Их структура и основные функции

Развитие таможенных органов РФ на современном этапе.

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННОЕ

· Основные цели таможенной политики и задачи таможенных органов.

· Структура и состав таможенных органов.

· Правовое регулирование таможенной деятельности.

· Таможенный контроль внешнеэкономической деятельности и таможенное оформление товаров.

В системе органов государственного управления ВЭД особая роль отводится Федеральной таможенной службе РФ.

В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

В новых условиях роль Федеральной таможенной службы РФ не ограничивается лишь контрольными функциями. Таможенные органы получили реальную возможность оказывать содействие развитию внешнеэкономических связей предприятий, снижению накладных расходов участников ВЭД, создавать благоприятные условия для деятельности бизнес-сообщества, физических и юридических лиц.

В интересах более эффективного содействия внешнеэкономической деятельности, снижения издержек участников ВЭД и устранения барьеров на пути товаров таможенные органы РФ все активнее реализуют меры по ускорению и упрощению таможенных процедур, внедрению современных информационных технологий.

Вступление в силу с 01.01.04 новой редакции Таможенного кодекса РФ создало необходимые предпосылки для формирования практически новой, соответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и условия для определения приоритетов развития таможенных органов РФ.

В результате проведения административной реформы Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ, общее руководство деятельностью которой было возложено на Председателя Правительства РФ.

Задачи таможенной политики РФ, как и любого другого государства, во многом обусловлены ее целями.

Основными целями таможенной политикиявляются:

1) обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;

2) участием в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

3) содействие развитию национальной экономики;

4) иные цели, определяемые Президентом РФ, Федеральным собранием РФ, Правительством РФ.

Основными задачами таможенных органов РФ являются:

· производство таможенного оформления товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РФ и вывозимых с нее;

· взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;

· осуществление государственного контроля за соблюдением участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

· контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования;

· выявление, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере.

В свою очередь, цели и задачи определяют функции таможенных органов РФ. Круг функций и конкретных полномочий таможенных органов РФ широк и многообразен. Как правило они указывают на то, из чего складывается повседневная деятельность таможенных органов РФ.

В соответствии со статьей 403 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) таможенные органы выполняют следующие функции:

1. Организуют процесс перемещения товаров через таможенную границу:

· обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

· обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

· осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль (создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ);

· взимают таможенные платежи, контролируют правильность исчисления и своевременность их уплат и в случае необходимости принимают меры по их принудительному взысканию.

2. Ведут правоохранительную деятельность:

· ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

· пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров;

· оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и осуществляют контроль в аэропортах РФ;

· обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

· осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле.

3. Проводят информационно-аналитическую работу:

· ведут таможенную статистику внешней торговли;

· осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;

· обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

· проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

4. Обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в сфере таможенного дела:

· осуществляют контроль за соблюдением международных договоров РФ в указанной сфере;

· ведут сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела[79].

Основные функции реализуются всеми таможенными органами РФ. Однако следует иметь в виду, что степень и формы реализации вышеуказанных функций напрямую зависят от уровня управления, на котором находятся соответствующие таможенные органы.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и составляют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:

Федеральная таможенная служба Российской Федерации
	Региональные таможенные управления
	Таможни
	Таможенные посты

В систему таможенных органов РФ также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые создаются для обеспечения деятельности таможенных органов. Например, Российская таможенная академия и ее филиалы, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации.

Согласно ст. 1 ТК РФ общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ.

Федеральная таможенная служба РФ (далее - ФТС России) является центральным органом, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ. В ее ведении находятся основные направления таможенного дела, которыми она руководит через соответствующие управления, отделы, службы, иные структурные подразделения своего аппарата, а также через Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Возглавляет ФТС России Руководитель, который назначается и освобождается от должности Правительством РФ.

Региональные таможенные управления РФ (далее - РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС России и таможнями. РТУ входят в единую систему таможенных органов РФ и осуществляют руководство таможенным делом на территории подведомственных им регионов под непосредственным руководством ФТС России.

Пределы региона деятельности РТУ совпадают с границами федеральных округов РФ. Соответственно, в РФ создано 7 РТУ:

• Центральное таможенное управление (г. Москва);

• Северо-Западное таможенное управление (г. Санкт-Петербург);

• Приволжское таможенное управление (г. Нижний-Новгород);

• Уральское таможенное управление (г. Екатеринбург);

• Сибирское таможенное управление (г. Новосибирск);

• Южное таможенное управление (г. Ростов-на-Дону);

• Дальневосточное таможенное управление (г. Владивосток).

Возглавляют РТУ Начальники, которые назначаются и освобождаются от должности приказом руководителя ФТС России.

В непосредственном подчинении РТУ находятся расположенные на территории региона деятельности нижестоящие таможенные органы – таможни и таможенные посты.

Таможня – орган системы ФТС России (юридическое лицо), который осуществляет деятельность на конкретной территории, определенной ФТС России. Таможни непосредственно реализуют основную часть задач таможенного дела в зоне своей ответственности и управляют деятельностью подведомственных таможенных постов.

Таможенный пост – пункт непосредственного таможенного оформления.

В зависимости от своего территориального расположения (размещения) таможни и таможенные посты подразделяются на пограничные и внутренние.

К пограничным относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы РФ, а также в аэропортах, морских (речных) портах. К ним относятся и пункты пропуска (перехода) всех видов автотранспорта через границу РФ. Они фиксируют прохождение товаров и транспортных средств через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль.

К внутренним относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории РФ. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль за их доставкой, сборы причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах.

Такое деление позволяет значительно разгрузить пограничные таможни и таможенные посты от больших объемов работ по таможенному оформлению товаров и ускорить их перемещение через таможенную границу РФ.

В настоящее время в зоне ответственности Уральского таможенного управления находится 10-ть таможен и 58 таможенных постов[80]. Это:

1. Уральская оперативная.

2. Екатеринбургская.

3. Кольцовская.

4. Нижнетагильская.

5. Челябинская.

6. Магнитогорская.

7. Курганская.

8. Тюменская.

9. Ханты-Мансийская.

10. Ямало-Ненецкая.

Челябинская, Магнитогорская, Курганская и Тюменская таможни являются пограничными.

Дата добавления: 2014-12-29