Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановление и определение по делу. Их виды

Административное расследование.

По отдельным, указанным в ст. 28.7 КоАП РФ категориям дел, могут осуществляться экспертиза либо иные процессуальные действия, которые требуют значительных временных затрат (напр., установление и вызов новых свидетелей). В этих случаях должностное лицо, которое уполномочено составлять протокол об административном правонарушении, проводит административное расследование. Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выносит определение о назначении административного расследования, а прокурор— постановление немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения в срок не более месяца. Этот срок в исключительных случаях может быть продлен не более чем на один месяц, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, — до шести месяцев начальником вышестоящего органа. По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении либо выносит постановление о прекращении производства по делу.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется в юрисдикционный орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления). Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого могут быть назначены административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также если был применен временный запрет деятельности и может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, должен быть передан на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

По получении протокола (постановления прокурора) судья, орган, должностное лицо выполняют ряд подготовительных действий. Они выясняют, подведомственно ли им дело, правильно ли составлены материалы дела и достаточно их для рассмотрения дела, решается вопрос об отводах и самоотводе и др. По результатам подготовки дела к рассмотрению выносится одно из следующих определений: о назначении времени и места рассмотрения дела, об истребовании дополнительных материалов, вызове участников производства, назначении экспертизы, об отложении рассмотрения дела, о возвращении материалов дела в связи с неправильностью их оформления либо неполнотой, передаче дела по подведомственности. Если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, то юрисдикицонный орган выносит постановление о прекращении производства.

Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок, в определенных законом случаях он может быть продлен не более чем на месяц. При этом нарушение указанных сроков или невынесение определения о продлении срока рассмотрения дела не является существенным нарушением и не влияет на законность вынесенного по делу постановления. Это общий срок рассмотрения дела.

КоАП РФ устанавливает также специальные сроки. Дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассматриваются в пятидневный срок. Если за совершение административного правонарушения может быть назначен административный арест, либо административное выдворение, дело о таком правонарушении рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности.

Порядок рассмотрения дела урегулирован в ст. 29.7 КоАП РФ. Он состоит из обеспечительных процессуальных действий (ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ) и непосредственных процессуальных действий, направленных на разбирательство дела по существу (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется протокол. В Кодексе не установлено правило о ведении протокола судебного заседания при рассмотрении дела судьей. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении № 5, дал судам разъяснение о целесообразности ведения такого протокола.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юрисдикционный орган выносит постановление или определение по делу об административном правонарушении. Это может быть постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определение выносится в случае:

1) передачи дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Требования к содержанию постановления как правоприменительному акту установлены в ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении должен быть также решен вопрос о возмещении имущественного вреда, об изъятых вещах и документах, а также вещах, на которые наложен арест.

Постановление немедленно объявляется по окончании рассмотрения дела. Его копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено либо его законному представителю и потерпевшему по его просьбе.

Юрисдикционный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий в соответствующие организации и должностным лицам, которые должны рассмотреть это представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в юрисдикционный орган.

Дата добавления: 2014-12-27