Программа модернизации экономики РФ

Формы и методы государственного регулирования экономики.

Государство играет важную роль в современной экономике. Одно из направлений его деятельности – регулирование рынка. Рыночный механизм один не в состоянии разрешить всех экономических проблем.

Под государственным регулированием экономики в условиях рынка понимается система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы. Государственное регулирование призвано приспособить экономику к изменяющимся условиям, защитить права и интересы населения и предпринимателей, объединить общественные и частные интересы.

Государство прежде всего призвано корректировать недостатки, присущие рыночному механизму. Основными функциями государства являются: создание эффективной конкуренции, равных условий для соперничества предпринимателей; обеспечение правовой базы для рыночной системы; ограничение монополизированного производства; решение проблем загрязнения окружающей среды и инфраструктуры; обеспечение развития фундаментальных наук; контроль за уровнем инфляции и безработицы; стимулирование экономического роста; эмиссия денег; проведение внешней политики; стабилизация экономических колебаний; перераспределение доходов и ресурсов; обеспечение социальной защиты и социальной гарантии; обеспечение экономической безопасности страны.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по значению, масштабам воздействия и последствиям. В древе целей ГРЭ можно выделить генеральные и конкретные. Генеральной целью является: обеспечение экономической и социальной стабильности, национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.

От генеральной распространяются так называемые опосредующие, конкретные цели, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели связаны с объектами ГРЭ. Так, цель – выравнивание экономического цикла – направлена на объект, т.е. на экономический цикл, совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства.

Государство выполняет свои регулирующие функции через определенные методы воздействия на экономику. Мировой опыт выделяет прямые (административные) и косвенные (экономические) методы регулирования. Классификация методов и инструментов государственного регулирования рыночной экономики представлена на рис. 4.

Прямые методы регулирования применяются, когда общество через свои государственные институты непосредственно воздействует на народно-хозяйственные соотношения спроса и предложения товаров. Будучи встроенными в рыночные отношения, прямые методы в известной мере формируют структуру цен и издержек, реальную конкурентоспособность отдельных секторов хозяйства, а значит, и функцию рынка.

В странах с цивилизованным рынком прямые методы используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий для слабо защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях (во время войн, экономических кризисов и т.д.) прямые методы государственного регулирования экономики используются, их роль возрастает.

Активное воздействие на экономику оказывается с помощью косвенных методов: финансово-кредитных рычагов, налогов, преференций, квот, таможенных пошлин, амортизируемого имущества и др. Косвенные формы воздействуют на производство и потребление опосредованно, автоматически, носят безадресный характер.

Можно выделить и такой метод вмешательства государства в экономику, как контрактная система регулирования. В ней сочетаются прямые и косвенные методы. Это система государственных заказов и государственных закупок продуктов и услуг, государственное предпринимательство, индексация доходов и т.д.

Основной задачей, стоящей перед Правительством РФ является переход российской экономики от экспортно-сырьевого кинновационному типу развития. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года определены пять основных направлений реализации данной стратегии.

1) обеспечение использования глобальных конкурентных преимуществ России в сферах энергетики, транспорта, экологии, аграрного сектора. Производительность труда должна быть увеличена почти вдвое, энергоемкость – снижена не менее чем на 40 процентов;

2) формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках: Внутренние затраты на исследования и разработки должны подняться до 3,5-4% ВВП. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50%.

3) структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей и «экономики знаний»: Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17-20%.

4) создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала: Среднемесячная заработная плата в экономике должна превысить в 2020 году 2000 долларов США, расходы на образование за счет государственных и частных источников – не менее 5-6% ВВП, на здравоохранение - 6-6,5%.

5) развитие эффективной системы спецификации и защиты прав собственности, включая интеллектуальную собственность, и создание развитого рынка венчурного капитала:

Дата добавления: 2014-12-27