Тема 10. Мировой рынок

Социальные последствия рыночной организации производства и распределения. Экономическая эффективность и социальная справедливость. Дифференциация доходов. Виды безработицы. Политика доходов. Политика занятости. Бедность, безработица и уровень преступности.

ТЕМА 9. ДОХОДЫ И ЗАНЯТОСТЬ

Финансовый рынок, институциональные инвесторы, брокеры, дилеры, деньги, товарные деньги, монетные деньги, бумажные деньги, электронные деньги, денежная масса, налично-денежная эмиссия, кредитная эмиссия, ликвидность, денежные агрегаты, денежная база, денежный мультипликатор, уравнение обмена, спрос на деньги со стороны активов, спрос на деньги со стороны сделок, денежное обращение, инфляция, дефляция, инфляция спроса, инфляция предложения, ползучая инфляция, галопирующая инфляция, гиперинфляция, сбалансированная инфляция, несбалансированная инфляция, скрытая инфляция, таргетирование, нуллификация, девальвация, ревальвация, деноминация, кредит, активные банковские операции, пассивные банковские операции, депозит, факторинг, лизинг, консалтинг, траст, ипотека, частичное резервирование, норма обязательных резервов, кредитно-денежная политика, учетная ставка, операции на открытом рынке, ценные бумаги, акция, облигация, фьючерсный контракт, биржевой опцион, коммерческий вексель, фондовая биржа.

Какую бы макроэкономическую проблему мы не рассматривали, всегда существует ее связь с социальной сферой и социальной поли­тикой государства. В рамках этой темы рассматриваются политика доходов и политика занятости как необходимые элементы государс­твенного регулирования экономики, его социальные составляющие.

Неизбежными социальными последствиями рыночной организации производства становятся дифференциация доходов и безработица, не всегда согласующиеся с представлениями общества о социальной спра­ведливости. Возникает проблема соотношения экономической и социальной эффективности, требующая компромисса: сохраняя социальную направленность экономической политики, нельзя допустить иждивен­чества и утраты стимулов эффективного производства. Такой комп­ромисс в рыночной экономике достигается созданием СИСТЕМЫ СОЦИ­АЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ наиболее уязвимых слоев населения (дети, пенсионеры по старости, инвалиды, временно нетрудоспособные, безработные). Основными направлениями регулирования в этой области являются политика доходов и политика занятости,а основными инструментами - СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, ПРОГРАММЫ И ФОНДЫ. В основу функционирования системы социальной защиты заложены принципы: равенства возможнос­тей; принудительного перераспределение доходов; отсутствия потол­ка доходов в сочетании с прогрессивным налогообложением; диффе­ренциации помощи в зависимости от степени экономической самостоя­тельности индивида.

БЕДНОСТЬ (или «порог бедности») в экономической теории оп­ределяется как состояние, при котором экономических ресурсов не хватает для обеспечения принятого стандарта жизнедеятельности. Подчеркнем: принятого для данного общества, то есть бедность - понятие относительное, это оценочное суждение и отраженный в за­конодательстве политический консенсус по поводу того, кого счи­тать бедным и и нуждающимся в социальной защите. Так, в основу расчета американского "порога бедности" положен ЗАКОН Э.ЭНГЕЛЯ, согласно которому с ростом доходов семьи уменьшается относитель­ная доля дохода, потраченного на покупку продовольствия. Бед­ность, следовательно, определяется по доле затрат на питание в потребительских расходах семьи. В российском законодательстве ис­пользуется понятие ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ - уровень нижней границы затрат на нормальное воспроизводство человека, или минимальная денежная сумма, достаточная для удовлетворения объективно необхо­димых потребностей при сложившемся уровне цен в расчете на сред­нестатистического жителя страны. Такой минимальный потребитель­ский бюджет рассчитывают на основе «ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ», стоимость которой может существенно отличаться по различным реги­онам страны и демографическим группам населения. В теории разли­чают ФИЗИОЛОГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ прожиточного минимума (минимальная величина расходов на питание по медицинским нормам) и НОРМАТИВНЫЙ УРОВЕНЬ прожиточного минимума (минимальная величина расходов для поддержания потребления на нормальном для данного общества соци­альном уровне).

ПОЛИТИКА ДОХОДОВ осуществляется через воздействие на динами­ку индивидуальных денежных доходов и на цены товаров и услуг. Для измерения степени неравенства в распределении доходов экономичес­кая теория использует ДЕЦИЛЬНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ (рассчитываются пу­тем сопоставления доходов полярных десятипроцентных групп населе­ния: с наибольшим и наименьшим уровнем доходов), а также «КРИВУЮ ЛОРЕНЦА» - модель, позволяющую рассчитать КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ (его значение колеблется в пределах от 0 до 1 и становится тревожным, приближаясь к единице). Для того, чтобы сделать распределение в обществе более равномерным, используются следующие методы и инструменты: ГАРАНТИРОВАННЫЙ МИ­НИМУМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, величина которого должна соотноситься с прожиточным минимумом; КОМПЕНСАЦИИ И ИНДЕКСАЦИИ, адаптирующие фиксированные выплаты к росту стоимости жизни; налоговое перераспределение доходов и ТРАНСФЕРТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ из бюджета(социаль­ное обеспечение детей, стариков, инвалидов и социальное страхова­ние по безработице, временной нетрудоспособности, беременности и родам) и социальные льготы (бесплатное или льготное предоставле­ние товаров и услуг); регулирование межотраслевой дифференциации доходов.

