И законных интересов реабилитируемого лица

Порядок восстановления прав, свобод

Порядок возмещения ущерба зависит от стадии уголовного судо­производства, процессуального состояния (положения, статуса) ли­ца и характера причиненного ему вреда.

В соответствии с положениями ст. 134 УПК РФ при принятии указанных в уголовно-процессуальном законе решений, которые были предметом рассмотрения выше, должностные лица, осуществ­ляющие уголовный процесс:

во-первых, признают право на реабилитацию и объявляют реа­билитируемому лицу об этом;

во-вторых, направляют ему извещение с разъяснением порядка заявления требований о реабилитации и возмещении ему причи­ненного вреда, связанного с уголовным преследованием.

При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитируемого лица извещение направляется им не позднее пя­ти суток со дня их обращения в органы дознания, предварительного следствия или в суд.

Право на реабилитацию признается судом в приговоре, определе­нии, постановлении, а следователем, дознавателем — в постановле­нии о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

При изучении производства по реабилитации участников уго­ловного процесса следует достаточно четко различать возмещение материального ущерба, устранение последствий и компенсацию мо­рального вреда.

Возмещение имущественного вреда реабилитированному лицу включает в себя возврат за счет федерального бюджета:

1) заработной платы, пенсий, пособий и других средств, которых он лишился в результате незаконного или необоснованного уголов­ного преследования.

Другие средства — единовременные выплаты, в основном ком­пенсации, причитающиеся некоторым категориям граждан (напри­мер, военнослужащим, пенсионерам и т.д.);

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

2) конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда его имущества.

Данное имущество возвращается гражданину в натуральном виде.

Если в таком виде имущество отсутствует, то оно возвращается реабилитированному лицу по рыночной стоимости, которая сложи­лась в соответствующем субъекте Российской Федерации¹;

3) штрафов и уголовно-процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение вступившего в законную силу приговора суда;

4) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи по уголовному делу;

5) иных расходов.

Под «иными расходами» в силу правила о полном возмещении причиненного вреда следует понимать расходы, связанные с испол­нением удовлетворенного гражданского иска, вынужденным най­мом жилья, транспортными издержками, и т.п.

Требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено в течение общих сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом.

Этот срок равен трем годам (ст. 196 ГК РФ).

Он исчисляется с момента получения копии документов и из­вещения о порядке возмещения вреда.

В этот срок реабилитированный вправе обратиться с требова­нием о возмещении имущественного вреда в орган, постановивший приговор и (или) определение, постановление о прекращении уго­ловного дела, об отмене или изменении незаконных или необосно­ванных решений.

Если уголовное дело прекращено или приговор изменен выше­стоящим судом, то требование о возмещении имущественного вреда направляется в суд, постановивший приговор.

Требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено законным представителем реабилитированного, а в случае смерти реабилитированного — его наследниками (ст. 1112 ГК РФ), в том числе лицами, имеющими право на получение пенсий и по­собий по случаю потери кормильца.

Судья, следователь или дознаватель определяют размер возмеще­ния имущественного вреда не позднее одного месяца со дня поступ­ления соответствующего требования от реабилитированного лица.

О производстве выплат реабилитированному лицу должностные лица органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, выно­сят постановление.

¹ Вряд ли справедливы суждения авторов, утверждающих, что стоимость имуще­ства может быть возмещена по государственным ценам. См.: Уголовный процесс. Общая часть: Учебник / Под ред. В.З. Лукашевича. С. 424.

11. Реабилитация в уголовном судопроизводстве

Указанные выплаты производятся с учетом официального уровня инфляции и без налогообложения.

Требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей в порядке, установленном для разрешения вопросов, возни­кающих в связи с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ).

Копия постановления о производстве выплат в возмещение имущественного ущерба вручается или направляется реабилитиро­ванному, а в случае его смерти — наследникам, близким родствен­никам, родственникам или иждивенцам.

