Сущность и место аграрных отношений в системе экономических отношений

В конце XX, начале XXI веков произошли важные события, влияющие на аграрные отношения и на перспективные направления изменения положения в аграрной сфере. Для нее характерны особые аграрные отношения, которые находятся в сложном взаимодействии со всей системой социально-экономических отношений.

Аграрные отношения – это экономические отношения, которые складываются в сельском хозяйстве в связи с владением землей и ее использованием.

В теории и практике аграрных отношений центральным вопросом всегда был и остается вопрос о крестьянстве и земле, земельной собственности, земельной ренте как экономической основе реализации этой собственности. Всякое отступление от закономерного, эволюционного развития аграрных отношений влечет за собой негативные последствия в социально-экономическом развитии села.

Ядро социально-экономической структуры аграрных отношений образует система землевладения и землепользования, если сказать точнее – отношения собственности на землю. Наиболее типичными формами собственности на землю являются частная и государственная.

Частая собственность на землю имеет многочисленные формы проявления, начиная от собственности крестьян и фермеров, кончая собственностью землевладельцев и латифундистов. Характер государственной собственности также неодинаков.

Формы земельной собственности определяют различные типы сельскохозяйственных предприятий. Они различаются как по форме собственности, так и по форме организации и размерам. Среди них можно выделить акционерные компании, плантаторские хозяйства, крестьянские и фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства.

Спецификой сельского хозяйства является и то, что размеры сельскохозяйственных предприятий характеризуются не только размерами земельной площади и численностью скота, а, прежде всего, выходом продукции на единицу площади. Небольшие по земельной площади, но высоко интенсивные хозяйства по размерам дохода относятся к крупным хозяйствам. Следовательно, по размерам земельной площади можно судить о размерах хозяйств лишь относительно и тем менее точно, чем выше уровень интенсификации аграрного производства.

Наибольшую выгоду получают крупные фермеры, производящие и реализующие подавляющую часть сельскохозяйственной продукции.

В США более 300 тыс. фермерских хозяйств (14% всех ферм), имеющих годовой объем реализации свыше 100 тыс. долл. на одну ферму, дают более 70% всей товарной сельскохозяйственной продукции. На них занято около 80% всех наемных рабочих. А около 1 млн. 400 тыс. хозяйств (63% всех ферм), каждое из которых ежегодно продает продукцию на сумму менее 20 тыс. долл. производят не более 9% от общего объема производимой сельскохозяйственной продукции в стране. При этом новейшие научно-технические достижения позволяют поддержать и повышать эффективность труда и на этих семейных фермах.

Наряду с хозяйствами, основанными на собственной земле, в системе аграрных отношений широко распространены отношения аренды и субаренды. Арендатор не является собственником земли, он является ее владельцем и использует ее по своему усмотрению. Происходит отделение собственности на землю от ее фактического использования.

Арендованную землю арендатор может обрабатывать собственным трудом или привлечь наемных рабочих. В этой связи различают предпринимательскую аренду, где продукция производится с целью получения прибыли, и трудовую аренду земли, где арендатор трудится сам.

В основе аграрных отношений лежат отношения между людьми по поводу земли, других ресурсов живой природы, используемых в земледелии и животноводстве. Важнейшей чертой аграрных отношений является обеспечение прямой связи земледельца с используемыми элементами живой природы, в первую очередь, с землей.

Однако отождествлять всю сложную систему аграрных отношений с земельными отношениями, которые складываются по поводу землевладения, землеустройства и землепользования, не следует. Аграрные отношения отражают весь спектр, всю совокупность производственных, экономических, социальных, нравственных, культурных, этических, этнических, теологических отношений между людьми. Аграрные отношения в социальном плане базируются на общечеловеческих ценностях и гражданских правах крестьянина-землевладельца.

Свой вклад в создание и развитие аграрной теории внесли многие выдающиеся экономисты. В итоге получены следующие ее основные положения:

1) раскрыт закон превосходства крупного хозяйства в земледелии над мелкими;

2) выявлены особенности концентрации и специализации в сельском хозяйстве;

3) раскрыты особенности аграрных отношений, связанные с использованием земли как объекта хозяйства и как объекта собственности, обобщенные в теории земельной ренты;

4) выявлены причины исторической отсталости сельского хозяйства и пути ее преодоления;

5) раскрыты место аграрных отношений и их исторически специфический характер, закономерности их развития в рамках той или иной формации с позиций ее основного экономического закона.

