Мафия как теневое правительство

Деятельность преступных организаций, которые счи­таются типичными для организованной преступности (мафиозные «семьи» Италии, якудза в Японии, китай­ские триады и др.), отнюдь не сводится к нелегальному предпринимательству. Все эти мафиозные организации существовали еще до того, как сформировались совре­менные нелегальные рынки (рынок наркотиков, «живо­го товара», оружия, антиквариата, украденных автома­шин и т. д.): если рынки нелегальных товаров стали складываться только после Второй мировой войны, то почти все знаменитые мафиозные ассоциации (за ис­ключением американской «Коза Ностра») активно дей­ствовали по меньшей мере с середины XIX в.

Превращение преступных сообществ в подобия ле­гальных фирм соответствует, очевидно, достаточно высо­кому уровню их развития. На ранних стадиях мафиозные организации играют роль, скорее, своего рода теневых правительств. Впоследствии эти черты сходства заметно ослабевают, но полностью не исчезают. Чтобы доказать это, рассмотрим рэкет-бизнес, с которого, как правило, и начинается история любой мафиозной организации.

¹ «Именно в странном союзе полиции и мафии коренится причина относительно низкого уровня преступности в этой стране. Все силы полиции направлены на борьбу только с не­организованной преступностью, но только не с мафией, и са­ма мафия помогает ей в этой борьбе... «Семьи» мафии не по­зволяют неорганизованным преступникам вызывать беспоряд­ки» (Преображенский К. Пасынки самураев // Вокруг света. 1989. № 2. С. 10, 12). Впрочем, в 1990-е гг. это «идиллическое» сосуществование полиции и якудза стало разрушаться.

158 Теневая экономика

Рэкет — это сбор гангстерами «дани» под угрозой причинения физического и имущественного вреда. Со­бирая дань, преступная организация обычно гарантиру­ет обложенным «данью» предпринимателям защиту от вымогательств других преступных групп или преступни­ков-одиночек. Чтобы гарантировать стабильную плату, рэкетиры стремятся брать на себя роль верховного ар­битра в спорных ситуациях, связанных с имуществен­ными спорами между своими клиентами (долговые обя­зательства, исполнение контрактных соглашений).

Занимаясь рэкетом, преступная организация продает услуги по защите прав собственности — защите от всех криминальных элементов, в том числе и от членов дан­ной организации. Правоохранительные услуги всегда относят к числу общественных благ (public goods), про­изводство которых является монополией государства. Поэтому развитие рэкет-бизнеса следует рассматривать как форму криминального политогенеза, создания тене­вого эрзац-правительства, конкурирующего с офици­альным правительством. «...Мафия выполняет функции правительства (исполнение законов и криминальное су­допроизводство), — пишет по этому поводу известный американский экономист-криминолог Э. Эндерсон, — в той сфере, где законная судебная система терпит фиа­ско в осуществлении своих полномочий»¹.

Выполнять функции криминального правительства, которое берет на себя организацию «теневого» правосу­дия, по силу не преступникам-одиночкам и не мелким конкурирующим бандам, а только крупным организа­циям, действующим долгие годы. Кроме того, возника­ет необходимость в постоянной координации действий различных преступных организаций с целью предотвра­щения взаимных столкновений из-за спорных террито­рий. Для этого создаются специальные «советы дирек­торов», состоящие из руководителей крупнейших пре-

' Эндерсон Э. Организованная преступность, мафия и пра­вительство // Экономика и организация промышленного про­изводства. 1994. № 3. С. 161.

Часть IV. «Черная» теневая экономика 159

ступных «семей», на регулярных собраниях которых осуществляется стратегическое планирование крими­нальной деятельности и урегулирование конфликтов.

Начав с монополизации публично-правовых функций, крупные преступные организации быстро переходят к монополизации отдельных видов криминального производ­ства — осуществляют своего рода «национализацию». В сущности, каждая преступная организация стремится создать вместо гангстерского рыночного хозяйства ганг­стерскую командную экономику, полностью заменив конкуренцию централизованным распределением. Од­нако в полной мере это практически невыполнимо.

Полной монополизации преступного бизнеса одной организацией препятствует, прежде всего, сама техноло­гия криминального производства. В преступных про­мыслах, как и в легальных, монополизируются лишь те отрасли, где объективно существуют монополистиче­ские барьеры: эффект масштаба, возможность захватить редкие сырьевые ресурсы. Поскольку во многих сферах криминального бизнеса таких барьеров нет, сколько-ни­будь его полная монополизация заведомо невозможна.

Кроме того, чем крупнее и сильнее преступная орга­низация, тем выше вероятность, что она станет объектом преследования силами правопорядка, обеспокоенных появлением альтернативного центра власти (именно так было, например, с Медельинским наркокартелем).

В силу этих объективных обстоятельств полная «на­ционализация» каких-либо криминальных промыслов «теневым правительством» практически неосуществи­ма¹. Развитая организованная преступность предстает перед исследователем как сеть локально-монополисти-

¹ Самым высокомонополизированным криминальным промыслом являлся, видимо, кокаиновый наркобизнес, по­скольку листья коки растут только в «Андском треугольнике» (Перу, Боливия, Колумбия). Однако и здесь наблюдается не абсолютная монополия, а жесткая олигополия: в 1980-е гг. Медельинский наркокартель обеспечивал примерно 80% экс­порта кокаина, наркокартель Кали — 20%; в 1990-е гг., наобо­рот, Кали — 80%, остатки Медельинского картеля — 10—20%.

160 Теневая экономика

ческих фирм, схожих с суверенными княжествами, ме­жду которыми не прекращается конкуренция за передел старых и освоение новых рынков.

Дата добавления: 2014-12-29