Постановление судьи, следователя или дознавателя о производ­стве выплат или возврате имущества может быть обжаловано в по­рядке, установленном главой 16 УПК РФ (ст. 137 УПК РФ, в ред. Федерального закона от 16 июня 2010 г.¹).

Специалисты в сфере уголовного судопроизводства совершенно справедливо различают:

1) компенсацию морального вреда;

2) устранение последствий морального вреда.

Компенсация морального вреда заключается в выплате реабили­тированному определенной судом денежной суммы.

Требование о компенсации морального вреда разрешается в по­рядке гражданского судопроизводства (ст. 136 УПК РФ).

В сфере уголовного судопроизводства подлежат устранению по­следствия причиненного морального вреда.

В соответствии со ст. 136 УПК РФ прокурор обязан от имени государства принести официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.

Если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и об иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по тре­бованию реабилитированного лица, а в случае его смерти — близких родственников или родственников либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, Дознавателя соответствующие средства массовой информации обяза­ны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

По требованию реабилитированного, а в случае его смерти — близких родственников или родственников суд, прокурор, следова-

СЗРФ. 2010. № 27. Ст. 3428.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

тель, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или жительства.

Помимо возмещения имущественного ущерба, устранения по­следствий и компенсации морального вреда в уголовном процессе восстанавливаются иные права реабилитированного.

В частности, в рамках уголовного судопроизводства производит­ся восстановление трудовых, жилищных прав, возвращение государ­ственных наград, воинских, специальных и иных званий и т.п.

Согласно ст. 138 УПК РФ восстановление трудовых, пенсион­ных, жилищных и иных прав и свобод реабилитированного произ­водится в порядке, установленном для разрешения вопросов, свя­занных с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ).

Если требование о возмещении вреда судом не удовлетворено или реабилитированный не согласен с принятым судебным решени­ем, то он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопро­изводства.

Реабилитированным, лишенным на основании судебного реше­ния специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, восстанавливаются соответствующие звания, классные чины и возвращаются государственные награды.

В зависимости от характера возмещаемого ущерба восстановле­ние прав и законных интересов реабилитируемого возложено на:

а) местные учреждения Центрального банка России;

б) местные органы социального обеспечения;

в) администрацию учебных заведений, предприятий, учрежде­ний, организаций;

г) жилищные органы местной администрации;

д) органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда;

е) редакции средств массовой информации;

ж) государственные органы, которые присвоили гражданину со­ответствующие звания или удостоили его награды.

Перечень этих государственных органов не является исчерпы­вающим (закрытым).

Восстановление реабилитируемого в правах зависит от их харак­тера и содержания, а также от социально-правового статуса лица.

Так, например, реабилитированному должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность).

Запись в трудовой книжке с указанием на компрометирующее основание увольнения признается недействительной. В этом случае

11. Реабилитация в уголовном судопроизводстве

реабилитированному выдается дубликат трудовой книжки без соот­ветствующей записи.

При возмещении недополученной заработной платы засчитыва­ются денежные выплаты, полученные реабилитируемым лицом в период отбывания наказания.

Период времени отсутствия на работе в связи с отбыванием на­казания и т.д. идет в зачет общего трудового стажа, стажа по специ­альности, непрерывного стажа работы.

Размер пенсии реабилитируемому лицу устанавливается с уче­том оклада (ставки) по должности, занимаемой до ареста или осуж­дения, в том числе различных льгот.

При восстановлении жилищных прав лицу возвращается преж­нее жилищное помещение, а при невозможности — предоставляется вне очереди равноценное благоустроенное жилое помещение в том же населенном пункте с учетом соответствующих правовых норм и состава семьи.

Вред, причиненный юридическим лицам незаконными действия­ми (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дозна­вателя, органа дознания, возмещается государством в полном объеме в порядке и сроки, которые установлены нормами рассматриваемого уголовно-процессуального особого производства (ст. 139 УПК РФ).

Определенными особенностями обладает порядок восстановле­ния прав лиц, подвергшихся политическим репрессиям.