Каждому способу производства присущи особые формы аграрных отношений.

При феодализме собственность на землю была основой эксплуатации крестьян. Земля в основном делилась на барскую и крестьянскую. Крепостной крестьянин на своем наделе обеспечивал воспроизводство своей рабочей силы, а на барской земле создавал прибавочный продукт для феодала, который приобретал форму земельной ренты.

При капитализме аграрные отношения характеризуются следующими чертами:

1) наличием частной собственности на землю. Подавляющая часть земли находится в собственности крупных землевладельцев, которые сдают ее капиталистам-арендаторам;

2) превращением земли в товар, купля-продажа земли и ее аренда;

3) эксплуатацией земельными собственниками и капиталистами-арендаторами сельскохозяйственных рабочих и крестьян;

4) отделением земли как объекта собственности от земли как объекта хозяйства, наличием двух видов монополий: монополии частной собственности на землю и монополии на землю как на объект хозяйства, которые являются причинами двух видов капиталистической земельной ренты — абсолютной и дифференциальной;

5) дифференциацией и разорением крестьян, уничтожением мелкой крестьянской собственности на землю, превращением крестьян в наемных рабочих.

Специфический характер аграрные отношения приобретают в условиях функционирования государственно-монополистической экономики. Технический прогресс приводит к массовому банкротству мелких фермеров и крестьян. В сельском хозяйстве идут процессы концентрации производства и централизации земельной собственности. Сельское хозяйство все больше подчиняется монополиям. В результате аграрные отношения изменяются: самостоятельные крестьяне вытесняются, разоряются и превращаются в работников с наделом. В то же время крупные сельскохозяйственные предприятия, составляя относительно небольшую часть, сосредотачивают у себя большую часть земли и других средств производства, а также товарной продукции.

Мелкие землевладельцы пытаются противостоять монополиям, объединяясь в кооперативы. Однако и кооперативы неизбежно втягиваются в систему отношений финансового капитала и не могут стать средством изменения аграрных отношений в пользу крестьянства.

Аграрная сфера развивается под воздействием всей системы экономических законов, всей системы социально-экономических отношений общества как ее важнейшая составная часть. В процессе этого развития меняются аграрные отношения, организационно-правовые формы хозяйствования и ведения земледелия, возникают индустриальные технологии, развивается агропромышленная интеграция.

В нашей стране произошло нечто противоположное. Была предпринята попытка переделать аграрную сферу по образу и подобию господствующих представлений о характере и формах создаваемых социально-экономических отношений.

Разрушение аграрных отношений проявилось в произвольной ликвидации крестьянского хозяйства. В прошлом оно было основной хозяйственной формой ведения земледелия. Был осуществлен разрыв прямой связи между крестьянами и землей. Были произвольно сконструированы формы сельскохозяйственных предприятий – колхозы и совхозы, произвольно определено их экономическое положение. Село отозвалось на это постепенной социальной деградацией, стагнацией сельскохозяйственного производства и в итоге аграрным кризисом.

Частная собственность на землю преодолевалась в различных странах двумя способами:

1) путем конфискации земли у частных собственников, ее последующей национализации и превращения в государственную собственность. Так поступили в конце 1917 г. в России, а затем и в Монголии. Национализированная земля была передана в бесплатное и вечное пользование крестьянам, но не в их собственность. В России согласно Декрету о земле крестьяне получили 150 млн. га бывших помещичьих, удельных, монастырских и церковных земель. До 1917 г. у крестьян было 135 млн. га сельскохозяйственных угодий; у зажиточных крестьян, применявших наемный труд, – 80 млн.; у царской семьи, помещиков, монастырей, церквей – 152 млн. га. И только на 3 млн. га сельскохозяйственных угодий крупных помещичьих имений были организованы совхозы;

2) путем конфискации земли и передачи (раздела) ее в собственность крестьян. В этом случае могут возникнуть несколько форм земельной собственности:

– всенародная (государственная) собственность, объектами которой являются леса, воды, недра, целинные земли, заповедники, которые представляют общенациональную ценность;

– трудовая частная мелкокрестьянская собственность, доля которой постепенно сокращается;

– кооперативная собственность, которая возникает на основе кооперирования крестьян.

