таможенного законодательства не рас­пространяется.

Таможенная статистика Российской Федерации ведет учет ввоза и вывоза товаров на основании общей системы, при которой учитываются все товары, поступающие в пределы государственной территории страны или покидающие эти пределы.

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации для характеристики внешнеторгового оборота учитывает следующие категории товаров.

I. В составе экспорта:

•товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта;

•товары, вывозимые после переработки на таможенной территории;

•товары, вывозимые после переработки под таможенным контролем;

•товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории;

• товары, вывозимые с территории государства в соответствии с режимом реэкспорта;

• товары, вывозимые с территории государства из свободных таможенных зон и со свободных складов;

• иностранные и отечественные товары, вывозимые с территории государства из магазинов беспошлинной торговли;

• товары, временно вывозимые для аренды сроком на один год и более.

2. В составе импорта:

• товары, ввозимые для свободного обращения;

• реимпортируемые товары;

• товары, ввозимые для переработки на таможенной территории;

• товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории;

• товары, ввозимые для переработки под таможенным контролем;

• товары, ввозимые на территорию государства в соответствии с режимом реэкспорта;

• товары, ввозимые на территорию государства в свободные таможенные зоны и на свободные склады;

• ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;

• иностранные товары, ввозимые в магазины беспошлинной торговли;

• товары, временно ввозимые для аренды сроком на один год и более.

Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли при общей системе учета внешнеторгового оборота категории товаров, правовой статус которых определен следующими таможенными режимами:

товары, перемещаемые транзитом через территорию государства;

товары, помещенные под режим таможенного склада;

временно ввозимые (вывозимые) товары, за исключением арендуемых сроком на один год и более;

иностранные товары, уничтожаемые на территории государства;

вывозимые товары, от которых лицо отказалось в пользу государства, а также уничтожение товаров;

товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом вывоза товаров для представительств государства за рубежом.

Основным источником при формировании данных таможенной статистики является грузовая таможенная декларация (ГТД), которая является официальным документом установленной формы, используемым для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, при изменении таможенного режима, под который помещался товар, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Грузовая таможенная декларация содержит перечень признаков, разрабатываемых таможенной статистикой внешней торговли. К ним относятся:

направление товаропотока (ввоз и вывоз);

страна происхождения;

страна назначения;

страна покупки;

страна продажи;

статистическая стоимость;

код и наименование товара;

вес нетто;

код и наименование дополнительных единиц измерения;

количество по дополнительным единицам измерения;

характер сделки;

вид таможенного режима.

Этот перечень признаков обеспечивает высшие органы государственной власти и иные государственные органы, определяемые законодательством Российской Федерации, информацией о том

- что ввозится (вывозится) и в каком объеме (как в натуральном, так и в стоимостном выражении);

- какие зарубежные страны выступают партнерами России и каковы масштабы внешнеторговых сделок с ними.

В таможенной статистике странами-контрагентами* считаются при ввозе страна происхождения товара или страна отгрузки - для товаров, включенных в 97-ю группу Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат), а также для реимпортных товаров, при вывозе — страна назначения товара.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Страна назначения — это страна, известная на момент отгрузки как конечная страна назначения товара. Страной назначения для товаров, вывозимых для переработки, считается страна, в которой товар подвергается переработке.

Если в момент поставки страна происхождения или назначения товара неизвестна, то ввоз (вывоз) отражается по стране покупки (продажи) товара. Страной покупки (продажи) считается страна, на территории которой зарегистрировано (проживает) лицо (независимо от его национальной принадлежности), купившее или продавшее товар.

Информация, разрабатываемая по странам-контрагентам, позволяет изучать географическое распределение экспорта и импорта.

Таможенная статистика внешней торговли учитывает ввозимые и вывозимые товары, как по количеству, так и по стоимости. Количественный учет товаров ведется по весу нетто. Весом нетто считается чистый вес товара без внутренней и внешней тары. В случаях, предусмотренных Товарной номенклатурой ВЭД, организуется параллельный учет товаров по количеству, выраженному в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и др.).

Стоимостный учет внешнеторгового оборота обеспечивает обобщающую оценку экспорта и импорта страны, характеризует состояние торгового баланса и платежной способности. Стоимостная оценка ввозимых и вывозимых товаров базируется на понятии статистической стоимости.

Статистическая стоимость позволяет привести все много­образие внешнеторговых цен, используемых участниками внешнеэкономической деятельности, к сопоставимому виду, к единой базисной оценке, принятой в рамках используемой системы учета внешней торговли. Базисом при расчете статистической стоимости экспортируемых товаров (вывозимых с территории Российской Федерации) являются цена ФОБ — российский порт (водный транспорт) и цена ДАФ — граница Российской Федерации (любой вид транспорта). При расчете статистической стоимости импортируемых товаров (ввозимых на территорию Российской Федерации) базисной выступают цена СИФ - российский порт (водный транспорт) или СИП — пункт назначения на границе Российской Федерации (любой вид транспорта). Во всех случаях цены пересчитываются в доллары США по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению. Такая практика учета экспорта и импорта имеет определенный экономический смысл. Экспортная цена ФОБ устанавливает эквивалент той стоимости, которая должна быть возмещена из-за границы за экспорт товара, импортная цена СИФ — эквивалент той суммы, которую страна должна выплатить за границу за купленный там товар.

Дата добавления: 2014-12-27