Последствия развития теневой экономики

Причины развития теневой экономики

Развитие теневой экономики является, с одной сто­роны, реакцией на сам факт государственного регули­рования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой эко­номики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регу­лирования — бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д.

Однако следует ясно отдавать себе отчет, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты.

С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетиши­зации прибыли, обожествлении дохода. «Протестант­ская этика» и прочие виды социального самоограниче­ния могут приглушить эту жажду наживы, но не устра­нить. Поэтому когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбра­сывают в сторону долгосрочные общественные интере­сы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Такое поведение тем более вероятно, чем менее развиты в об­ществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с законом. Жажда наживы любой ценой особенно харак­терна для «второй» и «черной» теневой экономики.

Последствия теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно «серая») объективно скорее по­могают развитию официальной экономики, чем препят­ствуют ему.

18 _________________________________ Теневая экономика

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» — сглаживание перепадов
в экономической конъюнктуре при помощи перерас­
пределения ресурсов между легальной и теневой эконо­
микой (когда легальная экономика переживает кризис,
производственные ресурсы не пропадают, а перелива­
ются в «тень», возвращаясь в легальную после заверше­
ния кризиса);

2) «социальный амортизатор» — смягчение нежела­
тельных социальных противоречий (в частности, не­
формальная занятость облегчает материальное положе­
ние малоимущих);

3) «встроенный стабилизатор» — теневая экономика
подпитывает своими ресурсами легальную (неофици­
альные доходы используются для закупки товаров и ус­
луг в легальном секторе, «отмытые» преступные капита­
лы облагаются налогом и т. д.)¹.

Однако в целом влияние теневой экономики на об­щество является скорее негативным, чем позитивным. Наибольший вред наносят «вторая» и «черная» разно­видности теневой экономики. С одной стороны, проис­ходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегирован­ных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благо­состояние общества в целом. С другой стороны, разруша­ется система централизованного управления экономикой'. приписки создают ^у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; «теневая» занятость приводит к тому, что чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюд-

¹ См.: Cassel D., Cichy U. The Shadow Economy and Eco­nomic Policy in East and West: A Comparative System Ap­proach // The Unofficial Economy. Consequences and Perspectiv­es in Different Economic Systems / Ed. by S. Alessandrini and B. Dallago. Gower, 1987. P. 140-141.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

Результирующий эффект

Эффекты

Позитивный эффект

Относительная величина (в % от ВВП)

Негативный эффект

Рис. 1-1. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов

жетный дефицит, и т. д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди на­чинают терять всякое представление об общепринятых «правилах игры», живут по принципу «все дозволено», в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.

Соотношение позитивных и негативных эффектов те­невой экономики зависит от ее масштабов (см. рис. 1-1).

Позитивный эффект возрастает по параболе, т. е. темп его роста замедляется с увеличением относитель­ной величины теневой экономики. Зато негативный эф­фект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренно­му росту по мере увеличения теневой экономики. В та­ком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок ОА), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спа­да (участок АВ), а затем результирующий эффект при­обретет отрицательное значение, величина которого бу­дет стремительно расти (после точки В).

Эта графическая модель показывает важность кон­троля над масштабами теневой экономической деятель­ности. Общественное благосостояние максимизируется,

20 Теневая экономика

если величина теневой экономики равна ОА, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допус­тить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно га­сятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери.

Глава 2. Измерение теневой экономики

Измерение масштабов теневой экономики является сложной задачей. Это связано с тем, что теневая эко­номика носит скрытый характер и стремится избежать измерения. Однако оценка размеров теневой деятель­ности важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической поли­тики.

Современными экономистами разработаны много­численные методы измерения теневой экономики¹, ко­торые условно можно объединить в две группы:

методы, используемые на микроуровне;

методы, используемые на макроуровне (рис. 2-1).

Дата добавления: 2014-12-29