Как национализация земли, так и передача ее в частную собственность крестьянам отрицают монополию частной собственности на землю, а вместе с ней и абсолютную ренту. В мелком крестьянском хозяйстве, даже при наличии частной собственности на землю, нет экономических условий для образования абсолютной ренты: в нем не действует закон средней прибыли, производство в мелком земледелии направлено главным образом на удовлетворение собственных потребностей крестьянина.

В макроэкономике современной России аграрным отношениям присущи следующие черты:

1) наличие частной собственности на землю, арендаторов и предпринимателей, использующих наемный труд;

2) кооперирование крестьянских хозяйств и образование на этой основе производственных сельскохозяйственных кооперативов;

3) создание нас селе акционерных обществ открытого и закрытого типа;

4) создание государственных предприятий в сельском хозяйстве. К ним относятся семеноводческие, племенные, учебно-опытные хозяйства, которые решают приоритетные задачи создания наукоемкой продукции и прогрессивных тенденций развития аграрной сферы экономики;

5) создание крестьянских (фермерских) хозяйств, законодательное введение частной собственности на землю;

6) наличие личного подсобного хозяйства работников кооперативов, акционерных обществ и государственных сельскохозяйственных предприятий;

7) развитие садоводства и огородничества жителей городов и рабочих поселков.

В современной аграрной экономике России в качестве фундаментальных основ аграрных отношений объективно выделяются две:

– крестьянин как субъект аграрных отношений;

– пучок прав собственности на землю и на другие средства производства в сельском хозяйстве.

Экономические интересы крестьянства состоят в получении выгоды от ведения крестьянского труда и представляют начало всей системы аграрных отношений. Снижение всех видов издержек, и, прежде всего, трансакционных, способствует формированию эффективных частных собственников в крестьянской среде, рационализации спецификаций всех правомочий субъектов современных агарных отношений. К субъектам современных аграрно-экономических отношений также относятся:

1) сельские товаропроизводители, функционирующие в сельском хозяйстве на базе всех видов собственности;

2) работники, занятые на предприятиях производителей и социальной инфраструктуры села;

3) работники, производящие для сельского хозяйства средства аграрного производства;

4) работники предприятий и отраслей, которые перерабатывают сельскохозяйственное сырье и доводят до потребителей полученную таким образом готовую продукцию.

Тем самым аграрные отношения составляют важнейшую часть агропромышленных связей и формирующегося на новых основах АПК.

В современной экономике России сложился специфический аграрный строй. Он представляет собой совокупность аграрных отношений различных социальных слоев населения, которая обусловлена сложившейся к настоящему времени системой землевладения и землепользования. Аграрный строй оказывает большое влияние на состояние и развитие всей макроэкономики. Характеристика реорганизации колхозов и совхозов, а также динамики новых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики России приведена в таблице 23.1.

Таблица 23.1. Аграрный строй Российской Федерации (на начало года)

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Организации по производству сельскохозяйственной продукции, всего
в том числе
государственные предприятия
открытые акционерные общества
закрытые акционерные общества
представительства и фирмы
товарищества на вере
общества с ограниченной ответственностью
производственные кооперативы
ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств
учреждения
прочие

Согласно данным таблицы 23.1. процесс перерегистрации колхозов и совхозов практически завершен. Основной организационной формой хозяйствования на селе стали производственные кооперативы, акционерные общества и товарищества различных типов. Начиная с 2001 года, увеличения числа крестьянских хозяйств не происходило, к 2004 г. оно уменьшилось на 4,1 тысячи и составило 261,4 тысячи, на их долю приходилось 9,7% сельскохозяйственных угодий и 12,2% пашни.

