Городское и сельское население

Одной из основных характеристик размещения населения является его распределение на городское и сельское.

Города выполняют разнообразные функции в жизни общества. Городом считается крупный населенный пункт с развитой инфраструктурой, выполняющий производственные, управленческие, организационно-хозяйственные, культурные функции, получивший этот статус, как правило, в законодательном порядке.

Исторически сложились определенные критерии, в соответствии с которыми населенные пункты причисляются к городским поселениям. Их можно объединить в следующие группы:

1. Исторический. Города, сложившиеся в процессе исторического развития стран, например, в Латинской Америке, Пример подобного рода — присвоение статуса городов в Англии в процессе «пожалования» населенным пунктам прав независимости от власти лендлордов.

2. Количественный. Включение в разряд городов населенных пунктов при достижении ими определенной численности населения. Диапазон по отдельным странам мира чрезвычайно высок: от численности в 200 человек в Исландии до 20 тыс. человек в Нидерландах.

3. Экономический. Включение в разряд городов населенных пунктов с учетом занятости населения несельскохозяйственным трудом. Как правило, этот принцип используется в комбинации с другими: количественным, плотностью и т. п. Так, к городам в России относят, как правило, населенные пункты с численностью жителей не менее 12 тыс. человек, среди которых не менее 85% населения заняты не сельскохозяйственным трудом (рабочие, служащие и члены их семей).

4.З аконодательный. Включение в разряд городских населенных пунктов в соответствии с определенным законодательством. Применяется в сочетании с количественным принципом, например, в Канаде, США и других странах.

В Бразилии, Египте, Монголии, Парагвае к городам относятся все административные центры, независимо от числа жителей и других признаков.

В России действует система трех критериев: количественного, экономического и законодательного. Кроме того, по законодательству может приниматься во внимание административное значение населенного пункта, его экономические или культурные функции. Различия имеются и при выделении поселков городского типа, городских поселков, рабочих и курортных поселков.

Посёлок городского типа (п.г.т.) — тип поселения, по своим размерам занимает промежуточное положение между городом и селом. В отличие от села, в таких посёлках основная часть населения (не менее 85 %) должна быть занята не в сельском хозяйстве. В п.г.т. в советский период минимальное число жителей должно быть не менее 3 тыс. человек, а в городе — не менее 12 тыс. жителей. Часто в п.г.т. было только одно главное («градообразующее») предприятие. Одновременно с понятием «посёлок городского типа» употребляется и термин «рабочий посёлок». В большинстве своём эти понятия (на территории России, а до 1991 г. — РСФСР) тождественны. В то же время различается сфера их употребления. П.г.т. — географический термин, обозначающий тип поселения, рабочий посёлок (р.п.) — понятие административно-хозяйственное. Помимо рабочих посёлки городского типа могут быть дачными и курортными.

В настоящее время нет единых по России критериев для образования п.г.т., этот вопрос входит в ведение субъектов Федерации.

В России на 1.01.2007 г. насчитывается 1348 поселков городского типа. Крупнейшим по численности населения является пгт ГорячеводскийвСтавропольском крае, насчитывающий 35,5 тыс. жителей. В 104 самых маленьких по численности населения поселках городского типа проживает менее 1 тыс. жителей, а в 11-ти — менее 100 человек.

Во всех регионах страны продолжалось дальнейшее сокращение числа поселков городского типа. Большинство населенных пунктов, утративших статус пгт, были преобразованы в сельские поселения, некоторые стали городами, в некоторых случаях поселки были исключены из учетных данных в связи с отсутствием жителей (чаще всего это происходило на Дальнем Востоке). В России во второй половине 90-х годов появился единственный субъект федерации, где совсем не осталось городских поселений, — Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Даже центр округа ныне считается поселком сельского типа. Незначительное увеличение числа городских поселений (городов и пгт) за тот же период происходило только в Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Ставропольском крае, Самарской обл., Ямало-Ненецком автономном округе.[4]

В силу расхождения критериев, чрезвычайно трудно добиться сопоставимости в отношении численности городского населения даже в пределах одной страны. Еще более сложно получить сопоставимые данные о численности городского населения мира. В этих целях статистическая комиссия ООН рекомендует включать в городское население только население городов с численностью не менее 20 тыс. человек.

С ростом городского населения связан процесс урбанизации, главные признаки которого — рост старых и образование новых городов и усложнение форм городского расселения (образование агломерированных территорий и срастание их в мегалополисы). Урбанизация – от лат. urbanus – городской – исторический процесс повышения роли города в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и, прежде всего, в расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т.д. В более узком, демографо-статистическом понимании – рост городов, особенно крупных, повышение удельного веса городского населения (так называемая урбанизация населения).

Для урбанизации характерны следующие процессы:

1) рост и концентрация населения в городах численностью более 100 тыс. чел.

2) появление новых форм расселения, связанных с ними;

3) распространение городского образа жизни.

На развитие процесса урбанизации влияют, прежде всего, следующие факторы: образование новых городов, миграция сельского населения в города, естественный прирост городского населения, административные преобразования (придание сельским населенным пунктам статуса городских).

В ХХ столетии процесс урбанизации затронул практически все страны мира, приобретя, тем самым, глобальный характер. В развивающихся странах в середине ХХ века процесс урбанизации приобрел стремительный характер, демографический и урбанистический взрывы стали сопутствовать друг другу. В этом случае темп прироста городского населения весьма значимо превышает темп прироста всего населения, что происходит как за счет миграционного притока в города, так и за счет высокой рождаемости. Это приводит к высокому демографическому давлению на экономику.

На протяжении ХХ века Россия стала страной горожан. Если в целом в РФ за период с 20 годов ХХ века до конца ХХ века численность всего населения выросла в 1.6 раза, то численность городского увеличилась в 7.2 раза. Сейчас в 165 крупных городах проживает 69% городского населения.

В целом за 1989-2006 гг. городское население страны сократилось на 4,2 млн. человек (см. табл.3.2.1.). Число сельских жителей России за этот же период сократилось на 600 тыс. человек. То есть городское население убывает примерно в 7 раз быстрее.

Стремительный рост численности горожан прерывался несколько раз, так же как и рост общей численности населения России. Во второй половине века темпы роста городского населения оставались достаточно высокими вплоть до 1990 г., когда его доля достигла максимального значения - 73,9%. Затем численность горожан стала сокращаться. За 1991-1999 гг. она уменьшилась на 3277 тыс. человек, или на 3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г - 790 тыс. человек, значительной она была и в 1992 г. - 752,1 тыс. человек. В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации - соотношение городских и сельских жителей сохранилось в 2002 г. практически на уровне переписи 1989 г.

Таблица 3.2.1.

Дата добавления: 2014-12-29