Сословно-представительная монархия. Великая хартия вольностей

Великая хартия вольностей

Военная реформа

(вторая половина XII в.)

Суть ее в том, что для феодалов вместо военной службы были установлены «щитовые деньги», налог взимался канцлером каждый раз когда требовало военное дело. А на них содержали наемное рыцарское войско. Кроме того, Генрих II восстановил народное ополчение: все свободное население обязано было иметь оружие.

Результат реформ – ослаблена зависимость короля от феодалов в военном деле.

В XIII в. развернулась острая политическая борьба. Ее итоги сыграли определяющию роль в истории Англии: объединившиеся бароны, дворяне и городская верхушка принудила Иоанна Безземельного (1199 – 1216 гг.) дать 15 июля 1215 г. Великую хартию вольностей, направленную на защиту интересов баронов. В ее основе хартия вольностей Генриха II,

1. Лены объявлялись свободно наследуемыми владениями.

2. Король не мог требовать от молодого барона вступающего в наследство более установленного обычаем платежа – рельефа, не злоупотреблять опекунством.

3. Запрещалось переносить иски о собственности из курии барона в королевскую.

4. Определялись случаи, когда бароны обязаны давать королю деньги: выкуп из плена, посвящение его старшего сына в рыцари, свадьба старшей дочери от первого брака.

5. Подтверждалось право церкви на свободные выборы.

6. Бароны не могли брать сборы с вассалов без их согласия (кроме обычных).

7. Подтверждались вольности Лондона и других городов.

8. Объявлялась свобода переезда и торговли.

9. Обещаны свобода крестьянам, не обременять их поборами, штрафами.

10. «Щитовые деньги» – с общего согласия.

11. Определен совет «общего согласия», куда входили архиепископы, епископы, аббаты, графы, старшие бароны.

Так был определен королевский совет – прототип палаты лордов, а если добавить представителей графств и городов – то это средневековый английский парламент.

Очень важна статья № 39, запрещающая задерживать, лишать свободы и т.п. свободных лиц иначе как по суду. Под свободным лицом понимался феодал. Статья № 39 легла в основу Петиции о правах 1628 г. и Хабеас Корпус Акта 1679 г.

(XIII – XV вв.)

Во второй половине XIII в. – сословно-представительная монархия. В большинстве европейских стран складывание сословно-представительной монархии происходит без потрясений. Короли сами обращались за помощью к сословиям. В Англии ситуация несколько иная:

· ленная иерархия не получила широкого разветвления;

· сословно-политические отношения осложнялись этническими разногласиями;

· феодальная власть, не сумев создать компактных владений, находилась в сильной зависимости от короля;

· усилившаяся королевская власть рано лишила земельных магнатов иммунитета.

Но высшая феодальная власть добилась у сословной монархии наследственного пэрства. В их число вошли и крупнейшие прелаты церкви.

Английское дворянство рано потеряло военное значение, но его роль в экономике была сильной, а следовательно и в местной политической жизни. В результате интеграции дворян (рыцари + джентри = новые дворяне) сблизились с верхушкой городов и свободным сельским населением и выступили единым лагерем.

Борьба обострилась при Генрихе III. Созвав в 1258 г. Большой совет, король потребовал деньги для покрытия долга папской курии (сбор в казну трети от движимой и недвижимой собственности). И тогда вооруженные бароны в Оксфорде на «бешеном парламенте» (бурное собрание) предъявили Королю 29 пунктов – в виде проекта переустройства государственного управления:

· вся власть в руках 15 баронов (контроль короля, назначение и смещение высших должностных лиц);

· парламент созывается 3 раза в год, в котором кроме «Совета 15» должны были заседать 12 баронов (выборные от общины баронов). Так возникло господство баронов.

Он был принят парламентом и назван Оксфордскими провизиями. А остальным сторонникам - обещания.

И тогда рыцари, горожане и др. приняли Вестминстерские провизии:

· гарантии вассалам;

· улучшение деятельности органов местного самоуправления и судопроизводства.

Итог: началась гражданская война 1258-1267 гг. - король против баронов.

Лидер баронов Симон де Монфор одержал верх над королем и созвал в 1265 г. Парламент Англии (фактически). Он получил название «первый», т.к. представлял по 2 рыцаря от графства и по 2 представителя от города.

В ходе войны крестьяне разделились на сторонников короля и сторонников баронов. Монфор погиб. И все же король пошел на компромисс с баронами, рыцарями и горожанами, в результате чего был утвержден (юридически) в 1267 г. парламент. Эдуард I созвал в 1295 г. Первый парламент – «образцовый». В него входили: лично приглашенные прелаты и бароны, по 2 рыцаря от графства и по 2 горожанина (от городов, получивших на это право).

Со средины XIV в. парламент имел следующий вид:

Духовенство: в Парламенте – прелаты, а остальные в особых собраниях (конвокациях).

Функции парламента:

1. Финансовая (основной источник могущества). В 1297 г. принимается статут «О необложении податей». Он устанавливал: прямые налоги невозможны без согласия парламента. С XV в. все дела о налогооблажении первоначально рассматриваются в нижней палате.

2. Законодательная инициатива (XIV-XV вв.). Первоначально нижняя палата пишет Петицию королю о желаемом издании закона, позже – представляет законопроект. В итоге: постановление обеих палат и короля (статут), можно было изменить только с согласия палат. Оно становилось законом.

3. Контроль государственного управления. Он осуществлялся с помощью импичмента, когда нижняя палата ставила вопрос перед палатой лордов (высший суд) о злоупотреблениях советников короля. Здесь палата общин выполняла функцию большого (обвининительного) жюри присяжных заседателей.

4. Вопросы внешней политики.

Таким образом, Английский парламент был наиболее активен среди сословно-представительных органов Европейских стран.

Дата добавления: 2014-12-29