Участники сертификации

Кто участвует в процедуре обязательной сертификации?

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона, участники, представляющие первую сторону, при обязательном под­тверждении соответствия — это «заявители»). заказ­чики — продавцы (первая либо вторая сторона, продавец как получатель продукции представляет вторую сторону, а при реализации товара покупателю — первую сторону, а также организации, представляющие третью сторону — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническо­му регулированию — Минпромэнерго России и подведом­ственное ему Агентство по техническому регулированию и метрологии - Ростехрегулирование.

Основные участники — заявители, органы по сертифи­кации (ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Каковы права и обязанности заявителя?

Согласно ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании» заяви­тель вправе:

— выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соот­ветствующими правилами (в перспективе — техническими регламентами);

— обращаться для осуществления обязательной серти­фикации в любой ОС, область аккредитации которого рас­пространяется на продукцию, которую заявитель намерева­ется сертифицировать;

— обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испыта­тельных лабораторий.

Заявитель обязан:

— обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

— выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

— указывать в сопроводительной технической докумен­тации и при маркировке продукции сведения о сертифика­те соответствия или декларации о соответствии;

— предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

— приостанавливать или прекращать реализацию про­дукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек либо их действие приостановлено или прекращено;

— извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производ­ства сертифицированной продукции;

— приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает уста­новленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

Какие функции выполняет орган по сертификации?

Органы по сертификациивыполняют следующие функции:

— привлекают на договорной основе для проведения ис­пытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

— осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схе­мой обязательной сертификации и договором;

— ведут реестр выданных ими сертификатов соответ­ствия;

— информируют соответствующие органы государствен­ного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сер­тификацию, но не прошедшей ее;

— приостанавливают или прекращают действие выдан­ного ими сертификата соответствия;

— обеспечивают предоставление заявителям информа­ции о порядке проведения обязательной сертификации;

— устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики опре­деления стоимости таких работ.

ОС несет ответственность за обоснованность и правиль­ность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Важное нововведение (по отношению к Закону РФ «О сертификации продукции и услуг») — запрет предо­ставлять лабораториям сведения о заявителе. Это правило подразумевает анонимность испытываемой продукции и на­правлено на обеспечение объективности испытаний. Таким образом, если право выбора ОС из нескольких органов, аккре­дитованных на данную продукцию, принадлежит заявителю, то выбор испытательной лаборатории осуществляет ОС.

Какова роль испытательных лабораторий в процессе ПС?

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ)осу­ществляют испытания конкретной продукции или конкрет­ные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. В стране действует более 2500 ИЛ. Лаборатория несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а так­же за достоверность и объективность результатов. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так, в стране широко известна деятельность Российского центра испытаний и сер­тификации «Ростест — Москва». ОС не вправе предоставлять аккредитованным испыта­тельным лабораториям сведения о заявителе.

Кто может быть экспертом органа по сертификации?

Эксперт ОС(лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертифика­ции) — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зави­сят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Кто является участником добровольной сертификации?

Как было отмечено выше, система добровольной сертификации (СДС) — это сово­купность участников сертификации, действующих в опре­деленной области по установленным в системе правилам. В подавляющем большинстве случаев организаторы СДС — это юридические лица: научно-исследовательские институ­ты, коммерческие предприятия, ассоциации и союзы пред­принимателей, вузы, федеральные органы исполнительной власти. Очень часто ОС, осуществляющий обязательную сертификацию, является участником СДС. И это естествен­но, так как используются персонал и техническая база ОС, которые обеспечивают весомые стартовые позиции для раз­вертывания СДС.

Создатели СДС определяют ее инфраструктуру, т.е. участников, их функции и условия взаимодействия между ними. В ФЗ о техническом регулировании регламентирова­ны только функции органа по добровольной сертификации, в частности ОС осуществляет подтверждение соответствия; выдает сертификаты соответствия; предоставляет заявителю право на применение знака соответствия (если такой знак в системе предусмотрен); приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов.

Лицо или лица, создавшие СДС, устанавливают:

а) перечень объектов, подле­жащих сертификации;

б) номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сер­тификация;

в) правила выполнения работ по сертифика­ции;

г) участников данной системы.

В качестве участника СДС могут выступать не только юридические, но и физи­ческие лица. Например, существует СДС персонала, где заявителями выступают специалисты, стремящиеся полу­чить аттестат компетентности эксперта ОС.

Согласно ФЗ «О техническом регулировании» (п. 3 ст. 21) СДС может быть зарегистрирована органом исполнитель­ной власти по техническому регулированию. Однако эту норму справедливо критикуют /7/, так как необязательность регистрации означает, что СДС не проходит экспертизу, со­путствующую процедуре регистрации. Действующий порядок экспертизы предусматривает проверку только по двум пара­метрам: патентной чистоте знака соответствия и названию си­стемы. Поскольку даже при возможной регистрации Закон не предусматривает проведение экспертизы документов СДС, то в одном сегменте рынка могут появиться 10—20 однотипных систем сертификации, вводящих приобретателей в заблужде­ние.

Дата добавления: 2014-12-27