Этот порядок будет рассмотрен в конспективном виде, посколь­ку он не подпадает под действие главы 18 УПК РФ.

Рассмотрение данного вопроса в настоящей главе уместно пото­му, что:

во-первых, эти лица нередко пострадали от уголовного пресле­дования;

во-вторых, восстановление прав репрессированных лиц осуще­ствляется не в уголовно-процессуальном, а в особом порядке, пре­дусмотренном специальным законом.

Основаниями для восстановления прав репрессированных яв­ляются лишение или ограничение прав и свобод гражданина в сфе­ре уголовного или административного судопроизводства по полити­ческим мотивам.

Политическими репрессиями признаются в соответствии с отече­ственным законодательством различные меры принуждения, при­меняемые государством по политическим мотивам, в виде:

а) лишения жизни или свободы;

б) помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения;

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

в) выдворения за пределы территории Российского государства и лишения гражданства;

г) выселения групп населения из мест постоянного проживания;

д) направления в ссылку, высылку или на специальное поселение;

е) привлечения к принудительному труду в условиях ограниче­ния свободы;

ж) иного лишения или ограничения прав и свобод лиц, призна­вавшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшегося по решению судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в администра­тивном порядке органами исполнительной власти и их должност­ными лицами (ст. 1 Закона РСФСР от 18 октября 1991 г. «О реаби­литации жертв политических репрессий»).

В 1995 г. круг лиц, относящихся к жертвам политических ре­прессий, был расширен за счет детей, находившихся вместе с роди­телями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке или на спе­циальном поселении (ст. 1.1 Закона).

Производство по восстановлению прав жертв политических ре­прессий может быть начато как по инициативе лиц, подвергнувшихся репрессиям, так и по инициативе правоохранительных органов.

Это по существу уголовно-процессуальное производство вклю­чает в себя:

а) установление факта репрессии по политическим мотивам.

Факты применения мер административного характера (ссылка, высылка и т.п.) устанавливаются органами внутренних дел по имеющимся у них архивным материалам.

При установлении этих фактов должностные лица органов внут­ренних дел руководствуются Инструкцией о порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона «О реаби­литации жертв политических репрессий» с последующими дополне-

ниями и изменениями

Факты применения репрессии судами («особыми совещаниями», «тройками») устанавливаются органами прокуратуры путем изуче­ния уголовных и иных дел;

б) при положительном решении вопроса указанные органы вы­дают заинтересованным лицам справку о реабилитации.

¹ Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 июня 2003 г. «О внесении изменений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 22 июня 2000 г.» // Российская газета. 2003. 12 июля.

11. Реабилитация в уголовном судопроизводстве

Эта справка является правовым основанием для восстановления нарушенных прав;

в) отказ органов внутренних дел в выдаче справки о реабилита­ции может быть обжалован гражданином в суд, который рассматри­вает жалобу в порядке гражданского судопроизводства;

г) отказ органов прокуратуры в выдаче справки о реабилитации влечет направление дела с отрицательным отзывом в суд, который рассматривает это дело в порядке судебного надзора.

По результатам судебного заседания суд либо вручает жертве репрессий справку о реабилитации либо выносит определение (или постановление) об отказе в выдаче соответствующей справки.

Пределы восстановления прав репрессированных в целом опре­деляются в соответствии с положениями ст. 1070 ГК РФ.

Однако в возмещение заработной платы им выплачивается ком­пенсация из расчета три четверти минимальной оплаты труда за ка­ждый месяц незаконного лишения свободы или нахождения в пси­хиатрическом учреждении, но не более 100 таких размеров оплаты труда.

Выплаты производятся местными органами социальной защиты населения.

Помимо восстановления в правах и возмещения вреда или вы­платы компенсации государство предоставило жертвам политиче­ских репрессий различного рода льготы.

Глава 12

Гражданский иск в уголовном процессе

Дата добавления: 2014-12-29