Антиинфляционная политика

Необходимость антиинфляционной политики связана с тем, что инфляция имеет негативные последствия, а поскольку инфляция, как и безработица, относится к разряду макроэкономических явлений, дестабилизирующих экономику, то борьба с ней возможна только в масштабах всей экономики силами государства, осуществление антиинфляционной политики становится одной из функций государства. Цель антиинфляционной политики – сделать инфляцию управляемой, а ее темпы – достаточно умеренными.

Выделяют два варианта антиинфляционной политики.

Ортодоксальный вариант предполагает максимальное использование рыночных регуляторов и включает:

· либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках;

· введение свободных цен;

· сокращение сферы деятельности государства.

Гетеродоксальный вариант означает более активное вмешательство государства в ход экономических процессов, в том числе:

· временное замораживание цен и заработной платы;

· меры по стимулированию производства и сбережений населения, прежде всего за счет снижения налогообложения;

· развитие рыночной инфраструктуры и поддержку жизненно важных отраслей;

· регулирование внешней торговли и валютных операций.

Во временном аспекте у правительства существуют две альтернативы проведения антиинфляционной политики. Она может осуществляться постепенно в течение длительного периода – политика град­уирования ­– или резко – шоковая терапия.

При сильной инфляции правительство обычно проводит политику амортизации ударов инфляции, которая включает два направления:

· инфляция потерь доходов;

· компенсация потерь от инфляции, которая включает индексацию ставки процента и индексацию первоначальной суммы инвестиций.

Достоинством адаптивной антиинфляционной политики является смягчение социальной напряженности. Но при этом углубляется дефицит бюджета, причины инфляции не устраняются, временно сглаживаются лишь ее последствия.

Различают антиинфляционную стратегию, соединяющую цели и методы долговременного характера, и тактику, которая дает результаты в краткосрочном периоде времени.

Важнейшими мероприятиями антиинфляционной стратегии являются:

1. Гашение адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителя, избавление его от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Сделать это возможно при наличии двух условий: всемерного укрепления механизмов рыночной системы и существования правительства, пользующегося доверием у населения и проводящего антиинфляционную политику.

2. Ограничение денежной массы основано на жестких лимитах ее ежегодного прироста.

3. Сокращение бюджетного дефицита решается за счет увеличения доходов или сокращения расходов. Но рост налогов оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития, сужением налоговой базы. В элемент антиинфляционной стратегии можно превратить совершенствование налоговой системы. Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в постепенном уменьшении финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку (капиталовложения, дотации, субсидии).

4. Сведение к минимуму воздействия на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещениями через границу краткосрочных капиталов, благодаря которым увеличивается количество денег в экономике, т.е. возникает инфляционный эффект. Их можно устранить, продавая государственные ценные бумаги, увеличивая централизованные резервы.

К мероприятиям антиинфляционной тактики относятся такие мероприятия, с помощью которых можно либо увеличить предложение, либо сократить спрос.

1. Краткосрочные резервы роста предложения. Во-первых, государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. Во-вторых, поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. В-третьих, разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличению государственных доходов и ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: появление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса. Указанный эффект был зафиксирован во всех странах, где осуществлялась крупномасштабная приватизация. В-четвертых, действенными средствами краткосрочной антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов.

2. Снижение текущего спроса. Во-первых, повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежных доходов, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Во-вторых, повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. В-третьих, для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется установление повышенной нормы процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования. В-четвертых, денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса. К денежным реформам тактического антиинфляционного действия относится деноминация. При ее проведении старые денежные знаки обмениваются в определенной пропорции на новые и происходит утяжеление денежной единицы. В-пятых, в качестве краткосрочного антиинфляционного средства может использоваться повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки достаточно конкурентны и отсутствуют разного рода внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен на товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике.

Эволюция рыночного мировоззрения сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Кейнсианская антиинфляционная политика. Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. В результате мультипликационного эффекта приводится в движение большой комплекс предприятий. Спад сокращается, безработица снижается. Предложение, подстегнутое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит в конечном счете к падению цен, к сокращению инфляции (рис.22).

Рис. 22

Но такому подходу присущи определенные недостатки:

1. Страна досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются, что влечет за собой следующий кризис. Это говорит о том, что кейнсианцы причины инфляции окончательно устранить не могут.

2. Рост государственного долга.

3. Сокращение периода устойчивого сбалансированного роста по причине преждевременного выхода из кризиса.

4. В странах с неразвитой инфраструктурой экономика не может задействовать мультипликационный эффект.

Монетаристская антиинфляционная политика. Родоначальник монетаризма М.Фридмен считает, что для увеличения предложения государству необходимо продавать все, что можно (ресурсы, информацию и т.д.), вести борьбу с монополизмом, поощрять мелкий и средний бизнес. Рынки следует либерализировать, убрать барьеры притоку капитала. Самыми действенными средствами борьбы с инфляцией монетаристы считали ограничение спроса и связывали его с проведением денежной реформы конфискационного спроса, замораживанием сбережений, поощрением покупок недвижимости и драгоценностей. Сокращение совокупного потребительского спроса возможно за счет сокращения социальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производствам. Монетаристы предполагают ввести дорогой кредит – при этом слабые покинут рынок, а сильных надо поддержать низкой ставкой налогов. Они увеличат предложение, а цены начнут падать.

Эта программа осуществляется в три этапа (рис. 23). На первом и втором этапах используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем – рычаги, стимулирующие рост товарной массы.

Рис.23

В развитых странах борьба с инфляцией таким способом привела к последующему сравнительно длительному эффективному подъему.

Выводы

1. Инфляция является сложным социально-экономическим явлением, одним из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансовую, денежную и экономическую систему.

2. По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает различной. В связи с этим выделяют различные виды, формы и типы инфляции. Процесс инфляции носит весьма устойчивый, трудноуправляемый характер.

3. Инфляция является одним из аспектов макроэкономической нестабильности. Противодействие инфляции становится обязанностью государства. Существуют различные варианты проведения антиинфляционной политики: кейнсианский и монетаристский; ортодоксальный и гетеродоксальный; политика градуирования и шоковая терапия; антиинфляционная стратегия и тактика.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Назовите основные способы измерения инфляции.

2. Какие виды, формы и типы инфляции существуют?

3. Каковы причины инфляции?

4. Назовите экономические и социальные последствия инфляции открытой и подавленной.

5. В чем заключается необходимость и каковы цели антиинфляционной политики?

6. Раскройте сущность антиинфляционной стратегии и тактики.

Дата добавления: 2014-12-27