Важное значение имеет анализ аграрной структуры сельскохозяйственного производства в России. Аграрная структура – это соотношение в сельском хозяйстве отдельных групп хозяйства и их удельный вес в общей стоимости средств производства, в площади земли и объеме сельскохозяйственной продукции. Аграрная структура (по капиталу, земле, продукции) отражает социальную дифференциацию в сельском хозяйстве и удельный вес каждой социальной группы в сельскохозяйственном производстве (табл. 23.2).

Таблица 23.2. Аграрная структура сельскохозяйственного производства России (по структуре сельскохозяйственной продукции), %

Годы	Категории хозяйств
хозяйства всех категорий	сельскохозяйственные организации	хозяйства населения	крестьянские (фермерские) хозяйства
		68,6	31,4	-
		70,3	29,7	-
		71,0	29,0	-
		76,9	23,1	-
		73,7	26,3	-
		50,2	47,9	1,9
		43,4	53,6	3,0
		43,9	52,4	3,7
		39,8	56,5	3,7
		39,8	55,7	4,5
		42,8	51,3	5,9

В последние годы в аграрной структуре произошли существенные изменения. Значительно возросло производство продукции в личных подсобных хозяйствах населения, куда вошли результаты труда в садоводстве и огородничестве городских жителей. Удельный вес продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, пока является небольшим, но вместе с объемом производимой продукции хозяйствами населения он составил в 2001-2004 гг. около 60% ее общей величины.

Воспроизводство в сельском хозяйстве является составной частью всего общественного воспроизводства. Поэтому оно подчиняется воздействию одних и тех же экономических законов, что и другие отрасли. Вместе с тем воспроизводство в сельском хозяйстве имеет специфические особенности по сравнению с другими отраслями. Есть особенности земледелия, которые абсолютно неустранимы. Вследствие этих особенностей крупная машинная индустрия в земледелии никогда не будет характеризоваться всеми теми чертами, которые она имеет в промышленности.

Особенности воспроизводства в сельском хозяйстве определяются, прежде всего, спецификой самого процесса производства в этой отрасли. Среди них необходимо выделить следующие:

1) в сельском хозяйстве главным средством производства является земля, в качестве средств производства здесь используются растения и животные;

2) в сельском хозяйстве характерной особенностью земли является ее пространственная ограниченность и обширность;

3) в сельском хозяйстве имеет место переплетение экономических процессов с естественными;

4) сельское хозяйство имеет особенности в разделении труда и специализации производства;

5) наличие многообразных форм собственности в сельском хозяйстве.

Необходимо выделить следующие закономерности развития производительных сил и аграрных отношений в современном сельском хозяйстве:

1) происходит превращение сельского хозяйства в отрасль индустриальной экономики. Это относится, прежде всего, к экономически развитым странам, где создано высокоинтенсивное сельскохозяйственное производство при резком сокращении численности занятых в этой отрасли;

2) закономерностью экономики в развитых странах является, сращивание промышленных, торговых, банковских и других компаний с земельной собственностью. Сельское хозяйство все более теряет свое самостоятельное значение;

3) в развивающихся странах сельское хозяйство остается одной из отсталых отраслей. Здесь оно базируется в основном на ручном труде и примитивной технике, что не имеет возможности решить продовольственную проблему. В землевладении сочетается крупная частная собственность (капиталистов, в том числе иностранных) и феодальные формы собственности и аренды. Ввиду неразвитости производительных сил в сельском хозяйстве занята основная масса населения;

4) общей закономерностью современных аграрных отношений является развитие кооперации и агропромышленной интеграции, образование агропромышленных комплексов путем объединения сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, торговых предприятий. Это позволяет четче использовать технологические связи в производстве.

В современных условиях научный анализ указывает на необходимость возрождения и утверждения естественной системы аграрных отношений. Опыт развития мирового сельского хозяйства свидетельствует об одном, что при прочих равных условиях эффективнее используются ограниченные ресурсы в хозяйствах, которые ведутся на основе частной собственности в рамках обязательных условий и правил государственного регулирования. Должна быть создана система аграрных отношений на рыночном механизме реализации прав частной собственности. Специфика функционирования данного механизма связана, прежде всего, с рентными отношениями в сельском хозяйстве, с реализацией экономических законов земельной ренты.

Дата добавления: 2014-12-29