ЗАНЯТОСТЬ как экономическая категория связана с деятель­ностью трудоспособного населения, приносящей доход и удовлетворя­ющей личные и общественные потребности. Ситуация временной неза­нятости ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ (т.е. трудоспособного и желающего работать) характеризуется как БЕЗРАБОТИЦА. Причины без­работицы по-разному оцениваются экономистами различных направле­ний. Классический подход связывал существование безработицы с от­казом занятых рабочих и профсоюзов согласиться с понижением зарп­латы, что препятствовало рыночному саморегулированию и восстанов­лению равновесия на рынке труда. Марксисты объясняли рост безра­ботицы относительным снижением спроса на рабочую силу в связи с ростом органического строения капитала и заменой живого труда машинами. Нарушение пропорций между сбережениями и инвестициями и недоста­точный совокупный спрос рассматриваются как причины безработицы в кейнсианской теории, подчеркивающей, что в рыночной экономике нет механизма, способного обеспечить полную занятость ресурсов. Сов­ременный подход к данной проблеме ориентирует на необходимость обеспечить большую гибкость рынка труда, совершенствуя работу служб занятости.

Безработица развивается в различных формах. ФРИКЦИОННАЯ (те­кущая, связанная с добровольной сменой наемными работниками места работы) и СТРУКТУРНАЯ (вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы изменяющейся структуре производства; мо­жет приобретать «региональную» или «технологическую» окраску) фор­мы безработицы нормальны с точки зрения принципов функциониро­вания рыночной системы. Поэтому «полная занятость» сов­местима с наличием ЕСТЕСТВЕННОГО УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ, при исчисле­нии которого учитывается фрикционная и структурная незанятость. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики. Разви­тие ЦИКЛИЧЕСКОЙ формы безработицы, связанной с периодически пов­торяющимся сжатием производства, приводит к превышению ее факти­ческого уровня над естественным. Экономическая цена этого превы­шения выражается в отставании фактического объема ВНП от его по­тенциальной величины. Его размер рассчитывается на основе ЗАКОНА А.ОУКЕНА: однопроцентное превышение текущего уровня безработицы над ее естественным уровнем вызывает отставание реального объема ЧНП от потенциального ЧНП на 2,5%. Внеэкономические издержки без­работицы могут выражаться в деквалификации незанятой рабочей си­лы, деградации личности, распаде нравственных устоев, росте прес­тупности, усилении социальной и политической напряженности в об­ществе. Болезненно переносятся такие специфические формы безрабо­тицы как СКРЫТАЯ (характеризуется фактическим отсутствием дохода при официальном статусе занятого) и ХРОНИЧЕСКАЯ (связана с дли­тельной невозможностью найти работу, и изменением образа жизни: лица без определенного занятия, места жительства и т.п.) Безрабо­тица может быть и ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ, т.е. обусловленной малоэф­фективной работой государственной службы занятости.

Государственное регулирование рынка труда и занятости может быть прямым (через законодательство) и косвенным (через ассигно­вания, налоги, кредиты), активным (трудоустройство, профподготов­ка, переподготовка, создание рабочих мест, стимулирование мобиль­ности трудовых ресурсов) и пассивным (социальная защита безработ­ных).

В заключение отметим, что экономическая теория рассматривает и возможности достижения оптимального функционирования экономи­ческой системы, максимизации общественного благосостояния в це­лом. Итальянский экономист и социолог В.Парето определил такое оптимальное состояние как ситуацию, при которой производство и распределение благ невозможно изменить таким образом, чтобы чье-либо благосостояние могло бы увеличиться без ущерба благосос­тоянию другого человека (ОПТИМУМ ПАРЕТО). Не достигшая такого оп­тимума экономика определяется Парето как неэффективная. Три усло­вия Парето-оптимального состояния экономики:

1. Эффективность в обмене: показывает взаимовыгодность доб­ровольного обмена благ между индивидуумами и характеризуется ра­венством предельных норм замещения между любыми парами товаров для всех потребителей.

2. Эффективность в производстве: достигается тогда, когда невозможно увеличить выпуск одного товара без уменьшения выпуска любого другого товара, и выражается в равенстве предельных норм технологического замещения ресурсов.

3. Эффективность на рынке продуктов: структура выпуска про­дукции является эффективной, если невозможно увеличить благососто­яние хотя бы одного индивидуума, не уменьшая благосостояния дру­гих путем изменения структуры выпускаемой продукции.

Следствием высокого уровня благосостояния и подтверждением успешной социальной политики является длительная, устойчивая со­циальная стабильность.

Основные термины и понятия:

Система социальной защиты, политика доходов, политика занятости, бедность, закон Э.Энгеля, прожиточный минимум, потребительская корзина, физиологический прожиточный минимум, нормативный прожиточный минимум, децильный коэффициент, кривая Лоренца, коэффициент Джини, гарантированный минимум заработной платы, компенсация, индексация, трансфертные социальные выплаты, экономически активное население, безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, естественный уровень безработицы, закон А.Оукена, скрытая безработица, хроническая безработица, институциональная безработица, оптимум В.Парето.

Дата добавления: 2014-12-27