Методы бюджетного анализа

Анализ бюджетов как составная часть бюджетного менеджмента

Формирование показателей эффективности ГФК

Показатели эффективности ГФК:

1. оценка результативности расходования средств, то есть количество результата (отдача от расходования средств) и возможности снижения уровня нецелесообразных и более дорогих бюджетных расходов;

2. оценка законности и целевого характера финансирования и контроль полноты и своевременности бюджетных расходов (то есть их адресность и срочность);

3. оценка обоснованности нормативов расходования средств (полезность, приходящаяся на единицу израсходованных средств и оценка прогрессивности методов финансово-хозяйственной деятельности).

Факторы повышения эффективности:

1. координация деятельности контрольных органов, четкое разграничение их задач и полномочий, создание единой и методической базы их работы;

2. совершенствование кадрового обеспечения контроля посредством повышения квалификация и профессионализма специалистов, осуществляющих контрольно-экономическую работу, подготовки аудиторов по аудиту бюджетных показателей региональных и местных бюджетов;

3. информационное обеспечение, отвечающее аналитическим целям контроля, гарантирующее полноту и достоверность исходных данных об объекте контроля, широкую гласность принятия решений и исполнения бюджетов различных уровней, посредством регулярного освещения в официальной периодической печати текущего исполнения бюджета и отчётов контрольно-счётных органов на местах

4. нормативно-правовое обеспечение контроля, включающее правовую гарантию выполнения контрольных функций, обязательное добавление в Бюджетный кодекс РФ такой формы финансового контроля, как независимый контроль, а также закрепление обязательности проведения аудита территориальных бюджетов в законодательных актах регионов и Уставах муниципальных образований;

5. совершенствование научно-методического обеспечения контроля в целях повышения объективности, качества, оперативности и комплексности контроля путем использования различных методов контроля: анализа, экспертизы, оценки. Это разработка методологии и стандартов по аудиту бюджетных показателей.

Показатели, характеризующие финансовое состо­яние региона, являются неотъемлемой частью систе­мы индикаторов его социально-экономического поло­жения. Нельзя судить об уровне развития территории, не зная состояния финансовой сферы, так как имен­но она является базой проведения в жизнь любых со­циально-экономических программ и проектов. Терри­ториальные финансы являются для государства пред­метом активного проведения социальной политики, предоставляя исполнительным органам власти воз­можность финансировать образование, здравоохране­ние, коммунальное обслуживание населения, строи­тельство и содержание дорог.

Бюджетный анализ проводится с разными целями на различных этапах бюджетного процесса:

- при составлении бюджета - для основания пара­метров показателей, оценки конечных результатов;

- при исполнении бюджета - для оценки получен­ных результатов, выявления резервов, определение причин отклонений от утверждённых бюджетных по­казателей, разработки предложений по увеличению доходов бюджета и обеспечению своевременного и полного финансирования расходов, определение уров­ня устойчивости территориального бюджета.

Различия в целях анализа и в его информационном обеспечении приводят к тому, что единой комплекс­ной методики оценки территориального бюджета на настоящий момент не существует. Местные органы управления ограничиваются лишь экономическим ана­лизом базовых бюджетных показателей (доходов и рас­ходов), оценивая абсолютные показатели бюджета, сопоставляя доли налоговых и неналоговых поступле­ний, финансовой помощи и кредиторской задолжен­ности в общем объеме доходов бюджета, а также доли различных видов расходов бюджета в его совокупных расходах.

Для сравнения характеристик бюджета за различ­ные периоды времени и с аналогичными показателя­ми бюджетов других территорий могут применяться следующие аналитические средства:

- метод оценки бюджетного потенциала региона, основанный на оценке перспектив изменения, как доходов региона, так и его расходов;

- анализустойчивости территориального бюджета;

- расчеты различных бюджетных коэффициентов (например, бюджетной обеспеченности населения, налоговой результативности территории и т.д.)как индикаторов состояния территории.

Дата добавления: 2014-12-29